Győr Megyei Jogú Város Önkormányzatának közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

1. Hatály

1. §

(1) E rendelet hatálya kiterjed

a) Győr Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) önállóan működő, valamint önállóan működő és gazdálkodó költségvetési intézménye (a továbbiakban együtt: intézmény) és

b)  az Önkormányzat

általi államháztartáson kívüli forrás átvételére, államháztartáson kívüli forrás átadására és - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a mindenkori költségvetés terhére egyedi döntés vagy pályázati felhívás alapján önkormányzati forrás átadására természetes személy, jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet vonatkozásában.

(2) E rendelet hatálya nem terjed ki a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvény, az egyéb jogszabály alapján nyújtott ellátásra, pénzeszköz átadására, valamint az Önkormányzat kötelező közfeladata és önként vállalt feladata ellátására kötött megállapodás alapján átadott pénzeszközre.

2. Értelmező rendelkezések

2. §

E rendelet alkalmazásában

1. államháztartáson kívüli forrás: az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 3. § hatálya alá nem tartozó külső szervtől kapott pénzeszköz, ingó és ingatlan;

2. államháztartáson kívüli forrás átadása: külső szerv részére átadott államháztartáson kívüli forrás;

3. államháztartáson kívüli forrás átvétele: külső szervtől kapott államháztartáson kívüli forrás;

4. külső szerv: természetes személy, jogi személy, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, ide nem értve az 1. § a) pont szerinti intézményt;

5. pályázati felhívás: az a nyilvános vagy előre meghatározott körben közzétett felhívás, amely a pályázók összevetésére alkalmas feltételeket, a pályázattal elérni kívánt célt és a pályázat értékelésének lényeges feltételeit megjelöli;

6. pénzeszköz: a pénzforgalmi szolgáltatás nyújtásáról szóló 2009. évi LXXXV. törvény 2. § 19. pontja szerinti pénz.

II. Fejezet

Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok

3. §

Államháztartáson kívüli forrás intézmény, valamint Önkormányzat részére történő átvétele során az önkormányzati vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló önkormányzati rendelet irányadó.

III. Fejezet

Államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó szabályok

4. §

(1) Államháztartáson kívüli pénzeszköz átadására intézmény esetén az 5. §, Önkormányzat esetén a 6-10. § rendelkezései alkalmazandók.

(2) Államháztartáson kívüli ingó és ingatlan átadására intézmény, valamint Önkormányzat esetén az önkormányzati vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló, mindenkor hatályos önkormányzati rendelet az irányadó.

IV. Fejezet

Pénzeszköz átadására vonatkozó részletes szabályok

3. Intézményi pénzeszköz átadás

5. §

(1) Az intézmény elemi költségvetésében jóváhagyott előirányzat terhére külső szerv részére utólagos elszámolási kötelezettséggel pénzeszköz, a költségvetési év során a vonatkozó jogszabály előírására figyelemmel abban az esetben adható át, ha a pénzeszköz átadásában részesülő külső szerv támogatását Győr Megyei Jogú Város Önkormányzatának Polgármestere (a továbbiakban: polgármester) előzetesen jóváhagyta.

(2) Az intézmény elemi költségvetésében nem szereplő előirányzat terhére külső szerv részére utólagos elszámolási kötelezettséggel pénzeszköz, a költségvetési év során a vonatkozó jogszabály előírására figyelemmel Győr Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének (a továbbiakban: Közgyűlés) előzetes jóváhagyásával adható át.

(3) Az (1) és (2) bekezdés alapján megkötendő pénzeszköz átadási megállapodást (a továbbiakban: megállapodás) az intézmény vezetője írja alá. A megállapodás megkötéséről, az átadott pénzeszköz célirányos felhasználásának elszámolás alapján történő ellenőrzéséről és a felhasználást igazoló bizonylatmásolat őrzéséről az intézmény gondoskodik. E bekezdés alkalmazása során a megállapodás megkötésére a továbbiakban a 6-10. § megfelelően irányadó.

