Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 10/2026. (II. 23.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat működésének és gazdálkodásának átláthatóságáról
Hatályos: 2029. 06. 30Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 10/2026. (II. 23.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat működésének és gazdálkodásának átláthatóságáról
[1] Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata a 205/2025. (VI. 20.) Kgy. sz. határozatával kinyilvánította, hogy elkötelezett a közfeladatok átláthatósága és számonkérhetősége, mint kiemelt közérdek iránt. Az önkormányzat közérdekű adatainak, különösen az eredményesen lefolytatott közbeszerzési eljárásai adatainak, és szerződéseinek mindenki számára könnyedén és hatékonyan hozzáférhetőnek kell lennie. Az önkormányzat döntéshozatalának nyilvánosnak és átláthatónak, teljes költségvetésének közérthetőnek, vezetői vagyoni helyzetének nyomon követhetőnek kell lennie.
[2] Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 37. § (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. A rendelet hatálya
1. § E rendelet hatálya kiterjed Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatára (a továbbiakban: Önkormányzat), Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalára (a továbbiakban: Hivatal), és az Önkormányzat kizárólagos, vagy többségi tulajdonában álló gazdasági társaságaira (a továbbiakban együttesen: adatkezelők).
2. Az elektronikus közzététel, anonimizálás
2. § (1) E rendelet vonatkozásában közzétételen az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 33. § (1) bekezdésében foglalt elektronikus közzétételt kell érteni.
(2) Amennyiben a közzététel fájlok honlapra való feltöltésével valósul meg, lehetővé kell tenni képként tárolt szöveges tartalom esetén a szöveges tartalomban való keresést is, ilyen különösen a képként tárolt szöveges tartalom optikai karakterfelismerő (OCR) technológiával történő átalakítása, ha az átalakítás jelentős tartalomvesztéssel nem jár.
3. § A közzétételt megelőzően a közzéteendő adatban felismerhetetlenné kell tenni
a) a közérdekből nyilvános adatnak nem minősülő személyes adatot,
b) a minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV. törvény szerinti minősített adatot,
c) az Infotv. 27. § (3) bekezdésére is figyelemmel az üzleti titok védelméről szóló 2018. évi LIV. törvény 1. § (1) és (2) bekezdése szerinti üzleti titkot és védett ismeretet, továbbá
d) azt az adatot, amelynek megismerhetőségét törvény kizárja.
4. § (1) Az adatok közzétételét az adatkezelők honlapjain, az e rendeletben meghatározottak szerint kell teljesíteni.
(2) Amennyiben az adat az adatkezelők honlapjain kívüli elektronikus címen érhető el, a közzétételt teljesítettnek kell tekinteni az adatot tartalmazó konkrét elektronikus címre történő hivatkozással az (1) bekezdés szerinti honlapon addig, amíg az adat elérhető marad.
(3) Ha a (2) bekezdésben foglalt hivatkozás nem konkrét elektronikus címre mutat, mert a felhasználónak keresőmezőt kell használnia, aloldalakra kell navigálnia, vagy bármilyen más további műveletet kell elvégeznie az adatokhoz való hozzáféréshez, a közzététel csak akkor tekinthető teljesítettnek, hogyha a hivatkozás mellett az adatkezelő tájékoztatást nyújt a felhasználó részére az adat eléréséhez szükséges műveletekről.
(4) Az adatkezelő az adatokat olyan formában teszi közzé, amelyből naptári nap szerint megállapítható az adatok közzétételének vagy frissítésének időpontja.
3. A közérdekű adatok közzététele, valamint a közérdekű adatok megismerésére irányuló igény teljesítése
5. § A Hivatal és az Önkormányzat honlapján a 3. §-ban meghatározott anonimizálást követően gondoskodik az Infotv., a közzétételi listákon szereplő adatok közzétételéhez szükséges közzétételi mintákról szóló 18/2005. (XII. 27.) IHM rendelet, a közérdekű adatok elektronikus közzétételére, az egységes közadatkereső rendszerre, valamint a központi jegyzék adattartalmára, az adatintegrációra vonatkozó részletes szabályokról szóló 305/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet, a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvény (a továbbiakban: Kgttv.), és e rendelet által meghatározott adatok közzétételéről.
