Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 25/2024. (VIII. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
Debrecen Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról szóló 47/2020. (XII. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 09. 05Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 25/2024. (VIII. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.09.05.
Debrecen Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról szóló 47/2020. (XII. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz, a 2. §-hoz és az 1. melléklethez
1. A Debrecen Megyei Jogú Város településszerkezeti tervéről szóló 1980/2020. (XII. 28.) PM határozat (a továbbiakban: TSZT) módosításának indokolása
A TSZT 1. szerkezeti tervlap 1.1. területfelhasználás tervlapját érintő szerkezeti jelentőségű változások:
a Derék utca területigénye déli irányban a Derék utca - Vincellér utcai körforgalmi csomópont területigényével összefüggésben módosul. A közlekedési terület rögzítéséből eredően a Kishegyesi út és a Tócóvölgyi nagyvárosias lakóterület közötti területrészen belül a zöldterület, a vízgazdálkodási terület, a kisvárosias lakóterület és a vegyes intézményi terület területfelhasználások határai kerülnek pontosításra, figyelemmel a Debreceni Extrém Sportpark megvalósult területigénybevételére is.
Előzőek mellett a területfelhasználás tekintetében a legnagyobb változás az erdőterület kijelölése mellett a zöldterület, a vegyes intézményterület és a zöldterület határának pontosításából ered, valamint a körforgalmi csomópont területigényének biztosítása és ennek környezetében újzöldterület kijelölése kapcsán jelentkezik.
A TSZT 1. szerkezeti tervlap 1.2. területfelhasználás tervlapját érintő szerkezeti jelentőségű változások:
A területrészt határoló infrastrukturális elemek tekintetében kismértékű a változás, új elemként jelenik meg a közlekedési infrastruktúra tervlapon a közúti közlekedési elem, a Derék utca déli irányú meghosszabbításából eredő kis szakasz, mely a Derék utca valós telekhatárának figyelembevételével kijelölt közúti közlekedési terület területfelhasználással összhangban kerül jelölésre.
2. Debrecen Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról szóló 47/2020. (XII. 28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: HÉSZ) módosításának indokolása
A rendelettervezet 1. §-a a HÉSZ 1.1. melléklet „Jellemzően beépítésre szánt területek” tervlapjait módosítja az alábbiak szerint:
a TSZT-vel összhangban kerül sor az építési övezetek, övezetek határának pontosítására,
a Kishegyesi úttól déli irányban a Tócó-csatorna keleti oldala csatlakozik a vegyes intézményi terület tengelyvonalában rögzített mellékúthálózati elemhez (16477/33 hrsz-ú közterület és annak nyugati irányú folytatása) azzal, hogy a Bíbor utca vonalában csatlakozik a Tócó-csatorna keleti oldalán már kiszabályozott Gyémánt utcai közterületi szakaszhoz (Kt-Kk övezet),
a vegyes intézményi és a nagyvárosias lakóterület építési övezet határának változását figyelembe véve kerül pontosításra a lakótelep zöldfelületként fenntartandó része és a „telek zöldfelületeként fenntartandó rész” jelölés,
rögzítésre kerül a Tócó-csatorna menti parti sáv.
A 16474/9 hrsz-ú ingatlanon lévő szociális intézmény védelme érdekében a közterületen belüli kötelező fásítás kerül jelölésre,
a Derék utca déli szakaszán történő körforgalmi csomópont területigényének biztosításával összefüggésben az általános gazdasági terület (Gá-D/7) építési övezeten belül a telekcsoport újraosztás határának pontosítására is sor kerül a közúti közlekedési terület övezetének változását figyelembe véve.
A rendelettervezet 2. §-a hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
B./
Előzetes hatásvizsgálat
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a (a továbbiakban: Jat.) alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmérte a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Közgyűlést tájékoztatni kell.
A fentiek alapján – a TSZT és a HÉSZ módosításának várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat vonatkozásában – az alábbi tájékoztatást adom:
A módosítás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen:
a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása:
A Közgyűlés 2024. augusztus 29. napján tartott ülésének 6. napirendi pontjaként tárgyalt előterjesztésben meghatározott területre vonatkozóan a fejlesztői igényekre figyelemmel került elkészítésre a módosítási javaslat. A szabályozásból eredően esetlegesen felmerülő pénzügyi kiadások az Önkormányzat költségvetésében tervezett és ütemezett módon biztosíthatók.
b) a módosítás környezeti és egészségügyi következményei:
A településrendezési eszközök módosítása kapcsán a rendeltetésszerű használatból származóan a környezeti terhelések megengedettnél nagyobb mértékű megjelenésével nem kell számolni. A módosítás településrendezési szempontból természetvédelmi, örökségvédelmi érdeket nem sért.
c) a módosításnak adminisztratív terheket befolyásoló hatása:
A településrendezési eszközök módosításának adminisztratív terheit az Önkormányzat viseli.
d) a jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye:
A TSZT és HÉSZ módosítás elfogadásának elmaradása esetén a tervezett fejlesztési elképzelés hosszabb időtávlatban vagy egyáltalán nem valósítható meg, valamint a megvalósult fejlesztés és környezete és a hatályos szabályozás összhangja nem lesz biztosított. Az Önkormányzat a módosítással elősegíti az útépítési tervekkel alátámasztott fejlesztési igényeken alapuló településfejlesztési célok megvalósíthatóságát.
e) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A módosított településrendezési eszközök alkalmazása az Önkormányzat számára nem jár sem személyi, sem szervezeti, sem tárgyi feltételek megváltoztatásával. A módosítást követően a TSZT és a HÉSZ végrehajtása tekintetében felmerülő feladatok ellátásához a feltételek adottak.
A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettervezettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.
A HÉSZ módosításának indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.