Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 53. § (1) bekezdése szerint a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg.

A jelen módosító rendelet a Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegyei Kormányhivatal BO/13/09340-1/2025. számú szakmai segítségnyújtásban foglaltak, valamint Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének előbbiek szerinti szabályozási kötelezettségének teljesítésére irányul.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény, valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet rendelkezéseinek nem felel meg az SZMSZ 5. § azon rendelkezése, amely függelékre való hivatkozást tartalmaz. Ennek megfelelően a függelékre hivatkozást tartalmazó mondat hatályon kívül helyezése indokolt.

3. Az SZMSZ 16. § (1) bekezdés c) pontjának hatályon kívül helyezése indokolt, mivel ismétlést tartalmaz az SZMSZ 9. §-ban foglaltakra tekintettel a Közgyűlésen részt vevő tisztségviselő, az alpolgármester tekintetében.

4. Az Mötv. 46. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a képviselő-testületi ülésen bárki részt vehet, akár az adott település, akár más település bármely lakosa, függetlenül a választójoggal való rendelkezéstől. Ezen törvényi szabályozás alapján indokolt az SZMSZ 29. § (2) bekezdés g) pontja szerinti rendelkezés hatályon kívül helyezése.

5. A Mötv. 47. § (2) bekezdése szerint a javaslat elfogadásához az egyszerű többséget igénylő javaslat esetén a jelen levő önkormányzati képviselők, minősített többséget igénylő javaslat esetén az önkormányzati képviselők több mint a felének igen szavazata szükséges. Az Mötv. 52. § (1) bekezdése alapján a képviselő-testület üléséről készült jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell a meghozott döntést, mely a javaslatot támogató, vagy azt elutasító döntés. Az Mötv. idézett két jogszabályhelyére figyelemmel az SZMSZ-ben szabályozott esetben elutasító döntés születik, azt nem az SZMSZ előírása alapján kell elutasító döntésnek tekinteni. Fentiekre tekintettel javasolt a 31. § hatályon kívül helyezése.

6. Az SZMSZ szövegében a mellékletekre vonatkozó hivatkozásban az érintett legalacsonyabb szintű szerkezeti egységet kell pontként megjelölni. Javasolt az SZMSZ szövegében a pontosítást a 48. § (1) bekezdés, a 62. §, a 66. § (3) bekezdésben elvégezni, a 2. melléklet konkrét pontjának megjelölésével.

7. Az SZMSZ 2. melléklet 2.3 pontjában, - mely a Közgyűlés által a Köznevelési, Kulturális, Ifjúsági és Sport Bizottság, valamint a Turisztikai és Városmarketing Bizottság átruházott hatásköreit tartalmazza - egy pontban került szabályozásra a két bizottság átruházott hatásköre, melyek átfedik egymást. Az Mötv. 41. § (4)-(5) bekezdése szerint a képviselő-testület hatásköreit bizottságára ruházhatja át, mely hatáskör tovább nem ruházható. A melléklet megjelölt pontja alapján nem állapítható meg, hogy melyik bizottságra is történt a hatáskör átruházás.

Ennek megfelelően javasolt a két bizottság hatásköreinek újraszabályozása a rendelettervezetben foglaltak szerint.

A Miskolci Egészségfejlesztési Intézet részéről érkezett módosítási javaslat alapján az SZMSZ 1. mellékletének és 2. mellékletének módosítása javasolt.

1. Az egészségügyi alapellátásról szóló 2015. évi CXXIII. törvény korábban hatályos rendelkezése szerint a települési önkormányzat képviselő-testülete rendeletben állapította meg és alakította ki az egészségügyi alapellátások körzeteit, amelynek során ki kellett kérni az alapellátásért felelős országos módszertani intézet valamint a működési engedély kiadására hatáskörrel rendelkező egészségügyi államigazgatási szerv véleményét is. A jogszabályi változások következtében azonban a jelenleg hatályos rendelkezések szerint az Országos Korházi Főigazgatóság hatáskörébe tartozik a háziorvosi, házi gyermekorvosi és fogorvosi körzethatárok kialakítása, az önkormányzat körzetalakítással kapcsolatos hatásköre kizárólag az iskola-egészségügyi körzetekre terjed ki.

Ennek megfelelően, az SZMSZ 1. mellékletében az Egészségügyi, Szociális és Környezet-egészségügyi Bizottság feladatai közül az 5.1.8. pontot az alábbiak szerint javasolt módosítani:

2. A háziorvosi körzetek ellátásának biztosításával kapcsolatos feladatokról és egészségügyi alapellátások körzetei kialakításának eljárásrendjéről szóló 48/2023. (XI. 22.) BM rendelet lehetőséget biztosít a helyi önkormányzatok számára alapellátási körzet kialakítására irányuló eljárás kezdeményezésére.

Ennek megfelelően javasolt az SZMSZ-ben a Közgyűlés által a Polgármesterre átruházott hatáskörök, döntési jogkörök vonatkozásában a 2. melléklet 1.32. ponttal történő kiegészítése az alábbiak szerint:

3. A jelenleg hatályos jogszabályi rendelkezések alapján javasolt az Egészségügyi, Szociális és Környezet-egészségügyi Bizottság átruházott feladat-és hatáskörei közül az alábbiak hatályon kívül helyezése:

A rendelettervezet megfelel a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet rendelkezéseinek.

Előkészítő álláspontja az indokolás közzétételéről: a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III.13.) IM rendelet 20. §-a alapján az indokolást a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.