6. § (1) A Hivatal és az Önkormányzat honlapján elkülönített aloldalt hoz létre, amely az egyedi közérdekű adatigénylésekkel kapcsolatosan tartalmazza
a) az adatigénylés folyamatát végigkövető, a határidőkről és a jogorvoslatról szóló tájékoztatást,
b) az adatigénylések benyújtásának módját, külön az adatigénylés fogadására kijelölt elektronikus utat,
c) a megelőző évben beérkezett közérdekű adatigényléseket, az azokra adott, szükség esetén anonimizált válaszokat, elutasítás esetén azok indokolását.
(2) A Hivatal és az Önkormányzat gondoskodik arról, hogy az adatigénylések (1) bekezdés b) pont szerinti elektronikus benyújtásáról az adatigénylő elektronikus úton automatikus kézbesítési visszaigazolást kapjon.
(3) A Hivatal és az Önkormányzat az Alaptörvény VI. cikk (3) bekezdésében foglaltakra figyelemmel lemond az Infotv. 29. § (3) bekezdésének második mondatában foglalt lehetőség alkalmazásáról, és a kezelésében lévő közérdekű adat, valamint a közérdekből nyilvános adat megismerésére irányuló igény teljesítéséért nem állapít meg költségtérítést.
4. Közzéteendő gazdasági és működési adatok köre
7. § (1) Az Önkormányzat honlapján elektronikusan kereshető formában közzéteszi
a) a nyilvános közgyűlési és bizottsági ülések helyét, napját és kezdési időpontját, továbbá a napirendi javaslatok tárgyát és előterjesztőjének megnevezését, valamint az ülésen tárgyalandó előterjesztéseket az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 25/2024. (X. 22.) önkormányzati rendeletben (a továbbiakban: SZMSZ) meghatározott határidőben,
b) a nyilvános közgyűlési és bizottsági ülések jegyzőkönyvét az ülést követő 15. napig,
c) a tanácsnokok SZMSZ-ben foglalt feladatainak jegyzékét,
d) az Önkormányzat kizárólagos, vagy többségi tulajdonában álló gazdasági társaságok aktuális listáját, ügyvezető szerve tagjainak nevét, felügyelő szerve tagjainak nevét, hatályos szervezeti-működési szabályzatát és létesítő okiratát, beszámolóját és az ahhoz kapcsolódó könyvvizsgálói jelentést, az Önkormányzatot megillető tulajdoni hányadot és a gazdasági társaság üzleti tervét, valamint – ha ennek készítésére köteles – a közhasznúsági mellékletet,
e) minden, nettó egymillió forintot meghaladó értékű, költségvetéséből nyújtott, nem normatív, céljellegű támogatást, támogatásonként és kedvezményezettenként beazonosítható módon, megjelölve a támogatás formáját, a támogatási célt, a támogatás lejáratát és a megvalósulás helyét a támogatást megállapító okirat létrejöttétől számított hatvan napon belül, valamint
f) az általa értékesített összes ingatlan címét, értékbecslésnek megfelelő értékét, a tényleges vételárát, az adásvétel időpontját, vevő nevét, és az ahhoz tartozó értékbecslés szöveges részét, az adásvétel időpontjától számított hatvan napon belül.
(2) A Közgyűlés és a bizottságainak üléséről készült jegyzőkönyv titkos szavazás kivételével tartalmazza a szavazások név szerinti eredményét.
