A lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény felhatalmazása alapján, meghatározott keretek között az önkormányzat helyi önkormányzati rendelet alkotására jogosult.

A fenti törvény alapján a Közgyűlés megalkotta a lakások bérletéről szóló 30/2021. (VIII.31.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Lakásrendelet), amely több alkalommal módosításra került.

Az önkormányzati rendeletek - így a Lakásrendelet esetében is - időszakonként szükséges a bennük foglalt szabályozási rendszerek átgondolása, azok összehangolása a gazdasági, társadalmi folyamatokkal, valamint az önkormányzat érdekeivel, továbbá biztosítani kell a rendeletek magasabb szintű jogszabályoknak történő megfelelését.

A Miniszterelnökség Területi Közigazgatásért Felelős Államtitkára a vármegyei Kormányhivatalok 2023. első félévére ütemezett munkatervében kötelező vizsgálati tárgykörként írta elő az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és értékesítésére vonatkozó helyi rendeletek törvényességi felügyeleti szempontból történő ellenőrzését. A Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegyei Kormányhivatal, szakmai segítségnyújtás keretén belül a felülvizsgálatot lefolytatta, melynek eredményeként került sor a Lakásrendelet egyes pontjainak módosítására.

Indokolás a Rendelet bevezető részének módosításához

A bevezető rendelkezés kiegészül annak megjelölésével, hogy a Lakásrendelet - érdekképviseleti szervezetekkel történő egyeztetés lehetőségének biztosítása céljából - a helyben szokásos módon, hirdetmény formájában közzétételre került.

Indokolás a Rendelet 33. § (2) bekezdés d) pont, valamint 33. § (3) bekezdésének módosításához

Ugyancsak a felülvizsgálati eljárás megállapításainak eredményeként került módosításra a Lakásrendelet 33. § (2) bekezdés d) pontja és a 33. § (3) bekezdése, amely az alacsony jövedelmű kérelmező esetén, az előírt jövedelemhatár teljesítése érdekében biztosította az egyenesági rokonok által tett, közjegyzői okiratba foglalt készfizető kezességi nyilatkozat elfogadásának lehetőségét. Ezen rendelkezés módosításának - a Kúria Önkormányzati Tanácsának Köf.5020/2021/6. számú határozatában döntésen alapuló - indoka, hogy az önkormányzati rendelet a lakásbérleti szerződés hatályosulását nem kötheti egy további bérlői vállaláshoz, vagy a lakásbérlettel nem érintett harmadik személy által tett külön jognyilatkozathoz. A rendelkezés ennek megfelelően a Lakásrendeletből hatályon kívül helyezésre kerül.

Indokolás a Rendelet 4. § (4)-(5) bekezdésének módosításához

A bérlői jövedelmek előzetes vizsgálata nagy jelentőséggel bír a tekintetben, hogy a lakásfenntartási költségek megfizetése biztosított-e a bérbeadó részére. Lakásrendelet pályázati feltételként írja elő, miszerint magas komfortfokozatú (költségelven és piaci elven bérbe adandó) lakások esetén a lakás bérleti díja nem haladhatja meg a pályázó háztartásában megjelenő havi összes nettó jövedelem 30%-át. Ezt a szabályozást terjeszti ki a módosítás - a szociális és ideiglenes jellegű bérbeadások (elhelyezés, méltányosság jogkörben történő bérbeadás, ideiglenes elhelyezés) kivételével - az egyéb bérbeadási formák esetére is.

Indokolás a Rendelet 15. § (2) bek. a) és b) pontjának módosításához

A Lakásrendelet meghatározta azokat a dokumentumokat, amelyeket a bérleti szerződések megkötéséhez csatolniuk kell a pályázóknak. E körben kötelező dokumentumként írta elő a munkaszerződés másolatát, a munkavállaló bejelentését igazoló T1041-es lapot, valamint külföldi munkavállaló esetén a munkaszerződés hiteles fordítását. Ezek az előírások indokolatlanul korlátozó rendelkezések, mivel egyrészt más dokumentum is igazolhatja a munkaviszony fennállását, időtartamát (pl. a Kormányhivatal által kiadott egészségbiztosítási nyilvántartásban szereplő adatokról kiadott adatszolgáltatás), másrészt a dokumentumokból a jelentős költséggel és idővesztességgel járó hiteles, fordító iroda által elkészített fordítás nélkül is megállapítható és igazolható a szükséges adat.

Indokolás a Rendelet 2. mellékletének módosításához

A kizárólagos önkormányzati tulajdonú háztömbökben működő házfelügyelők lakhatását biztosító önkormányzati bérlakások lakbérének módosítása a feladatok ellátásához szükséges megfelelő munkaerő biztosítását szolgálja.

Az előkészítő álláspontja szerint az előterjesztés indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III.13.) IM rendelet 20. §-a alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.

A rendelettervezet megfelel a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet rendelkezéseinek. A javasolt módosítás összhangban van az uniós jogból eredő kötelezettségekkel harmonizált magyar jogszabályokkal, ezáltal az uniós jogból eredő kötelezettségekkel való összhangja biztosított. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendeletmódosítással kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.