(4) Amennyiben az Önkormányzat költségvetésében szereplő előirányzatból közgyűlési, bizottsági, polgármesteri vagy településrészi önkormányzati döntés alapján intézmény részére intézményfinanszírozás keretében a pénzeszköz elszámolási kötelezettséggel kerül lebontásra vagy átadásra, a 7. § (1) bekezdés szerinti megállapodás megkötésére nem kerül sor. Az intézmény a pénzeszköz felhasználásáról az intézményi szöveges beszámoló keretében számol el.

8. §

Azon külső szervnek nyújtható pénzeszköz, amely

a) nem áll csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt,

b) ^[1]az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikk 2. pontjának megfelel,

c) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény összeférhetetlenségre és érintettségre vonatkozó rendelkezéseit betartja,

d) ha civil szervezet, az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvényben foglalt letétbe helyezési és közzétételi kötelezettségének igazoltan eleget tesz, és

              e) a vonatkozó egyéb jogszabályok rendelkezéseinek megfelel.

9. §

 
(1) A megállapodás megkötését megelőzően a megállapodás előkészítője a szabad előirányzat rendelkezésre állását az önkormányzati analitikus nyilvántartással egyezteti. A megállapodás megkötéséről, az átadott pénzeszköz célirányos felhasználásának ellenőrzéséről és a felhasználást igazoló bizonylatmásolat őrzéséről a Polgármesteri Hivatal szakmailag érintett szervezeti egysége gondoskodik.

 
(2) A megállapodás alapján a külső szerv részére a pénzeszköz

a) egy összegben, a megállapodás aláírását követően folyósítható, amennyiben a pénzeszköz nem haladja meg az 1.000 eFt-ot,

b) folyósítására szeptember 15. napja előtti döntés esetén két alkalommal, a megállapodás aláírását követően, majd legelőbb a pénzeszköz felhasználását megelőző 30. napon kerülhet sor, amennyiben a pénzeszköz nem haladja meg az 5.000 eFt-ot, de meghaladja az 1.000 eFt-ot, és annak felhasználására szeptember 15-ét megelőzően kerül sor,

c) folyósítására szeptember 15. napja előtti döntés esetében két alkalommal, a megállapodás aláírását követően, majd ezt követően legkorábban szeptember 15. napján kerülhet sor, amennyiben a pénzeszköz nem haladja meg az 5.000 eFt-ot, de meghaladja az 1.000 eFt-ot, és annak felhasználására szeptember 15-ét követően kerül sor,

d) folyósítására szeptember 15. napi vagy azt követő döntés esetében két alkalommal, a megállapodás aláírását követően, a megállapodásban rögzítettek szerint kerülhet sor, amennyiben a pénzeszköz nem haladja meg az 5.000 eFt-ot, de meghaladja az 1.000 eFt-ot, vagy

e) a megállapodás aláírását követően, a megállapodásban megjelölt felhasználási időpontot megelőző hónap utolsó napjáig havonta vagy negyedévente folyósítható, ha a pénzeszköz meghaladja az 5.000 eFt-ot.

 
(3) Amennyiben a külső szerv részére 200 eFt-nál nagyobb összegű pénzeszköz átadására kerül sor és a külső szerv a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV) honlapján közzétett köztartozásmentes adózói adatbázisban nem szerepel, a pénzeszköz folyósítása előtt a külső szerv 30 napnál nem régebbi, a NAV által kiállított

a) adóigazolással vagy

b) együttes adóigazolással

igazolja, hogy nincs köztartozása. Az igazolás beszerzésének esetleges költségét a külső szerv viseli. Ha a külső szerv a NAV honlapján közzétett köztartozásmentes adózói adatbázisban szerepel, a Polgármesteri Hivatal pénzügyi feladatokat ellátó szervezeti egysége a pénzeszköz folyósítása előtt a köztartozásmentes adózói adatbázisból lekért adatok alapján ellenőrzi, hogy a külső szerv nem rendelkezik köztartozással.

 
(4) A (3) bekezdés szerinti igazolási kötelezettség nem vonatkozik az önkormányzati többségi tulajdonú gazdálkodó szervezetre - beleértve az Önkormányzat többségi tulajdonában álló gazdasági társaság többségi tulajdonú gazdasági szervezetét is - és az Önkormányzat által alapított alapítványra.