8. § Az adatkezelők saját vagy az Önkormányzat honlapján közzéteszik
a) az Infotv. 1. melléklet III.2. pontja szerinti adatokat, valamint a Kgttv. 2. § (1)-(2) bekezdéseiben foglalt adatokat a jogszabályban meghatározott határidőben,
b) a mindenkor hatályos beszerzési szabályzatukat,
c) közbeszerzési eljárásra kötelezett adatkezelő esetén a közbeszerzési tervét, valamint a közbeszerzési eljárásainak dokumentumait, így különösen a hirdetmény, összegzés az ajánlatok elbírálásáról, valamint szerződés,
d) az adatkezelők által megkötött, nettó egymillió forintot meghaladó értékű szerződések listáját, amely tartalmazza a szerződéskötés dátumát, a szerződő fél nevét, a szerződő fél adószámát, a szerződés azonosító- vagy iktatószámát, a szerződés tárgyát és a szerződés értékét a szerződés megkötésétől számított harminc napon belül,
e) keretszerződés esetében a d) pontban meghatározottakon túl a ténylegesen teljesített kifizetések összegét minden év január 31. napjáig.
9. § (1) Az adatkezelők 7. § d) pontjában és a 8. § b)–c) pontjában meghatározottakat a hiteles adatok rendelkezésre állását követően azonnal, de legkésőbb 5 munkanapon belül teszik közzé és frissítik.
(2) Az adatkezelők a 7. § e) pontjában meghatározott közzétételt a feltöltéstől számított öt évig kötelesek biztosítani.
(3) Az adatkezelők a 7. § f) pontjában és a 8. § d)–e) pontjában meghatározott közzétételt a feltöltéstől számított öt évig kötelesek biztosítani.
5. Magatartási szabályok és panaszkezelés
10. § A Hivatal és az Önkormányzat kizárólagos, vagy többségi tulajdonában álló gazdasági társaságok kialakítják és honlapjukon közzéteszik etikai kódexüket saját működésükre nézve, amely tartalmazza legalább
a) az adatkezelő foglalkoztatásában állótól, illetve vezetőjétől elvárt hivatásetikai alapelveket és etikai követelményeket,
b) az elvárt etikai követelmények megsértésének megállapításához irányadó etikai eljárásrendet, beleértve az etikai megsértések bejelentésének módját, és
c) az etikai követelmények megsértésének jogkövetkezményeit.
11. § Az adatkezelő saját vagy az Önkormányzat honlapján közzéteszi a panaszokról, a közérdekű bejelentésekről, valamint a visszaélések bejelentésével összefüggő szabályokról szóló 2023. évi XXV. törvény szerinti panaszok, közérdekű bejelentések, valamint belső visszaélések bejelentésének módját.
6. Vagyonnyilatkozat átláthatósága
12. § Az Önkormányzat honlapján közzéteszi a polgármester, az alpolgármester és az önkormányzati képviselő vagyonnyilatkozatát a nyilatkozat ellenőrzéséhez szolgáltatott azonosító adatok kivételével a 2011. évi CLXXXIX. törvény 39. § (1) bekezdés szerinti határidőt követő 15 napon belül. A vagyonnyilatkozat a soron következő vagyonnyilatkozat közzétételéig elérhető a honlapon. Az érintett hozzájárulásával a vagyonnyilatkozat a jogviszony megszűnését követő naptári év január 31. napjáig elérhető a honlapon.
7. Kötelezettségek vizsgálata
13. § (1) A jegyző évente egy alkalommal, március hónap utolsó munkanapjáig ellenőrzi az e rendeletben foglalt közzétételi kötelezettség adatkezelők általi teljesítését, és amennyiben hiányosságot észlel, megfelelő – legalább tizenöt napos – határidő tűzésével felhívja az adatkezelőt a jogsértő helyzet megszüntetésére. Az adatkezelő a határidő letelte előtt egy alkalommal, érdemi indokolással jogosult a határidő meghosszabbítását kérni a jegyzőtől. Amennyiben az adatkezelő a határidőn belül a jogsértő helyzetet nem orvosolja és mulasztását sem tudja kimenteni, a jegyző erről a közgyűlést a soron következő rendes ülésén tájékoztatja.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott vizsgálat kizárólag e Rendelet kötelezettséget meghatározó rendelkezésének hatálybalépése után hatályos adatok közzétételére terjed ki.
8. Záró rendelkezések
14. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – 2026. december 31-én lép hatályba.
(2) A 7. § (1) bekezdés f) pontja, a 8. § d) és e) pontja és a 9. § (3) bekezdése 2029. június 30-án lép hatályba.