A rendelettervezet 1. §-a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SzMSz) 49/A. § (2) és (3) bekezdését módosítja úgy, hogy a képviselőket megillető tiszteletdíj havi mértéke (az alapdíj) megegyezik a teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló részére megállapított, az év első napján érvényes alapbér kötelező legkisebb összegével, valamint emelkedik a bizottsági tagságért járó tiszteletdíj mértéke is:

a) egy állandó bizottsági tagság esetén az alapdíj 60 %-áról annak 80%-ára,

b) kettő vagy több állandó bizottsági tagság esetén az alapdíj 60 %-a +15.000 Ft-ról az alapdíj 100 %- ára,

c) állandó bizottság elnöke esetén az alapdíj 100 %-áról annak 150 %-ára, függetlenül a betöltött megbízatások számától.

Új elemként jelenik meg a szabályozásban, hogy a jövőben a bizottságok alelnökeinek tiszteletdíja az alapdíj 120 %-ában lesz meghatározva, az elnök helyettesítésével járó többletfeladatok ellentételezéseként.

A rendelettervezet 2. §-a az állandó bizottságok nem képviselő bizottsági tagjainak tiszteletdíját módosítja úgy, hogy őket megválasztásuktól kezdődően megbízatásuk megszűnéséig tiszteletdíj illeti meg, melynek mértéke az alapdíj 60%-a helyett annak 80 %-a, kettő vagy több állandó bizottsági tagság esetén az alapdíj 60 %-a +15.000 Ft helyett az alapdíj 100 %-a.

A rendelettervezet 3. §-a az SzMSz-nek a jegyző feladatait meghatározó 80. § (1) bekezdését egészíti ki az alábbiak szerint.

A köztartozásmentes adózói adatbázisban (KOMA) való szereplés a polgármester, az alpolgármesterek, a helyi önkormányzati képviselők, és a nem képviselő bizottsági tagok számára kötelező, amelynek megtörténtét az Mötv. 38. § (4) bekezdése alapján a képviselő-testület felé kötelesek igazolni. Jelenleg a jegyző - a Közgyűlés működésének segítése érdekében - minden hónapban, az adatbázis NAV általi frissítését követően ellenőrzi az érintettek KOMA adatbázisban történő szereplését. Ennek hiánya esetén felhívó levelet készít elő képviselők esetében a polgármester nevében, nem képviselő bizottsági tagok esetében pedig jegyzői tájékoztatói levél megküldésére kerül sor.

A rendelettervezet 4. §-a szövegcserés módosításokat tartalmaz: az a) pont az ügyrendi felszólalás jelzésének módját rögzíti, a b) és e) pontok alapján a képviselőket megillető mobilparkolás havi összege 25.000 Ft-ra, a nem képviselő bizottsági tagok esetében havi 5000 Ft-ra emelkedik. A c)-d) és f)-g) pontban foglalt rendelkezések a Tulajdonosi Bizottság elnevezését érintik, azt Tulajdonosi és Gazdaságfejlesztési Bizottságra módosítják.

A rendelettervezet 5. §-a hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Közgyűlést tájékoztatni kell.

A Jat. 17. § (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell:

a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen

aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,

ab) környezeti és egészségi következményeit,

ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint

b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és

c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.

A fentiek alapján az SzMSz módosítás várható következményeiről az alábbi tájékoztatást adom:

A módosítással összefüggésben társadalmi és gazdasági hatással nem számolhatunk.

A költségvetési hatást tekintve a rendelettervezet elfogadása esetén a költségvetési többletforrást biztosítani szükséges, hiszen

· a képviselők tiszteletdíja 195.000 Ft helyett 266. 800 Ft lesz, a bizottsági tagságért járó díjazás pedig az alábbiak szerint alakul:

a) egy állandó bizottsági tagság esetén 117.000 Ft helyett 213.440 Ft,

b) kettő vagy több állandó bizottsági tagság esetén 132.000 Ft helyett 266.800 Ft,

c) állandó bizottság elnöke esetén 195.000 Ft helyett 400.200 Ft, állandó bizottság alelnöke esetén 320.160 Ft, függetlenül a betöltött megbízatások számától,

· nem képviselő bizottsági tagok tiszteletdíja egy állandó bizottsági tagság esetén 213. 440 Ft, míg kettő vagy több állandó bizottsági tagság esetén 266.800 Ft lesz.

Figyelemmel arra, hogy az SzMSz 74/A. §-a alapján a Józsai Településrészi Önkormányzat képviselő tagjára és elnökére a bizottsági tagra és a bizottság elnökére, a nem képviselő tagjára a nem képviselő bizottsági tagokra vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni, a fenti módosítások esetükben is irányadóak.

b) A módosításnak környezeti és egészségi következményei nem határozhatóak meg.

c) A módosításnak adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem számottevő.

A tiszteletdíjak és a mobilparkolás összegének változatlanul hagyása esetén azok a valós piaci, gazdasági viszonyokra figyelemmel jelentősen devalválódnának, nem lennének alkalmasak a képviselői, bizottsági munka méltó elismerésére.

A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételek adottak, a pénzügyi feltételek a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata 2024. évi költségvetéséről szóló 9/2024. (II. 22.) önkormányzati rendeletben biztosítottak, a következő évek költségvetéseiben pedig biztosíthatóak.

A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettervezettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.

A SzMSz módosításának indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.