 
(5) A Polgármesteri Hivatal pénzügyi feladatokat ellátó szervezeti egysége a pénzeszköz folyósítását megelőzően meggyőződik arról, hogy a külső szervnek a győri önkormányzati adóhatóságnál nyilvántartott, lejárt adótartozása és köztartozása van-e. Ha a külső szerv rendelkezik ilyen tartozással, a folyósítandó pénzeszköz összegét a tartozás összege csökkenti.

 
(6) ^[2] A megállapodás tartalmazza, hogy a külső szerv az átadott pénzeszközt célirányosan felhasználja, és arról elszámol. A felhasználás időpontja a megállapodásban a ténylegesen tervezett felhasználási időponthoz, folyamatos felhasználás esetén a felhasználás befejeződéséhez igazodik. Ha a felhasználás tervezett időpontja a megállapodás megkötésekor nem ismert, annak legkésőbbi időpontja a (9) bekezdés kivételével a tárgyév december 15. napja lehet. Az elszámolási határidő időpontja a (7)-(9) bekezdésben foglalt kivétellel nem lehet későbbi, mint a felhasználási időpontot követő 30. nap. Az elszámolást a Polgármesteri Hivatal szakmailag illetékes szervezeti egysége ellenőrzi.

 
(7) Ha a külső szerv az átadott pénzeszköz célirányos felhasználásáról az eredeti elszámolási határidőig nem számol el, az eredeti elszámolási határidő letelte előtt igazolási kérelmet nyújthat be az eredeti elszámolási határidő módosítására. Az igazolási kérelem kedvező elbírálása esetén a módosított elszámolási határidő nem lehet későbbi, mint a tárgyév december 15. napja.

 
(8) Ha a külső szerv az átadott pénzeszköz célirányos felhasználásáról a (7) bekezdés szerinti módosított elszámolási határidőig nem számol el, különös méltánylást érdemlő esetben a módosított elszámolási határidő letelte előtt ismételten igazolási kérelmet nyújthat be a módosított elszámolási határidő meghosszabbítására. Az igazolási kérelem kedvező elbírálása esetén a meghosszabbított elszámolási határidő nem lehet későbbi, mint a következő év február utolsó napja.

 
(9) Amennyiben a pénzeszköz odaítélésére, folyósítására vagy több részletben történő folyósítás esetén az utolsó részlet folyósítására november 15. napját követően kerül sor, a felhasználásra, a felhasználásról szóló elszámolásra, valamint a felhasználási határidőnek annak letelte előtti módosítására legfeljebb a következő év február utolsó napjáig terjedő határidő állapítható meg.

 
(10) Az Önkormányzat költségvetéséből

a) ^[3]

b) a „Nemzetiségi önkormányzatok támogatása” kiadási előirányzatának terhére,

c) a „Sporttámogatás - 1 % - 10/2008. (IV. 01.) R. 5. § alapján” kiadási előirányzatának terhére,

d) ^[4] a „Közcélú foglalkoztatással összefüggő önkormányzati hányadra és a kapcsolódó esetleges egyéb önkormányzati kiadásokra” kiadási előirányzatának terhére,

e) ^[5] a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ irányítása alá tartozó intézményegység

köznevelési feladatellátásának biztosításához szükséges pénzeszközátadás esetén,

f) ^[6] a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ irányítása alá tartozó intézményegység programjának támogatásához szükséges pénzeszközátadás esetén,

g) ^[7] a polgárőr szervezetek támogatására szolgáló pályázati keret esetén,

h) ^{[8] [9]}a civil szervezetek támogatására szolgáló pályázati keret esetén,

i) ^{[10] [11]}az egyházak támogatására szolgáló pályázati keret esetén, valamint

j) ^[12]az önkormányzati elismeréshez kapcsolódó pénzjutalom esetén

 
(11) Amennyiben a támogatási cél megvalósítása a pénzeszköz folyósításának évében nem fejeződik be, akkor a jelen §-ban foglalt folyósítási feltételek és a felhasználási határidő a támogatási cél megvalósulásához kötötten, míg az elszámolási határidő a (6) bekezdésben foglaltakra figyelemmel kerülnek meghatározásra a megállapodásban.

