Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 6/2025. (II. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatásról szóló 66/2012. (XII. 13.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2025. 04. 01Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 6/2025. (II. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.04.01.
a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatásról szóló 66/2012. (XII. 13.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1–3. §-hoz és az 1. melléklethez
A TRANZIT-1 Kft. és a TURMIX Bt. alkotta konzorcium (a továbbiakban: Közszolgáltató) 3,7%-os díjemelésre vonatkozó javaslatának megfelelően a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatásról szóló 66/2012. (XII. 13.) önkormányzati rendeletben (a továbbiakban: Rendelet) módosítani szükséges a közszolgáltatás díját, valamint az Önkormányzat által biztosított kedvezmények és díjkiegészítés mértékét.
A fentieknek megfelelően a rendelettervezet 1. §-ában a Rendelet mellékletének módosítása történik meg, tekintettel arra, hogy a közszolgáltatás kéttényezős díjából az alapdíj változatlanul nettó 350 Ft/hónap marad, míg az ürítési díj nettó 3000 Ft/m3-ről 3111 Ft/m3 összegre növekszik, melyből a begyűjtés és szállítás díja nettó 2733,5 Ft/m3, míg az ártalmatlanítás költsége nettó 377,5 Ft/m3.
A rendelettervezet 2. §-a alapján a közüzemi csatornahálózatba nem köthető ingatlanok természetes személy tulajdonosai a beszállított háztartási szennyvíz mennyisége után belterületen nettó 2441 Ft/m3, külterületen nettó 1943 Ft/m3 önkormányzati kedvezményben részesülnének a közszolgáltatás egységnyi ürítési díjából, míg a közüzemi csatornahálózatba köthető ingatlanok természetes személy tulajdonosai a beszállított háztartási szennyvíz mennyisége után nettó 1662 Ft/m3 önkormányzati díjkiegészítésben részesülnének a közszolgáltatás egységnyi ürítési díjából.
Az egységnyi ürítési díj növelése esetén a jogi személyek a megnövelt díjat fizetik meg, míg a természetes személyek által fizetendő díj a rezsicsökkentés szabályaira figyelemmel nem változik, ugyanakkor az Önkormányzat által fizetendő összegek módosulnak az alábbiak szerint:
|
NEM KÖZMŰVEL ÖSSZEGYŰJTÖTT HÁZTARTÁSI SZENNYVÍZ ÁRTALMATLANÍTÁS KÖZSZOLGÁLTATÁST IGÉNYBE VEVŐ FOGYASZTÓK |
díjak, kedvezmények, díjkiegészítés |
|||||
|
hatályos |
3,7 %-os díjemelést követően |
|||||
|
rezsicsökkentési szabályok szerint számlázható |
hatályos önkormányzati |
rezsicsökkentési szabályok szerint számlázható |
önkormányzati |
|||
|
nettó |
bruttó |
nettó |
bruttó |
|||
|
jogi személy |
3000 |
3810 |
------ |
3111 |
3951 |
------ |
|
természetes személy közcsatornára köthető ingatlan esetén |
1449 |
1840 |
1551 |
1449 |
1840 |
1662 |
|
természetes személy közcsatornára nem köthető külterületi ingatlan esetén |
668 |
848 |
2232+100* |
668 |
848 |
1943+500* |
|
természetes személy közcsatornára nem köthető belterületi ingatlan esetén |
170 |
216 |
2730+100* |
170 |
216 |
2441+500* |
* központi költségvetésből származó támogatás
A rendelettervezet 3. §-a alapján a rendeletmódosítás hatálybalépésének dátuma 2025. április 1. napja, tekintettel arra, hogy a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. §-a értelmében fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie.
B./
Előzetes hatásvizsgálat
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. § (1) bekezdése szerint a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Közgyűlést tájékoztatni kell.
A Jat. 17. § (2) bekezdése alapján, a hatásvizsgálat során vizsgálni kell:
a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen
aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,
ab) környezeti és egészségi következményeit,
ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint
b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és
c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.
A fentiek alapján a Rendelet módosításának várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat tükrében – az alábbi tájékoztatást adom:
a) A módosítás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen:
aa) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai:
Társadalmi hatása, hogy a rendelettervezet hatálybalépésétől a Közgyűlés által meghatározottak szerinti díjat kell fizetni a közszolgáltatásért, azonban az önkormányzati támogatás következtében a természetes személyek változatlan áron veszik majd igénybe a közszolgáltatást.
Gazdasági, költségvetési hatása, hogy az emelés következtében a közszolgáltatás gazdaságosan finanszírozhatóvá válik. A rezsicsökkentési szabályok miatt azonban az Önkormányzat számára továbbra is kiadást eredményez a közszolgáltatás ellátása.
ab) Környezeti és egészségi következményei: a Rendelet módosításnak környezetvédelmi és egészségi következményei nincsenek.
ac) Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: a Rendelet módosítása az adminisztratív terheket nem befolyásolja, a már meglevő rendszer képes ellátni a szükséges feladatokat az eltelt időszakhoz hasonlóan.
b) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendeletmódosítás elmaradása esetén a közszolgáltatást a Közszolgáltató nem tudja gazdaságosan ellátni.
c) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A Rendelet módosítása számottevő többletmunkát nem eredményez, az alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételek adottak. A közszolgáltatás fenntartása a korábban 2025. évre előirányzotthoz (256 millió Ft önkormányzati forrás + 10 millió Ft központi költségvetési támogatás) viszonyítva a központi költségvetésből származó támogatás mértékének emelkedésére tekintettel – mely a közcsatornára nem köthető ingatlanok esetében a korábbi évek 100 Ft/m3–es támogatási összegétől eltérően m3-enként nettó 500 Ft – nem igényel többlet pénzügyi ráfordítást az Önkormányzat részéről.
A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettervezettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.
A Rendelet módosításának indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.