A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 45. § (1) bekezdésére tekintettel a képviselő-testület az Szt. alapján nyújtott ellátások kiegészítéseként, önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek alapján – pénzbeli vagy természetbeni formában – települési támogatást nyújt.

Az Szt. 132. § (4) bekezdésének g) pontjában a települési önkormányzat felhatalmazást kap arra, hogy rendeletben szabályozza a települési támogatás keretében nyújtott ellátások jogosultsági feltételeit, valamint az ellátások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályait.

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. § (2) bekezdése értelmében, a települési önkormányzat képviselő-testülete a rendeletében meghatározott módon és feltételek szerint a gyermek és fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel pénzbeli támogatást állapíthat meg.

A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály, Törvényességi Felügyeleti Osztálya (a továbbiakban: Kormányhivatal) a szociális és gyermekvédelmi tárgyú önkormányzati rendeletek célvizsgálata alapján szakmai segítségnyújtás keretében kezdeményezte a települési támogatás és az önkormányzat által nyújtott egyéb szociális ellátások helyi szabályairól szóló 2/2015.(II.10.) rendelet (továbbiakban: Rendelet) egyes rendelkezéseinek módosítását.

Az előterjesztés indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III.13.) IM rendelet 20. §-a alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.

A rendelettervezet struktúrája megfelel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény, valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet előírásainak. A javasolt módosítás összhangban van az uniós jogból eredő kötelezettségekkel harmonizált magyar jogszabályokkal, ezáltal az uniós jogból eredő kötelezettségekkel való összhangja biztosított. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendeletmódosítással kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.

A Rendelet 1. §-a módosítja a bevezető részt, amelyben eddig nem szerepelt a feladatkört megállapító rendelkezésként Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8a. pontja. Továbbá törlésre került a szövegből az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése, mivel azt csak az eredeti jogalkotói hatáskörben megalkotni tervezett önkormányzati rendeletben kell megjelölni felhatalmazói rendelkezésként.

A Rendelet 3. § (1) bekezdésének d) pontjában foglalt „fiatal felnőtt” fogalma módosul a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 5. § c) pontja szerinti fogalommeghatározásnak megfelelően tekintettel arra, hogy az Alaptörvény 32. cikk (3) bekezdése alapján az önkormányzati rendelet más jogszabállyal nem lehet ellentétes.

A Rendelet 11. § (7) bekezdésének szövegéből a „háztartások ” szövegrész törlésre kerül, mivel az Szt. 4. § (1) bekezdésének f) pontja szerinti fogalom meghatározásból következik, hogy ugyanazon lakás esetében csak egy háztartás lehetséges.

Az életkezdési és születési támogatások jogosultsági feltételei között szabályozott, meghatározott időtartamú helyben lakás előírása nem tekinthető szociális szempontnak, és diszkriminatívnak minősül, ezért hatályon kívül helyezésre kerül.

Az ifjúságvédelmi támogatás a fiatal felnőttek támogatása, így a jogosultsági feltételek közül az életkori határt a Rendelet 3. § (1) bekezdésének d) pontjában szabályozott fiatal felnőtt fogalmának megfelelően 25. életév helyett 24. életévben kell meghatározni.

A Rendelet 16. § (2) bekezdésének a) pontjának módosításával egyértelműbbé válik, hogy a Salkaházi Sára Miskolc Program keretében adható, egyszeri pénzellátásra való jogosultság jövedelemhatára tekintetében a havi összeget kell figyelembe venni.

Az egy év alatti gyermekek egészséges fejlődésének biztosításához – vitaminok, tápszer pótlásához – a családgondozó ajánlása alapján nyújtott rendkívüli települési támogatás kapcsán a Rendelet 17. § (8) bekezdésének módosított rendelkezése a jogosult számára együttműködési kötelezettséget ír elő a családgondozóval, mivel a közgyűlés nem rendelkezhet úgy a rendeletében, hogy a kérelmező részére megállapított támogatást másnak utalja, vagy fizeti ki, mert ez sérti a kérelmező jogát. Az együttműködés feltételeit a jogosultságot megállapító határozatban kell rögzíteni.

A Rendelet 1. §-a tartalma szerint preambulumnak minősül. Preambulumot a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet 54. § (1) bekezdésére tekintettel önkormányzati rendelet nem tartalmazhat, ezért ez a rendelkezés hatályon kívül helyezésre kerül.

A lakásfenntartási támogatás jogosultsági feltételei között szereplő szabályozás, amely azt írja elő, hogy az egy főre eső alapterületnek el kell érnie a 6 négyzetmétert, építésügy körébe tartozó rendelkezés, ezért nem vonható a szociális juttatások feltételei közé, ezért hatályon kívül helyezésre kerül.

Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.