a közterületek használatáról szóló 29/2011. (X.21.) önkormányzati rendelet módosításáról

Általános indokolás

A Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése által megalkotott, a közterületek használatáról szóló 29/2011. (X.21.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosítása vált szükségessé, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV) 2020. december 29. napján közzé tett a 2020/12. Adózási kérdés „A közterület-használati díj áfabeli megítélése” című jogértelmezésére tekintettel.

Az említett jogértelmezés szerint, „a helyi önkormányzatoknak azon engedélyező tevékenysége, melynek keretében a tulajdonukban álló közterületek egy meghatározott részének vonatkozásában, hatósági eljárásban, kérelemre, ideiglenes jelleggel, határozott időtartamra, meghatározott használó részére, díj ellenében biztosítanak kizárólagos használatot, az általános forgalmi adó rendszerében közhatalmi tevékenységnek minősül, így az nem gazdasági tevékenység, és áfakötelezettséget nem keletkeztet.”

A jogbiztonság elvének érvényesülése és az értelmezés-változásból fakadó aránytalan terhek elkerülésére is figyelemmel a rendeletmódosítással – mely kihirdetését követő napon lép hatályba -, a helyi önkormányzat tulajdonában álló közterületek használatáért fizetendő közterület-használati díjak áfamentessé válnak, elősegítve ezzel a koronavírus-járvány okozta nehézségek csökkentését is. A közterület-használatért fizetendő közterület-használat díjai azonban nem változnak.

Az előkészítő álláspontja szerint a rendelettervezet indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III.13.) IM rendelet 20. §-a alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.

A rendelettervezet megfelel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény, valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet rendelkezéseinek. A javasolt módosítás összhangban van az uniós jogból eredő kötelezettségekkel harmonizált magyar jogszabályokkal, ezáltal az uniós jogból eredő kötelezettségekkel való összhangja biztosított. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendeletmódosítással kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.

Részletes indokolás

Az 1–4. §-hoz

Részletes indokolás

1. §-hoz

Az 1. § a Rendelet 14. §-át egészíti ki egy új bekezdéssel, mely rögzíti, hogy a közterületek használatáért fizetendő közterület-használati díj mentes az általános forgalmi adó megfizetése alól.

2. §-hoz

A 2. § a Rendeletet egy új szakasszal egészíti ki, a Rendelet jelen módosítással érintett rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

3. §-hoz

A Rendelet 2. mellékletének módosítását tartalmazza.

4. §-hoz

Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.