Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 36/2024. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása

Debrecen Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról szóló 47/2020. (XII. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2024. 12. 05

Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 36/2024. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.12.05.
Debrecen Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról szóló 47/2020. (XII. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1–3. §-hoz és az 1–3. melléklethez
1. A Debrecen Megyei Jogú Város településszerkezeti tervéről szóló 1980/2020. (XII. 28.) PM határozat (a továbbiakban: TSZT) módosításának indokolása
A TSZT 1. szerkezeti tervlap 1.1. területfelhasználás tervlapját érintő szerkezeti jelentőségű változások: a NORTA Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 1119 Budapest, Andor utca 21., képviseli: Tanka-Pocsai Nóra Magdolna ügyvezető, a továbbiakban: Célmegvalósító) által tervezett turisztikai célú fejlesztésekkel összefüggő szálláshely-szolgáltatás megvalósítása érdekében a 0749/2, 0752/3, 0752/4, 0752/5, 0752/6, 0752/8, 0752/17, 0752/19 hrsz.-ú, általános mezőgazdasági terület (Má) területfelhasználású ingatlanokra kiterjesztésre kerül a szomszédos ingatlanokra már korábban rögzített különleges egyéb beépítésre nem szánt rekreációs célú terület (Kb-Rek) területfelhasználás. A TSZT egyéb elemei nem változnak.
2. Debrecen Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról szóló 47/2020. (XII. 28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: HÉSZ) módosításának indokolása
A rendelettervezet 1. § -a a HÉSZ 135. § (5) bekezdésének előírását – mely meghatározza a Kb-Rek/6 jelű övezetben az elhelyezhető rendeltetések körét – egészíti ki kereskedelem és vendéglátó rendeltetésekkel, valamint a HÉSZ 135. §-t egészíti ki az (5a) bekezdéssel, mely pontosítja a Kb-Rek/6 jelű övezetben az épületek elhelyezésének szabályát a HÉSZ 1.1. melléklet „Jellemzően beépítésre szánt területek” és az 1.2. melléklet „Jellemzően beépítésre nem szánt területek” tervlapjaival összhangban.
A rendelettervezet 2. §-a a szabályozási terv 1.1., 1.2. és 3. mellékleteit módosítja:
a) az 1.1. melléklet „Jellemzően beépítésre szánt területek” és az 1.2. melléklet „Jellemzően beépítésre nem szánt területek” tervlapjainak módosítása keretében a Debrecen, Panoráma út menti terület esetében a Kb-Rek/6 jelű különleges egyéb, beépítésre nem szánt rekreációs célú terület övezet kiterjesztésre kerül a szomszédos Má/1 és Má/2 jelű, általános mezőgazdasági területek övezeteként rögzített egyes ingatlanokra. Új elemként jelenik meg a telek zöldfelületként fenntartandó része a 0752/17 hrsz.-ú ingatlanon. A 0752/6 hrsz.-ú ingatlanon a telek be nem építhető része jelölés kerül rögzítésre.
b) a 3. mellékletben a Kb-Rek/6 jelű különleges egyéb, beépítésre nem szánt rekreációs célú terület övezet szabályozási határértékei közül az épületmagasság megengedett legnagyobb mértéke kerül módosításra úgy, hogy szállás rendeltetést tartalmazó épületek esetén 12,5 m; iroda rendeltetést tartalmazó épületek esetén 7,5 m; egyéb technológiai műtárgy esetén az előírt legnagyobb épületmagasság értéke – a technológia igazolása mellett – 6 méterrel növelhető.. Az övezetben a beépítettség megengedett legnagyobb mértéke növelésre kerül 6 %-ra a tervezett fejlesztések megvalósíthatósága érdekében.
A rendelettervezet 3. §-a hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
B./
Előzetes hatásvizsgálat
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a (a továbbiakban: Jat.) alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmérte a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Közgyűlést tájékoztatni kell.
A fentiek alapján – a TSZT és a HÉSZ módosításának várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat vonatkozásában – az alábbi tájékoztatást adom:
A módosítás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen:
a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása:
A Közgyűlés 2024. november 28. napján tartott ülésének 5. napirendi pontjaként tárgyalt előterjesztésben meghatározott területre vonatkozóan a fejlesztői igényekre figyelemmel került elkészítésre a módosítási javaslat. A szabályozásból eredően esetlegesen felmerülő pénzügyi kiadások a Célmegvalósító által tervezett és ütemezett módon biztosíthatók.
b) a módosítás környezeti és egészségügyi következményei:
A településrendezési eszközök módosítása kapcsán a rendeltetésszerű használatból származóan a környezeti terhelések megengedettnél nagyobb mértékű megjelenésével nem kell számolni. A módosítás településrendezési szempontból természetvédelmi, örökségvédelmi érdeket nem sért.
c) a módosításnak adminisztratív terheket befolyásoló hatása:
A településrendezési eszközök módosításának adminisztratív terheit a Célmegvalósító viseli.
d) a jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye:
A TSZT és HÉSZ módosítás elfogadásának elmaradása esetén a tervezett fejlesztési elképzelés hosszabb időtávlatban vagy egyáltalán nem valósítható meg, valamint a megvalósult fejlesztés és környezete és a hatályos szabályozás összhangja nem lesz biztosított. Az Önkormányzat a módosítással elősegíti az turisztikai irányelvekkel alátámasztott fejlesztési igényeken alapuló településfejlesztési célok megvalósíthatóságát.
e) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A módosított településrendezési eszközök alkalmazása az Önkormányzat számára nem jár sem személyi, sem szervezeti, sem tárgyi feltételek megváltoztatásával. A módosítást követően a TSZT és a HÉSZ végrehajtása tekintetében felmerülő feladatok ellátásához a feltételek adottak.
A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettervezettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.
A HÉSZ módosításának indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.