a közterületek használatáról szóló 29/2011. (X.21.) önkormányzati rendelet módosításáról

Általános indokolás

A jogalkalmazási tapasztalatok és a jogi környezet változása alapján szükségessé vált Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése által megalkotott, a közterületek használatáról szóló 29/2011. (X.21.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Közterület-használati rendelet) módosítása. A módosítás érdemi és kisebb jelentőségű, a jogalkalmazást segítő vagy jogtechnikai változtatásokat tartalmaz.

A Közterület-használati rendelet módosítása a büfékocsiból, lakókocsiból történő árusítást az egész város területén tiltó szabályát enyhíti úgy, hogy a város frekventált területein, azaz a Közterület-használati rendelet I. és II. övezetében a városkép és az üzlettel rendelkező vállalkozók érdekeinek védelme érdekében – a rendezvények kivételével – továbbra is tilos mozgóboltból (a lakókocsiból, büfékocsiból) történő árusítás, azonban ezen területeken kívül a közösségi tulajdonban lévő (állami, önkormányzati) közhasználatú területeken 8.00 óra és 22.00 óra között lehetőség nyílik ezen árusítási forma engedélyezésére.

Az őstermelői közterületi értékesítés lehetőségének szélesítése érdekében, az őstermelői értékesítés tekintetében megszüntetésre kerül az a korlátozás, miszerint csak akkor engedélyezhető a közterület-használat, ha 50 méteren belül azonos terméket árusító üzlet nem működik.

Meghatározásra kerülnek a vendéglátó teraszok létesítésének speciális feltételei, az üzemeltetők kötelezettségei a vendégek tájékoztatása, a tisztántartás, illetve a szeszesital kiszolgálása tekintetében, illetve az ezen szabályok megsértése bekerül a közterület-használati engedély visszavonásának esetei közé. Ugyanakkor a járvány miatt nehéz helyzetbe került vendéglátósok számára kedvező szabályként beiktatásra kerül a 3 hónapot elérő közterület-használat esetén az egyösszegű díjfizetés helyett havi részletfizetési lehetőség. ​

Az önkormányzatot megillető kintlévőségek (a közterület-használati díj meg nem fizetése esetében) eredményes behajtása érdekében deklarálásra kerül, hogy a behajtást foganatosító szerv az önkormányzati adóhatóság.

A módosítás az aktualitásukat vesztett szabályozási részek hatályon kívül helyezését (a belvárosi hulladéktároló edényzet közterületen történő tárolásának engedélykötelessé tételére vonatkozó szabályok), egyes rendelkezések pontosítását és az elektronikus ügyintézéshez kapcsolódó rendeleti szabályozást is tartalmaz.

A Közterület-használati rendeletben annak deklarálása, hogy a közterület engedély nélküli, illetve az engedélytől eltérő igénybevétele a közigazgatási szabályszegés rendszerén belüli szankcionálandó, a jogharmonizáció biztosítása érdekében illetve az állampolgárok jogkövető magatartásának elősegítése és hatékonyabb jogalkalmazás miatt került bevezetésre.

Az előkészítő álláspontja szerint a rendelettervezet indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III.13.) IM rendelet 20. §-a alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.

A rendelettervezet megfelel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény, valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet rendelkezéseinek. A javasolt módosítás összhangban van az uniós jogból eredő kötelezettségekkel harmonizált magyar jogszabályokkal, ezáltal az uniós jogból eredő kötelezettségekkel való összhangja biztosított. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendeletmódosítással kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.