Az Önkormányzat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban Mötv.), valamint a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban Nvtv.) keretei között szabadon határozza meg vagyongazdálkodásának rendjét és módját. A Vagyonrendelet az önkormányzat egyik alaprendelete, amelynek igazodnia kell a változó jogszabályi követelményekhez, valamint alkalmassá kell tenni arra, hogy a gyakorlati életben felmerülő esetekre egyértelmű és alkalmazható megoldást nyújtson.

Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat) és a Miskolc Holding Zrt. részéről igény merült fel az ingatlanértékesítési folyamat gyorsítására és egy átlátható, mindenki számára elérhető elektronikus ingatlanértékesítési rendszer létrehozására. Célként került megfogalmazásra, hogy a létrehozandó elektronikus ingatlanértékesítési rendszerben az ingatlanvagyon elidegenítése során minden potenciális ajánlattevő azonos feltételek mellett regisztrálhasson, az ajánlatát elektronikus úton tegye meg és az elektronikus versenytárgyaláson az egyenlőség, a tisztesség és a versenyképesség szabályainak szem előtt tartásával részt vehessen. Az elektronikus ingatlanértékesítési rendszer bevezetésével – a korszellemhez igazodva – megvalósítható az ajánlatok bontási idejének rövidítése, a versenytárgyalás átláthatóbb lebonyolítása, a széleskörű hozzáférhetőség megteremtése és az esélyegyenlőségi elvek maximális teljesítése.

Az elektronikus ingatlanértékesítési rendszer életbe lépése mellett az Önkormányzatnak gondoskodnia kell az ingó vagyonelemek értékesítéséről és hasznosításáról, továbbá a nem mezőgazdasági célú földterületek hasznosításáról is. Az elektronikus ingatlanértékesítési rendszer a fejlesztés jelenlegi szintjén csak az ingatlanok értékesítésének lebonyolítására alkalmas, ugyanakkor a kitűzött célok között szerepel a jövőben további funkciók (pl. a hasznosítás elektronikus úton történő versenyeztetésének) kialakítása is. Amíg az elektronikus ingatlanértékesítési rendszer ez irányú bővítésére nem kerül sor, a korábbi gyakorlatnak megfelelő papíralapú versenyeztetési eljárás nem mellőzhető az ingó vagyonelemek értékesítése és hasznosítása, továbbá a nem mezőgazdasági célú földterületek hasznosítása során – így a módosításkor hatályos Versenyeztetési Keretszabályzatának – immáron mint a Vagyonrendelet 2/A. mellékletének – hatálya e körre szűkülne. Az új mellékletben továbbá egységes fogalmi rendszer (kiíró, ajánlattevő és ajánlati felhívás) kerül alkalmazásra.

A nemzeti vagyon értékesítésével összefüggő verseny tisztasága és a transzparencia fenntartása jegyében a – gyakorlatban egyebekben nem is alkalmazott – zárt versenyeztetési eljárás lehetősége a módosítással kivezetésre kerül. A jövőben, amennyiben a Vagyonrendelet hatálya alá tartozó önkormányzati vagyon értékesítésére versenyeztetési eljárás alkalmazásával kerül sor, az kizárólag nyílt versenyeztetési eljárás keretében, a 2. mellékletben vagy a 2/A. mellékletben részletezett módon történhet.

A rendeletmódosítás a Vagyonrendelet 2. mellékletének módosítására, egy új 2/A. melléklet elfogadására, valamint ezzel összefüggésben a Vagyonrendelet 20. § vonatkozó rendelkezéseinek adekvát módosítására irányul.

Az előkészítő álláspontja szerint az előterjesztés indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III.13.) IM rendelet 20. §-a alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.

A rendelettervezet struktúrája megfelel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény, valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet előírásainak. A javasolt módosítás összhangban van az uniós jogból eredő kötelezettségekkel harmonizált magyar jogszabályokkal, ezáltal az uniós jogból eredő kötelezettségekkel való összhangja biztosított. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendeletmódosítással kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.