Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 10/2025. (III. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 13/2013. (III. 28.) önkormányzati rendelet és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 15/2013. (III. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2025. 05. 01Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 10/2025. (III. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.05.01.
a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 13/2013. (III. 28.) önkormányzati rendelet és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 15/2013. (III. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1–7. §-hoz
DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 13/2013. (III. 28.) önkormányzati rendelet és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 15/2013. (III. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
A./
Indokolás
Az 1. § a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 13/2013. (III. 28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R1.) 4. Gyermekjóléti szolgáltatás elnevezésű alcímét szabályozza újra az ellátási szerződések megszűnése és módosulása miatt, tekintettel arra, hogy Debrecen Megyei Jogú Város Család- és Gyermekjóléti Központja a továbbiakban a város teljes közigazgatási területén ellátja a család- és gyermekjóléti tevékenységet.
A 2. § az R1. 11. § (3)-(5) bekezdéseinek újraszabályozásával a személyi térítési díj vitatása, csökkentése, elengedése eseteit pontosítja (mely esetekben nyújtható be kérelem, milyen határidővel, mi az elbírálás folyamata, kik a résztvevői), a kötelezettek számára egyértelműbbé téve az eljárást.
A 3. §-ban az R1. 1. mellékletének újraszabályozása 2 új ellátottak számára nyitva álló helyiség rendeletben való megjelenítése miatt indokolt, mivel ezek a helyszínek is az intézmény feladatellátásába kerültek, továbbá 2 helyszín törlése szükséges, tekintettel arra, hogy ezek a Családok Átmeneti Otthonának telephelyei.
Az R1. 3. mellékletének módosítása a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 147. § (1) bekezdése szerint számított intézményi térítési díjak rendeletben való rögzítése miatt szükséges.
A 4. § a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 15/2013. (III. 28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R2.) 10. § (3)-(6) bekezdése esetében végzi el a 2. § által már az R1. 11. §-ában megvalósított újraszabályozást a személyi térítési díjak tekintetében, ezáltal megvalósul a két rendelet szabályainak egységesítése.
Az 5. § alapján az R2. esetében az 5. § a) pontja hatályát veszti, mert a családsegítésről (család és gyermekjóléti szolgáltatás keretében) a továbbiakban Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) már nem gondoskodik ellátási szerződés útján. Ezzel összhangban szükséges az R2. 14. § (2) bekezdés 8. pontjának hatályon kívül helyezése is, mivel a Héra Egyesület elnöke a továbbiakban nem tagja a Szociálpolitikai Kerekasztalnak.
A 6. § a jogszabály hatályba lépéséről rendelkezik.
B./
Előzetes hatásvizsgálat
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Közgyűlést tájékoztatni kell.
A Jat. 17. § (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell:
a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen
aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,
ab) környezeti és egészségi következményeit,
ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint
b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és
c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.
A fentiek alapján a két rendelet módosításainak várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat tükrében – az alábbi tájékoztatást adom:
1. A módosítás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen:
a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása:
A rendeletmódosításhoz kapcsolódó társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás az önkormányzati fenntartású intézmények által nyújtott szolgáltatást igénybe vevő ellátottak, törvényes képviselőjük vagy családjuk számára nem várható. Az ellátottak változatlan térítési díjon tudják továbbra is a szolgáltatásokat igénybe venni 2025-ben.
b) Környezeti és egészségi következménye:
A módosításoknak környezeti és egészségi következményei nem határozhatók meg.
c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatása:
A módosításoknak adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem jelentkezik.
2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye:
Az R1. és R2. esetében azért szükséges a módosítás, hogy eleget tegyünk az önköltség és az intézményi térítési díj megállapítását előíró jogszabályi rendelkezéseknek, valamint, hogy a Közgyűlés korábbi döntéseinek és a jogalkalmazás során szerzett tapasztalatoknak megfelelő szabályozást alakítsunk ki.
3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
Az R1. és R2. esetében a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak
A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettervezettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.
A rendelet indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.