Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata a helyi közutak szakmai szabályairól szóló 18/2005. (V.10.) önkormányzati rendelet helyébe lépő új rendelet megalkotása mind szerkezetében mind a helyi sajátosságoknak megfelelő részletesebb szabályozás tekintetében indokolttá vált.

A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) felhatalmazó rendelkezése alapján a helyi közutak kezelésével és építésével kapcsolatban előírt minőségi követelmények ellenőrzésének való megfelelés érdekében a helyi önkormányzat az általa kezelt közutak vonatkozásában a helyi sajátosságoknak megfelelő további előírásokat rendeletben szabályozza.

A helyi közutak kezelésének szakmai szabályairól szóló 5/2004. (I. 28.) GKM rendelet (a továbbiakban: GKM rendelet) melléklete kimondja, hogy a települési önkormányzatok a tulajdonukban lévő helyi közutak, azok műtárgyai és tartozékai kezelésének részletes szabályait – a helyi sajátosságokat figyelembe véve – helyi rendeletben szabályozhatják, továbbá a helyi rendeletben kötelezettségeket állapíthatnak meg abban a körben is, amelyben a GKM rendelet mellékletében foglalt szabályzat csak javasolt intézkedéseket, vagy javasolt intézkedési gyakoriságokat állapít meg.

A helyi sajátosságokat figyelembe véve, valamint az útügyi ellenőrzések során szerzett gyakorlati tapasztalatok indokolttá tették a jelenleg hatályos rendelet felülvizsgálatát.

Az új rendelet megalkotását az is indokolta, hogy olyan mérvű kiegészítése és módosítása vált volna szükségessé a jelenleg hatályos rendeletnek a helyi közutak bontására és helyreállítására vonatkozó részletszabályok megalkotásával, amely miatt célszerűbb az új rendelet megalkotása és a korábbi rendelet hatályon kívül helyezése.

A rendelet szerkezeti felépítését tekintve is több fejezetre tagolódik, egyrészről szabályozza a helyi közutak kezelésének szakmai szabályait (igazgatási, üzemeltetési és fenntartási feladatok II-IV. Fejezet), másrészről a helyi közutakat érintő kivitelezések alkalmával, a közutak bontásának és helyreállításának szabályait (V. Fejezet).

A helyi közutak bontására és helyreállítására vonatkozó rész részletesebb, szigorúbb szabályozásának megalkotása azért szükséges, mert a jelenleg hatályos rendelet nem, vagy csak nagyon közvetett módon biztosít mozgásteret a helyi közutak kezelője számára abban a tekintetben, hogy a közutak megbontásával járó kivitelezések és az azokat követő helyreállítások elvárható magas színvonalat eredményezzenek.

A Kkt. felhatalmazása alapján származékos jogalkotói hatáskörben kerül szabályozásra az új rendelet I-IV. Fejezete, és eredeti jogalkotói hatáskörben kerül szabályozásra az V. Fejezet.

Szabályozásra kerül a közútkezelői hozzájárulások benyújtásának folyamata, meghatározásra kerül a benyújtásra kötelezettek köre, a közút rendkívüli igénybevételének bejelentési folyamata.

Az új rendelet bevezeti a közutakon folyó munkák elkorlátozási és forgalombiztonsági követelményeiről szóló 3/2001. (I. 31.) KöViM rendelet alapján meghatározott munkakezdési hozzájárulás kiadásának szabályait, továbbá, hogy mely esetekben nem adható ki munkakezdési hozzájárulás.

A helyi közutak felbontásának és helyreállításának szabályait érintően szabályozásra kerül a nyomvonal jellegű építmények közterületeket érintő munkavégzéseinek összehangolása az érintett szervezetekkel, a nagyobb városrészeket érintő kivitelezések, valamint jelentősebb forgalomkorlátozások miatt a lakosság tájékoztatása.

A helyi közutak felbontásának műszaki követelményeire, a közterületeken történő anyagtárolásra, a munkavégzéssel érintett közterületek rendezettségére vonatkozóan szintén új és részletes szabályozási elemek kerültek megalkotásra.

A helyi közutak helyreállítása terén szigorúbb szabályozások bevezetésével kívánjuk a helyi közutak tulajdonosának érdekeit érvényre juttatni.

A közutak ideiglenes helyreállítására vonatkozó szabályozás a téli üzemeltetési időszakban, a rendelet szerint kivételt élvező kivitelezési munkákra vonatkoztatva írja elő a közlekedésbiztonság fenntartása érdekében szükséges közútkezelői követelményeket.

Késedelmes vagy hibás kivitelezés esetére új garanciális szabályok kerülnek bevezetésre szankcionálva az el nem végzett vagy nem megfelelő minőségű munkavégzést, a kivitelezőre hárítva az ebből fakadó felelősséget, kártérítési kötelezettséget.

A díjtételek és a díjfizetésre kötelezettek köre a jelenleg hatályos szabályozáshoz képest nem változik.

A rendelettervezetben előírt szabályozás az Önkormányzatra nézve többletköltségeket, további munkaerő-igényt, adminisztrációs munkát, nagyobb volumenű feladatokat nem eredményeznek. A részletesebb és szigorúbb szabályozással a közutak helyreállítása kedvezőbb műszaki, városképi és városesztétikai követelményekre nézve.