Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 4/2024. (II. 22.) önkormányzati rendeletének indokolása
a településkép védelméről szóló 19/2023. (VI. 22.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 02. 23Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 4/2024. (II. 22.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.02.23.
a településkép védelméről szóló 19/2023. (VI. 22.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1–3. §-hoz
Az egyes közlekedési tárgyú törvények módosításáról szóló 2023. évi CVII. törvény – 2024. január 1. napjától hatályos – 8. alcíme a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Tktv.) módosításával kapcsolatos előírásokat állapít meg.
A Tktv. 16/E. §-a alapján a helyi önkormányzat képviselő-testülete (közgyűlése) 2024. január 31. napjáig köteles hatályon kívül helyezni vagy módosítani a településképi rendeletének azon rendelkezését, mely
1. az utcabútorok – ideértve a funkcionális célokat szolgáló utcabútorokat is – létesítését vagy telepítését, az utcabútor reklámhordozóként, reklámhordozót tartó berendezésként történő használatát, illetve az utcabútoron reklám közzétételét a Tktv. 11/B. § (1) bekezdésben foglaltaknál, valamint a településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 104/2017. (IV. 28.) Korm. rendeletnek a közterületekre és köztulajdonban álló ingatlanokra vonatkozó előírásainál nagyobb mértékben tiltja vagy korlátozza (Tktv. 11/B. § (1a) bekezdésnek való megfeleltetés);
2. az Önkormányzat illetékességi területén létesíthető reklámhordozók számát határozza meg (Tktv. 12. § (2) bekezdés h) pontjának való megfeleltetés).
A fenti jogszabályi követelmények alapján került előterjesztésre a településkép védelméről szóló 19/2023. (VI. 22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: településképi rendelet) módosítása.
A rendelettervezet 1. §-a a településképi rendelet 21. § (7) bekezdésében szabályozott építési reklámháló kihelyezésével kapcsolatos szabályokat az örökségvédelemmel érintett területre korlátozza.
A rendelettervezet 2. §-a alapján a településképi rendelet módosításával az alábbi rendelkezések kerülnek hatályon kívül helyezésre:
1. a településképi rendelet értelmező rendelkezések alcímében található 3. § (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott CityBoard formátumú eszköz fogalommeghatározása, valamint az 5. pontjában szereplő „a CityBoard formátumú eszköz” szövegrész, tekintettel arra, hogy CityBoard típusú reklámhordozó engedélyezésére vonatkozó településképi bejelentési eljárás ezidáig nem indult és nem javasoljuk ilyen eszköz elhelyezését engedélyezni;
2. a településképi rendelet 21. § (1) bekezdése, mely szerint közterületen reklámhordozót úgy kell elhelyezni, hogy további reklámhordozó az utasvárók területétől számított 30 m-en belül, valamint egy adott útszakasz menetirány szerinti azonos oldalán 50 m-en belül nem helyezhető el;
3. a településképi rendelet 21. § (2) bekezdése, mely szerint a 21. § (1) bekezdése szerinti tilalom nem vonatkozik a CityLight formátumú eszközre, továbbá a reklámnak nem minősülő berendezésekre, közművelődési célú hirdetőoszlopra és az építési reklámhálóra;
4. a településképi rendelet 21. § (3) bekezdése, mely a CityBoard formátumú eszköz közterületen való elhelyezésének módját határozta meg azáltal, hogy abban az elhelyezésre alkalmas területek kerültek felsorolásra, mely egyben darabszám korlátozásnak tekintendő;
5. a településképi rendelet 21. § (4) bekezdés a) pontja, mely szerint utasvárón történő reklámozás esetében egy utasváróban – annak méretétől függetlenül – legfeljebb 2 darab, 2 oldalas CityLight formátumú eszköz alakítható ki, melyek az utasváró oldalsó vagy hátulsó részén helyezhetők el;
6. a településképi rendelet 21. § (5) bekezdése, mely szerint kioszkon felületenként 1-1 darab, összesen legfeljebb 2 darab 60 x 100 cm méretű reklámhordozó helyezhető el azonos pozícióban;
7. a településképi rendelet 23. § (1) bekezdésében a darabszámra utaló szövegrész, tekintettel arra, hogy a rendelkezés értelmében a polgármester legfeljebb évente összesen 12 naptári hét időszakra eltérést engedhetett a reklámok, reklámhordozók méretére, darabszámára és elhelyezésének módjára vonatkozó rendelkezések alól.
A rendelettervezet 3. §-a a módosítás hatályba lépését tartalmazza.
Előzetes hatásvizsgálat
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat) 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletezettségű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről tájékoztatást kell adni.
A Jat. 17. § (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell:
1. a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen
aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,
ab) környezeti és egészségi következményeit,
ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint
1. a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és
2. a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.
A rendeletalkotás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen:
a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása:
A módosítások társadalmi, gazdasági hatása érdemben nem változik. A településképi rendelet módosításával az Önkormányzat költségvetési terhei nem nőnek.
b) környezeti és egészségi következmények:
A településképi rendelet módosítása környezeti és egészségi következményekkel nem jár.
c) A rendelet megalkotásának adminisztratív terheket befolyásoló hatása:
A településképi rendelet módosítása jelentős adminisztratív teherrel nem jár.
d) a jogszabály módosításának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye:
A tervezett módosítások célja a Tktv. 11/B. § (1a) bekezdésének és a 12. § (2) bekezdés h) pontjának való megfeleltetés, összhang megteremtése, melynek elmaradása elnehezíteni a jogalkalmazást, inkoherenssé tenné a szabályozást.
e) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A rendelet végrehajtása tekintetében felmerülő feladatok ellátásához a feltételek adottak.
A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettervezettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.
A településképi rendelet módosításának indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.