1. A rendelet 1. §-a - a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet 59. § (4) bekezdésére figyelemmel - mely szerint a jogszabály megalkotásához szükséges érvényességi kellékek felsorolását tartalmazó preambulumbekezdés egyetlen, sortöréssel tagolható mondatból áll - eltérő szöveggel lépteti hatályba a Debrecen közigazgatási területén a díjfizetési kötelezettség alá tartozó várakozási területek gépjárművel történő használatának szabályairól szóló 41/2024. (XI. 28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Alaprendelet) preambulumát.

2. A kihirdetett, de még hatályba nem lépett, Alaprendelet 4. § (1) bekezdés a) pontja szerint - a munkaszüneti napok kivételével - a Felszíni Zónákban, mely a Centrum Zónát, valamint az I.-IV. Zónákat foglalja magában, hétköznapokon 8-18 óra között, szombaton 8-14 óra között díjköteles a várakozás. Ettől eltérően az Alaprendelet 4. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt szabályozás szerint az I. Zónában a Széchenyi utca 14–16. szám alatt lévő területen található felszíni parkoló esetében csak hétköznapokon 8–18 óra között kell parkolódíjat fizetni, szombatonként díjmentes a várakozás.

A rendelet 2. §-a a fentiekben ismertetett szombati díjmentességet – a Széchenyi utca 14–16. szám alatt lévő területen található felszíni parkolóhoz hasonlóan – az egész II. Zónára kiterjeszti, csökkentve ezáltal a lakosság terheit és biztosítva a hétvégi ingyenes parkolás lehetőségét ezen a területen is. A II. Zóna határa a Wesselényi utca-Hajnal utca-Rakovszky Dániel utca-Árpád tér-Nyíl utca-Hadházi út-Bem tér-Simonyi út-Nagyerdei krt.-Egyetem tér-Dóczy József utca-Kartács utca-Doberdó utca-Böszörményi út-Pesti utca-Segner János tér-Nyugati utca-Külsővásártér-Erzsébet utca-Boncz László utca-Salétrom utca-Raktár utca által határolt terület, melyet az Alaprendelet 1. mellékletét képező térkép zöld színnel szemléltet.

3. A rendelet 3. §-a a díjfizetés alól mentesítettek körét akként bővíti a kihirdetett, de még hatályba nem lépett szabályozáshoz képest, hogy

azzal, hogy mindkét esetben a Felszíni Zónákon belül lakóhellyel rendelkező természetes személy egy adott állandó lakcímhez – háztartásonként - két, legfeljebb 3,5 tonna össztömegű személygépkocsi részére veheti igénybe az ingyenes parkolásra vonatkozó lehetőséget a szükséges regisztrációt követően, függetlenül attól, hogy a két személygépkocsi ugyanazon vagy eltérő személyek tulajdonában és/vagy üzemben tartásában áll.

4. Tekintettel arra, hogy a közszolgáltatónak az eltérő szöveggel történő hatálybaléptetéssel kapcsolatos változásokat végre kell hajtania, mely számára olyan többletfeladatot eredményez, amelyre 2025. július 1. napjáig nem tud felkészülni (pl.: tájékoztató táblák cseréje), az új parkolási rendszert szabályozó Alaprendelet valamennyi rendelkezése vonatkozásában a hatályba lépés napja 2025. július 1. helyett 2025. augusztus 1. napjára módosul. Ezen rendelkezés a rendelet 4. §-ában jelenik meg.

5. A rendelet 5. §-a hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.

A rendelet vonatkozásában az eltérő szöveggel történő hatálybaléptetés dátuma 2025. július 1. napja, tekintettel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 9. § (2) és 12/A. § (1) bekezdésében foglalt szabályozásra.

A Jat. 17. § (1) bekezdése szerint a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Közgyűlést tájékoztatni kell.

A Jat. 17. § (2) bekezdése alapján, a hatásvizsgálat során vizsgálni kell:

a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen

aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,

ab) környezeti és egészségi következményeit,

ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint

b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és

c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.

A fentiek alapján a rendelet eltérő szöveggel történő hatálybaléptetésének várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat tükrében – az alábbi tájékoztatást adom:

aa) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai:

A rendelet eltérő szöveggel történő hatálybaléptetésének társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásaként a lakossági díjmentes várakozási lehetőség kiterjesztésével, illetve kevesebb adminisztratív elvárás megfogalmazásával a debreceni állandó lakcímmel (lakóhely) rendelkező személyek lakóhelyük közelében való várakozási lehetősége javul, a várakozóhelyeket díjmentesen vehetik igénybe.

ab) Környezeti és egészségi következményei: a rendelet eltérő szöveggel történő hatálybaléptetésének környezetvédelmi és egészségi következményei nincsenek.

ac) Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: a DV Parking Kft. adminisztratív terheit kis mértékben befolyásolja, azonban a már meglevő rendszer képes ellátni a szükséges feladatokat.

b) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei (az aa) alpontban foglaltakon túl):

A rendelet vonatkozásában az eltérő szöveggel történő hatálybaléptetés elmaradása nehezítené a lakosok díjmentes várakozásának lehetőségét a lakóhelyük közvetlen közelében, a jogosultak körének bővítése, valamint az adminisztratív és az ezzel járó pénzügyi terhek csökkentése kedvező a lakosság számára.

A rendelet eltérő szöveggel történő hatálybaléptetése számottevő többletmunkát nem eredményez, az alkalmazáshoz szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek a közszolgáltatást végzőnél adottak.

A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.