a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 35/2013. (X.1.) önkormányzati rendelet módosításáról

Általános indokolás

Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatának Polgármestere a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján rendelet alkotására jogosult.

A Rendelet módosítása a hatósági eljárások során szerzett jogalkalmazói tapasztalatok, az állampolgároknak az együttélési normákkal kapcsolatosan megfogalmazott elvárásai alapján vált alapvetően időszerűvé.

Azoknak a rendeletben megjelenített tényállásoknak, melyek közösségi együttélési normaként szabályozó szerepüket nem töltötték be kellő hatékonysággal, a hatályon kívül helyezésük indokolt, illetve azokban az esetekben, ahol a hatékonyabb jogalkalmazás, az állampolgárok jogkövető magatartásának az elősegítése ezt szükségessé tette, a rögzített tényállás tartalmának módosítása, új tényállással való kiegészítése vált szükségessé.

A rendeletben egyebek mellett a közterületek használatával kapcsolatos közösségi együttélési szabályok módosítása segíti a jogalkalmazást a tényállások egzakt meghatározásával, illetve környezetünk védelme érdekében új tényállásként a közterületi fás szárú növények engedély nélküli kivágásának szankcionálása jelenik meg.

A többlakásos lakóépületek közösségi együttélési szabályaival összefüggő rendelkezések részben jogtechnikai indokkal, részben az egyes tényállások pontosításával, a funkciójukat nem betöltő rendelkezések hatályon kívül helyezésével, továbbá a lépcsőházi alkoholfogyasztás tilalmának megfogalmazásával, a játszótéren vagy parkban a játszó-, sport-, valamint egyéb berendezési tárgyak rendeltetéstől eltérő használatának szankcionálásával, valamint állattartásra vonatkozó szabályok kiegészítésével kerülnek újraszabályozásra.

A rendelettervezetben a közösségi együttélés alapvető szabályaként meghatározott tényállások szükségszerű módosítása mellett a hatósági eljárás lefolytatását elősegítő elemek is megjelennek, mint a fiatalkorúakra vonatkozó szabályok, valamint az értelmező rendelkezések.

A hatályba lépett a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvény a helyi önkormányzatok számára is kötelező erővel bír a közigazgatási hatósági eljárás során megállapított jogszabálysértés szankcionálása során. A hivatkozott törvény rendelkezéseire tekintettel a helyi szabályozásban is indokolt megjeleníteni az alkalmazható hátrányos jogkövetkezményeket. A Rendeletben szabályozott közösségi együttélési szabályszegés elkövetése miatt figyelmeztetésre, valamint közigazgatási bírság kiszabására van lehetőség.

Az elkövetéshez kapcsolódóan kilátásba helyezett és alkalmazni kívánt szankciók várhatóan kellő visszatartó erővel bírnak majd, elősegítve az állampolgárok jogkövető magatartásának tanúsítását.

A rendelettervezet megfelel a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet rendelkezéseinek. A javasolt módosítás összhangban van az uniós jogból eredő kötelezettségekkel harmonizált magyar jogszabályokkal, ezáltal az uniós jogból eredő kötelezettségekkel való összhangja biztosított. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendeletmódosítással kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.