A rendelet 1. §-a az üzletek éjszakai nyitva tartásával és a lakosság nyugalmának biztosításával kapcsolatos egyes helyi szabályokról szóló 41/2013. (X. 3.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2. §-ában foglalt értelmező rendelkezéseket módosítja a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet változására tekintettel.

A rendelet 2. §-a a Rendelet 4. §-ának újraszabályozását tartalmazza a következőkre tekintettel:

A Rendelet hatályos 4. § (2) bekezdése alapján az egyéb vendéglátó üzletek 24.00 óra és 06.00 óra között nem tarthatnak nyitva a Nagyerdei körút által körülhatárolt területen.

Az elmúlt évek fejlesztéseinek és infrastrukturális beruházásainak köszönhetően dinamikusan fejlődik a turizmus Debrecenben, a turisztikai ágazat fontos helyet foglal el a város gazdaságában. Számos rendezvény és program egyik központi helyszíne a Nagyerdő és környéke. A Debrecenbe érkező - éves szinten több százezer - vendég igényeinek kiszolgálásához elengedhetetlen a vendéglátóhelyek szükségtelen korlátozásoktól mentes működésének támogatása.

Az érintett területen a hatósági nyilvántartás szerint jelenleg 28 egyéb vendéglátó üzlet működik. Ezek közül 23 szállodában, vagy azzal azonos helyrajzi számon lévő épületben, strandon, vagy 300 főt meghaladó befogadóképességű kulturális létesítményekben, sportlétesítményekben található. Ily módon ezek a vendéglátóhelyek a Rendelet 5. § (2) bekezdése szerint korlátozás nélkül nyitva tarthatnak.

5 olyan egyéb vendéglátó üzlet található a kérdéses területen, amelyre nézve ténylegesen alkalmazni kell a korlátozást. Ez indokolatlan megkülönböztetést jelent a vendéglátóhelyek között, a jelenlegi szabályozás fenntartása ezért is szükségtelen, így a módosított 4. § már nem tartalmazza a fentiekben hivatkozott rendelkezést.

A rendelet 3. §-ában a Rendelet 5. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott azon területek kerülnek módosításra, ahol a vendéglátó üzletek korlátozás nélkül nyitva tarthatnak tekintettel arra, hogy a nyugati kiskörút megépülésével néhány közterület neve megszűnt, valamint új közterületek alakultak ki és új közterületi elnevezéseket határozott meg a Közgyűlés.

A rendelet 4. §-ában a Rendelet 7. §-ában meghatározott szeszesital árusítás tilalmának területi hatálya kerül módosításra tekintettel arra, hogy a Sámsoni út területét érintő korlátozás fenntartása már nem indokolt, mivel a környék funkcionális jellege és lakossági összetétele megváltozott, ezáltal az utóbbi években egyáltalán nem érkezett panasz a jegyzői hatósághoz az ott élőktől, nem mutatható ki érdemi közösségi zavarás a térségben.

A rendelet 5. §-a szövegcserés módosítást tartalmaz arra tekintettel, hogy a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 200. § (1) bekezdés a) pontja alapján, aki szeszes ital árusítására vagy közterületen történő fogyasztására vonatkozó – törvényben, kormányrendeletben vagy önkormányzati rendeletben meghatározott – tilalmat megszegi, szabálysértést követ el. A Rendelet 8. § (1) bekezdése csak a szeszes ital fogyasztását tiltja a város meghatározott közterületein, azonban indokolt a fenti korlátozást a szeszes ital árusítása esetében is bevezetni.

A rendelet 6. §-a hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz a Sámsoni út kapcsán már fentebb ismertetett okokra tekintettel.

A rendelet 7. §-a hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Közgyűlést tájékoztatni kell.

A Jat. 17. § (2) bekezdése alapján a hatásvizsgálat során vizsgálni kell

a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen

aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,

ab) környezeti és egészségi következményeit,

ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint

b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és

c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.

A fentiek alapján az alábbi tájékoztatást adom:

A módosítás elvégzésével a Rendelet megfeleltethető a magasabb szintű jogszabályok által elvárt követelményeknek.

A rendelet elfogadásának környezeti és egészségi következménye, hogy a szeszes ital – rendelet-módosításban meghatározott területeken történő – árusításának megtiltásával a lakosság nyugalmának biztosítása történik meg, az ittas állapotban elkövetett zavaró magatartások megszűnésével.

A rendeletnek adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek.

A szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.

A rendelet indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.