Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 1/2017 (II.21.) önkormányzati rendeletének indokolása

Az Önkormányzat 2017. évi költségvetésének megállapításáról

Hatályos: 2017. 02. 22
Az Önkormányzat 2017. évi költségvetésének megállapításáról
Végső előterjesztői indokolás
Az önkormányzatok számára az éves költségvetés készítési kötelezettségét a Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1) bekezdés f) pontja írja elő A költségvetés készítésével kapcsolatos részletes szabályozást az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, illetve szerkezetére vonatkozóan az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet tartalmaz előírásokat.
Az önkormányzat éves költségvetésében kerülnek megtervezésre a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény által meghatározott kötelező, önként vállalt, valamint államigazgatási feladatai.
A költségvetés tartalmazza az önkormányzat forrásaként számszerűsíthető bevételek és az egyes feladatok ellátására fordítható kiadások előirányzatát.
A költségvetés elkészítésével kapcsolatban további előírásokat fogalmaz meg a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény és annak végrehajtási rendelete az adósságot keletkeztető ügyletekhez történő hozzájárulás részletes szabályairól szóló 353/2011. (XII.30.) Korm. rendelet is.
A kötelezően előírt elemek mellett a költségvetési rendelettervezethez kiegészítő szöveges tájékoztató és további részletező táblák is kapcsolódnak a mind szélesebb körű tájékoztatás érdekében.
A költségvetési javaslat a gazdálkodás lebonyolításával összefüggésben a jogszabályi előírásokkal összhangban tovább helyi szabályok megállapítására is javaslatot fogalmaz meg.
Részletes indokolás
1. §-hoz
A rendelet hatályával kapcsolatos rendelkezés kerül meghatározásra.
2. §-hoz
A 2. § Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata 2017. évi költségvetésének bevételi, kiadási főösszegének, a költségvetési, illetve finanszírozási bevételeknek és kiadásoknak valamint azok egyenleg összegének meghatározását tartalmazza, egyúttal meghatározza a felhalmozási egyenleg és az úgynevezett finanszírozási kiadások finanszírozásának módját és összegét is.
Ezen szakaszban kerülnek meghatározásra önkormányzati szinten a költségvetés kiadások, előirányzat-csoportonkénti és kiemelt előirányzatonkénti részletezettségben.
3-4. §-hoz
A 3. § az Önkormányzat 2017. évi költségvetésének további részletezését tartalmazza. A költségvetési rendelet mellékleteit részletezi azok megnevezésével.
A 4. § rendelkezik arról, hogy az átmeneti gazdálkodás időszakában teljesített bevételek, illetve kiadások a 2017. évi költségvetés részét képezik.
5-6-7-8. §-hoz
Ezen §-ok az Önkormányzat 2017. évi költségvetésében meghatározott költségvetési előirányzataival kapcsolatos rendelkezéseket írnak elő. Így az 5. § szükség esetén, éven belül lejáró hitel felvételére, illetve a költségvetési törvényben szereplő kiegészítő támogatás benyújtására ad felhatalmazást a polgármester részére.
A 6. § az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek gazdálkodási jogosítványaival, létszámával, vagyon hasznosítással kapcsolatos szabályait, követelményeit rögzíti.
A 7-8. §-ok a költségvetési szervek vállalkozási tevékenységével kapcsolatos rendelkezéseket, illetve a közbeszerzési törvény alkalmazási előírását tartalmazzák.
9. §-hoz
Az átmenetileg nehéz pénzügyi, likviditási helyzetbe került gazdasági társaságok, illetve költségvetési szervek részére nyújtható, kölcsön, illetve pénzügyi támogatás nyújtásának szabályait rögzíti.
10-11. §-hoz
A 2017. évi költségvetés általános tartalék felhasználásának szabályai kerülnek meghatározásra, illetve a költségvetésben tervezett, iparűzési adóról szóló önkormányzati rendelet szerinti céltartalék felhasználási lehetőségei kerülnek bemutatásra.
12-14. §-hoz
A költségvetésben meghatározott előirányzatok módosításával kapcsolatos rendelkezéseket tartalmaz, mind a költségvetési szervekre mind magára az önkormányzatra vonatkozóan. A költségvetési előirányzatok megváltoztatásának rendjével, a költségvetési rendelet módosításával kapcsolatos rendelkezések is itt kerülnek szabályozásra.
15. §-hoz
A költségvetési szervek felmerülő tartozásainak rendezésével kapcsolatos szabályokat, eljárásrendet, és feladatokat határoz meg.
16-22. §-hoz
A költségvetéssel kapcsolatos egyéb gazdasági eljárási kérdések kerülnek ezen szakaszokban meghatározásra. Önkormányzati követeléssel összefüggő rendelkezéseket, gazdaságfejlesztéssel, a kötelezettségvállalás szabályaival, készpénzkímélő gazdálkodással kapcsolatos rendelkezéseket tartalmaz, illetve a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői részére nyújtandó bankszámla hozzájárulás mértékét és módját szabályozza.
23. §-hoz
A 23. § egyes költségvetési előirányzatok felhasználásával kapcsolatos jogosítványokról rendelkezik. A Környezetvédelmi Alap felhasználásának szabályait tartalmazza, és az önkormányzati támogatások folyósításának feltételeit rögzíti.
24. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.