Az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 37/2014. (XII. 19.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosítását az Mötv. 43. § (3) bekezdése írja elő, miszerint a képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen az Mötv. szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 53. § (1) bekezdése szerint a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg.

A jelen módosító rendelet Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének előbbiek szerinti szabályozási kötelezettségének teljesítésére irányul.

A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 2010. évi L. törvény (a továbbiakban: Övjt.) 3. és 5. §-ai alapján az 1/2023. (X.26.) HVI vezetői határozat állapította meg Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének megválasztandó tagjainak számát, vagyis a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán 2024. évben betölthető mandátumok számát. Az Övjt. 5. §-a alapján Miskolc Megyei Jogú Városban összesen 25 fő képviselő, ebből 18 fő egyéni választókerületben, 7 fő kompenzációs listáról került megválasztásra. Ezen 25 fő kibővült a megválasztott polgármesterrel, így jelenleg 26 fő a Közgyűlés tagjainak száma.

A rendes ülésre szóló meghívó az előterjesztésekkel együtt a települési képviselők, a nem képviselő bizottsági tagok, a kabinetvezetők, illetve főosztályvezetők és az osztályvezetők számára elektronikus levélben kerül megküldésre a Közgyűlés napját megelőzően legalább 10 nappal. A tanácsnokok részére nem indokolt a nyomtatott forma eljuttatása. A rendkívüli ülésre szóló meghívó és az előterjesztések kiküldésére a határidő kivételével ugyanazok a technikai szabályok érvényesek, mint a rendes ülésre szóló meghívó és előterjesztések esetében.

Miskolc egyéni választókerületben megválasztott országgyűlési képviselőit szükséges meghívni a Közgyűlés ülésre, ezen tekintetben a rendelettervezet pontosítása indokolt.

Sürgősségi indítvány benyújtása csak a települési képviselők nagyobb támogatottsága esetében indokolt, ezért a rendelettervezet javaslatot fogalmaz meg arra vonatkozóan, hogy a jelenleg hatályos szabályozás helyett a képviselők egyharmadának támogatottsága mellett legyen lehetőség sürgősségi indítvány benyújtására.

A rendelettervezet a közgyűlési napirendek tárgyalása tekintetében javaslatot tartalmaz a napirendek összevonása és a napirendek tárgyalása során időkeret megállapítása tárgyában. Ezen módosításokat az indokolja, hogy összevont tárgyalás és tárgyalási időkeret megállapítása esetén a napirendek tárgyalási ideje ésszerű időkereten belül tartható.

Az elnök ülésvezetési feladatai, jogköre tekintetében a szó megvonásának lehetőségét az indokolja, hogy adott esetben, a hozzászólás időkeretének túllépése esetén ezen eszközzel, jogosultsággal biztosítható az ülésen történő felszólalások időkeretének megtartása.

A közmeghallgatáson történő felszólalás az állampolgárok és a helyben érdekelt szervezetek képviselői részére öt perc időtartamban történő maximalizálása indokolt.

A Közgyűlés állandó bizottságai tekintetében javaslatot tartalmaz a rendelettervezet a jelenleg működő 6 bizottság mellett egy új bizottság felállítására a turisztikai és városmarketing feladat- és hatáskörök ellátása tekintetében. Ezen új bizottság a Turisztikai és Városmarketing Bizottság, amelynek feladata Miskolc város turisztikai és marketing szempontból történő fejlesztése. Ezen bizottsággal 7 bizottságot tartalmaz a rendelettervezet.

A rendelettervezet javaslatot tartalmaz 2 fő alpolgármester megválasztására a polgármester feladatainak segítése érdekében.

A rendelettervezet tartalmazza a polgármesteri biztosi tisztség bevezetését. Ezen tisztség létrehozásának indoka az önkormányzati szervezet fejlesztése és támogatása. Kiemelendő, hogy tisztségét díjazás nélkül látja el, részére a polgármester adhat utasítást és beszámolási kötelezettsége van a polgármester felé a feladata ellátásával összefüggésben.

A rendelettervezet tartalmazza az 1. és 2. mellékletek módosítását is, amely a bizottságok feladatait és a polgármesterre, az állandó bizottságokra, a jegyzőre és a társulásra átruházott feladat- és hatásköröket szabályozza. Záró rendelkezésként hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.

A rendelettervezet megfelel a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet rendelkezéseinek. A javasolt módosítás összhangban van az uniós jogból eredő kötelezettségekkel harmonizált magyar jogszabályokkal, ezáltal az európai uniós jogból eredő kötelezettségekkel való összhangja biztosított. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendeletmódosítással kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.

Előkészítő álláspontja az indokolás közzétételéről: a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. §-a alapján az indokolást a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.