az Önkormányzat 2021. évi költségvetésének megállapításáról

Általános indokolás

Általános indokolás

Az önkormányzatok számára az éves költségvetés készítésének kötelezettségét Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1) bekezdés f) pontja írja elő. A költségvetés készítésével kapcsolatos részletes szabályozást az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, illetve szerkezetére vonatkozóan az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelettartalmaz előírásokat.

Az önkormányzat éves költségvetésében kerülnek megtervezésre a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény által meghatározott kötelező, valamint önként vállalt feladatai.

A költségvetés tartalmazza az önkormányzat forrásaként számszerűsíthető bevételek és az egyes feladatok megvalósítására felhasználható kiadások előirányzatát. A költségvetés elkészítésével kapcsolatban további előírásokat fogalmaz meg a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény és annak végrehajtási rendelete az adósságot keletkeztető ügyletekhez történő hozzájárulás részletes szabályairól szóló 353/2011. (XII.30.) Korm. rendeletis.

A kötelezően előírt elemek mellett a költségvetési rendelettervezethez kiegészítő szöveges tájékoztató és további részletező táblák is kapcsolódnak a mind szélesebb körű tájékoztatás érdekében.

A költségvetési javaslat a gazdálkodás lebonyolításával összefüggésben, a jogszabályi előírásokkal összhangban, azok felhatalmazó rendelkezései alapján további helyi szabályok megállapítására is javaslatot fogalmaz meg.

Részletes indokolás

1. §

A rendelet hatályával kapcsolatos rendelkezés kerül meghatározásra.

2. §

A 2. § Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata 2021. évi költségvetésének bevételi, kiadási főösszegének, a költségvetési, illetve finanszírozási bevételeknek és kiadásoknak, valamint azok egyenleg összegének meghatározását tartalmazza, egyúttal meghatározza a működési és felhalmozási egyenleget és az egyenleg finanszírozásának módját, valamint összegét is.

Ezen szakaszban kerülnek meghatározásra önkormányzati szinten a költségvetési kiadások kiemelt előirányzatonkénti részletezettségben.

3-4. §

A 3. § az Önkormányzat 2021. évi költségvetésének további részletezését tartalmazza. A költségvetési rendelet mellékleteit részletezi azok megnevezésével.

A 4. § rendelkezik arról, hogy az átmeneti gazdálkodás időszakában teljesített bevételek, illetve kiadások a 2021. évi költségvetés részét képezik.

5-7. §

Ezen §-ok az Önkormányzat 2021. évi költségvetésében meghatározott költségvetési előirányzataival kapcsolatos rendelkezéseket írnak elő. Így az 5. § éven belül lejáró, illetve éven túli hitelek, vagy kölcsönök felvételére, illetve a költségvetési törvényben szereplő kiegészítő támogatás benyújtására ad felhatalmazást a polgármester részére.

A 6. § az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek gazdálkodási jogosítványaival, létszámával, vagyonhasznosítással kapcsolatos szabályait, követelményeit rögzíti.

A 7. §- a költségvetési szervek vállalkozási tevékenységével kapcsolatos rendelkezéseket tartalmaz.

8. §

Az átmenetileg nehéz pénzügyi, likviditási helyzetbe került gazdasági társaságok, illetve költségvetési szervek részére nyújtható kölcsön, illetve pénzügyi támogatás nyújtásának szabályait rögzíti.

9-10. §

A 2021. évi költségvetés általános tartalék felhasználásának szabályai kerülnek meghatározásra, illetve a költségvetésben tervezett céltartalékok felhasználási lehetőségei kerülnek bemutatásra.

11-13. §

A költségvetésben meghatározott előirányzatok módosításával kapcsolatos rendelkezéseket tartalmaz, mind a költségvetési szervekre, mind magára az önkormányzatra vonatkozóan. A költségvetési előirányzatok megváltoztatásának rendjével, a költségvetési rendelet módosításával kapcsolatos rendelkezések is itt kerülnek szabályozásra.

14. §

A költségvetési szervek felmerülő tartozásainak rendezésével kapcsolatos szabályokat, eljárásrendet, és feladatokat határoz meg.

15-21. §

A költségvetéssel kapcsolatos egyéb gazdálkodási eljárási kérdések kerülnek ezen szakaszokban meghatározásra. Önkormányzati követeléssel összefüggő rendelkezéseket, gazdaságfejlesztéssel, a kötelezettségvállalás szabályaival, készpénzkímélő gazdálkodással kapcsolatos rendelkezéseket tartalmaznak ezen szakaszok, illetve a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői részére nyújtandó bankszámla hozzájárulás mértéke és módja is itt kerül szabályozásra.

22. §

A 22. § egyes költségvetési előirányzatok felhasználásával kapcsolatos jogosítványokról rendelkezik. A Környezetvédelmi Alap felhasználásának szabályait tartalmazza, és az önkormányzati támogatások folyósításának feltételeit rögzíti. Itt kerül meghatározásra az Mötv. 68. § (4) bekezdése szerinti összeghatár is, valamint a Salkaházi Sára Miskolc Program részeként adható egyszeri pénzbeli támogatás összege.

23. §

Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.

Az előkészítő álláspontja szerint a rendelet-tervezet indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III.13.) IM rendelet 20. §-a alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.

A rendelettervezet megfelel a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet rendelkezéseinek. A rendelettervezet összhangban van az uniós jogból eredő kötelezettségekkel harmonizált magyar jogszabályokkal, ezáltal az uniós jogból eredő kötelezettségekkel való összhangja biztosított. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelet-tervezettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.