Az Mötv. 8. § (1) bekezdés b) pontja a közösségi együttélés alapvető szabályainak betartására és betartatására kötelezi a lakosságot (a helyi közösség tagjait), továbbá a 8. § (2) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján a Közgyűlés rendeletben határozhatja meg a fenti pontban rögzített kötelezettség tartalmát, elmulasztása jogkövetkezményeit.

A Rendelet módosításának alapvető indoka a közterületek, valamint a zöldterületek megóvása és ezáltal a város tisztaságának megőrzése, továbbá a közrend és közbiztonság fenntartása, javítása.

Az Mötv. 142/C. §-a alapján – figyelemmel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 8. § (2) bekezdés b) pontjára – szükséges a Rendelet bevezető részének módosítása.

Az egységes településkép, valamint a közlekedés és a gyalogosok biztonságának védelme érdekében, továbbá az esetleges szomszédjogi viták elkerülése végett célszerű a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartásként rögzíteni a jogszerűtlen fatelepítést, valamint a fás szárú növények nem a vonatkozó jogszabályoknak (például a fás szárú növények védelméről szóló kormányrendeletnek, illetve egyéb vonatkozó jogszabályoknak) megfelelő gondozását, kezelését.

A közterületek rendeltetésszerű használata, megfelelő gondozása és karbantartása céljából szükséges rögzíteni az ingatlantulajdonosok / használók ingatlanjaik előtti közterületekkel kapcsolatos kötelezettségeit, mint a közösségi feladatok ellátásához való hozzájárulás egy formáját.

A köztisztasággal és a települési szilárd hulladékkal összefüggő tevékenységekről szóló 1/1986 (II.21.) ÉVM-EüM rendelet (a továbbiakban: ÉVM-EüM rendelet) 6. § (1) bekezdése, továbbá a helyi közutak kezelésének szakmai szabályairól szóló 5/2004. (I. 28.) GKM rendelet mellékletének 3.2.2. b) pontja értelmében az ingatlan előtti járdaszakasz, közterületi zöldsáv tisztán tartása az ingatlan tulajdonosának kötelezettsége.

Nem csupán az ingatlanban életvitelszerűen tartózkodók vonatkozásában szükséges meghatározni közösségellenes magatartásokat, hanem a kereskedelmi- és egyéb árusító helyként, szórakozóhelyként, valamint vendéglátó egységként üzemelő ingatlanok előtti közterület tisztán tartását is rendezni kell. Az ÉVM-EÜM rendelet 6. § (4) bekezdése a szórakozó-, vendéglátó- és árusító helyek, üzletek előtti járdaszakasz tisztán tartását az adott intézmény / ingatlan használójának kötelezettségévé teszi.

A fenti előírásoknak megfelelően célszerű a tiltott közösségellenes magatartásokat átfogóbban szabályozni, konkretizálni, ezáltal pedig szabályszegés esetén a megfelelő szankció alkalmazásának lehetőségét biztosítani.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 2. § (3) bekezdése értelmében a jogszabály hatálybalépésének időpontját úgy kell megállapítani, hogy elegendő idő álljon rendelkezésre a jogszabály alkalmazására való felkészülésre. Erre, valamint a tervezett változtatásokra tekintettel a Rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.