 
(12) Ha a külső szerv az átadott pénzeszköz célirányos felhasználásáról

a) a (6) bekezdés esetén az eredeti elszámolási határidőig,

b) az eredeti elszámolási határidő elmulasztásával kapcsolatos igazolási kérelem elfogadása esetén a megjelölt új elszámolási határidőig,

c) a (8) bekezdés esetén a meghosszabbított elszámolási határidőig,

d) a (9) bekezdés esetén a tárgyévet követő év február utolsó napjáig vagy

e) a (10) és (11) bekezdés szerinti megállapodásban meghatározott határidőig

nem számol el, részére az új elszámolási határidő évében, valamint az azt követő két évben pénzeszköz semmilyen jogcímen nem folyósítható.

 
(13) Ha a külső szerv

a) a (6) bekezdés esetén az eredeti elszámolási határidőig,

b) az eredeti elszámolási határidő elmulasztásával kapcsolatos igazolási kérelem elfogadása esetén a megjelölt új elszámolási határidőig,

c) a (8) bekezdés esetén a meghosszabbított elszámolási határidőig

d) a (9) bekezdés esetén a tárgyévet követő év február utolsó napjáig vagy

e) a (10) és (11) bekezdés szerinti megállapodásban meghatározott határidőig

nem számol el, a pénzeszköz teljes vagy fel nem használt részét az adott időszakra érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő kamat megfizetése mellett az Önkormányzat számlájára az a)-e) pont szerinti határidő lejártát követő 15 napon belül visszautalja.

 
(14) Amennyiben a külső szerv az átadott pénzeszközt vagy annak egy részét

a) nem célirányosan használja fel, a pénzeszköz teljes összegét - az adott időszakra érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő kamat megfizetése mellett -, vagy

b) nem használja fel, a pénzeszköz fel nem használt részét kamatfizetési kötelezettség nélkül

az Önkormányzat számlájára a pénzeszköz felhasználásának elszámolásával egyidejűleg visszautalja.

6. Közzétételi és megőrzési kötelezettség

10. §

(1) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény és a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény alapján történő közzétételről az Önkormányzat nevében a Polgármesteri Hivatal szakmailag érintett szervezeti egysége gondoskodik.

(2) Ha a külső szerv részére átadott pénzeszköz felhasználása a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény hatálya alá tartozik, a külső szerv a felhasználás során erre figyelemmel jár el. Amennyiben jogerősen megállapítást nyer, hogy a külső szerv a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény rendelkezését megsértette, a részére átadott pénzeszköz teljes összegét az adott időszakra érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő kamat megfizetése mellett a jogerőre emelkedést követő 15 napon belül az Önkormányzat számlájára visszautalja. 

(3) A külső szerv a megállapodással kapcsolatos dokumentumokat a megállapodás felhasználás évét követ 5. év utolsó napjáig köteles megőrizni, kivéve, ha más jogszabály ennél hosszabb megőrzési időt ír elő.

(4) A külső szerv a pénzeszköz szabályszerű felhasználását és elszámolását vizsgáló ellenőrzés során az ellenőrzést végző szervvel együttműködik.

V. Fejezet

Záró rendelkezések

11. §

(1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) Hatályát veszti

a) Győr Megyei Jogú Város Önkormányzatának 2013. évi költségvetéséről szóló 4/2013. (II. 22.) önkormányzati rendelet 17. §-a, 21. § (2) bekezdése és 22. §-a azzal, hogy e rendelet hatályba lépését megelőzően megkötött megállapodás vonatkozásában alkalmazandó, valamint

b) Győr Megyei Jogú Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 30/2012. (XII. 19.) GYMJVÖ rendelet 51. § (1) bekezdés a) pontja.

(3) Jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg Győr Megyei Jogú Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 30/2012. (XII. 19.) GYMJVÖ rendelet 4. melléklet 2. pont 2.5. alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„2.5. a mindenkori költségvetési és az államháztartáson kívüli forrás átvételéről, átadásáról, valamint önkormányzati forrás átadásáról szóló önkormányzati rendeletben meghatározott döntési hatáskörök az abban meghatározottak szerint,”.