Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 31/2022. (XII. 19.) önkormányzati rendeletének indokolása
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata vagyona feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 25/2003. (VI.27.) Kgy. rendelet módosításáról
Hatályos: 2022. 12. 20Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 31/2022. (XII. 19.) önkormányzati rendeletének indokolása
2022.12.20.
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata vagyona feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 25/2003. (VI.27.) Kgy. rendelet módosításáról
Általános indokolás
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (továbbiakban: Nvtv.) 3. § (1) bekezdés 3. pontja határozza meg a forgalomképtelen nemzeti vagyon fogalmát, amely fogalom módosításra került, továbbá 5. § (3) bekezdés b) pontja alapján a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonát képező nemzeti vagyona kiegészül a közkertekkel.
Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának Belső ellenőrzési Osztálya ellenőrzést végzett „A közút nem közlekedési célú igénybevételének engedélyezésével kapcsolatos feladatok jogszerű ellátásának ellenőrzése a kezdeményezéstől a szervezeti egységeket és más szervezeteket (pl. Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft.) érintő feladatok ellátásának teljes körű végrehajtása ellenőrzésével bezárólag”, valamint a „Közterület-használat engedélyezési folyamatainak, azok ügyfélszempontú egyszerűsítési lehetőségeinek feltárása” tárgyban, és az ellenőrzés során javaslatot tettek arra, hogy a Vagyonrendelet 15. § (6) bekezdésnek b) és c) pontját pontosítani, konkretizálni szükséges.
A Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló 2021. évi XC. törvény 5. § (3) bekezdése szerint az Nvtv. 11. § (16) bekezdésében meghatározott – a nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó - értékhatárt 2022. évben a hasznosítással érintett rész tekintetében 25,0 millió forint egyedi bruttó forgalmi érték, az Nvtv. 13. § (1) bekezdésében meghatározott – a nemzeti vagyon tulajdonjogának átruházására vonatkozó - értékhatárt 2022. évben 25,0 millió forint egyedi bruttó forgalmi érték képezi.
A fenti törvényi rendelkezésre tekintettel az Önkormányzat is megemeli a versenyeztetési értékhatár értékét 20 millió Ft-ról 25 millió Ft-ra.
Szeged MJV Önkormányzata Közgyűlésének a Szegedi Szabadtéri Játékok és Fesztivál Szervező Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (továbbiakban: Kft.) megszüntetéséről és az önkormányzati feladatellátásnak a Szegedi Nemzeti Színház által történő átvételéről szóló 3/2021. (II.01.) önkormányzati rendelet 1. §-a alapján a Kft. által ellátott önkormányzati feladatot 2021. május 1. napjától a Szegedi Nemzeti Színház, Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában lévő költségvetési szerv vette át.
A fent hivatkozott rendelet 2. §-a szerint a Kft. 2021. április 30. napjával megszüntetésre került.
A Vagyonrendelet 21. § (3) bekezdés 4./ pontja külön szabályokat tartalmaz jelenleg a Kft.-re vonatkozóan. A megszűnésre tekintettel okafogyottá válik ezen rendelkezés, így annak hatályon kívül helyezése szükséges.
A fentiek túl a Vagyonrendelet a gyakorlatban felmerülő esetekre is figyelemmel a hatályos rendelkezések pontosítását, kiegészítését is tartalmazza.
Tekintettel a jelenlegi gazdasági helyzetre, ideértve az energiaárak, anyagköltségek, infláció emelkedését és az ingatlanpiac helyzetét, a döntéshozatali struktúrához kapcsolódó, 2003 óta meghatározott értékhatárok megemelése és a rendeletben meghatározott értékek nettó értékben való megjelölése vált indokolttá.
Általánosságban az értékhatárok megemelése alapján a közgyűlés 100 millió Ft értékhatár felett dönthet.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A bevezető részben a jogszabályi hivatkozások pontosításra kerültek.
A 2–4. §-hoz és a 6. §-hoz
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés 3. pontja határozza meg a forgalomképtelen nemzeti vagyon fogalmát, amely fogalom módosításra került, továbbá a Vagyonrendelet 4. § (2) bekezdés A. pont b) alpontja a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonát képező nemzeti vagyona a közkertekkel, illetve korlátozottan forgalomképes törzsvagyon egy q) ponttal (a jogszabály által vagyonkezelésbe adott vagyonnal) kiegészül.
Az 5. §-hoz, a 7–10. §-hoz és a 14. §-hoz
Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának Belső ellenőrzési Osztálya ellenőrzést végzett „A közút nem közlekedési célú igénybevételének engedélyezésével kapcsolatos feladatok jogszerű ellátásának ellenőrzése a kezdeményezéstől a szervezeti egységeket és más szervezeteket (pl. Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft.) érintő feladatok ellátásának teljes körű végrehajtása ellenőrzésével bezárólag”, valamint a „Közterület-használat engedélyezési folyamatainak, azok ügyfélszempontú egyszerűsítési lehetőségeinek feltárása” tárgyban, és az ellenőrzés során javaslatot tettek arra, hogy a Vagyonrendelet 15. § (6) bekezdésnek b) és c) pontját pontosítani, konkretizálni szükséges.
Tekintettel a jelenlegi gazdasági helyzetre ideértve az energiaárak, anyagköltségek, infláció emelkedését és az ingatlanpiac helyzetét, a döntéshozatali struktúrához kapcsolódó, 2003 óta meghatározott értékhatárok megemelése vált indokolttá.
A 11. §-hoz
A társulások döntéséhez szükséges hatáskörök felülvizsgálatra kerültek.
A 12. §-hoz
Jelen szakasszal a 27. § (4) bekezdésének g) pontja kerül módosításra, tekintettel arra, hogy az abban hivatkozott rendelet már nincs hatályban.
A 13. §-hoz
Kiegészítésre került azon szervezetek felsorolása, akiknek a Közgyűlés a közfeladat ellátására vonatkozó megállapodás megkötésével a feladatellátáshoz szükséges önkormányzati vagyont bérbe, üzemeltetésre, vagy használatba, hasznosítás céljára használatba adhatja át.
A 15. §-hoz
Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló 2021. évi XC. törvény 5. § (3) bekezdése szerint a Nvtv. 11. § (16) bekezdésében meghatározott értékhatárt a 2022. évben a hasznosítással érintett rész tekintetében 25,0 millió forint egyedi bruttó forgalmi érték, az Nvtv. 13. § (1) bekezdésében meghatározott értékhatárt a 2022. évben 25,0 millió forint egyedi bruttó forgalmi érték képezi.
A fentiekre tekintettel az Önkormányzat is megemeli a versenyeztetési értékhatár értékét 20 millió Ft-ról 25 millió Ft-ra.
A 16. §-hoz
Felülvizsgálatra kerültek az értékhatárok és azok bruttó/nettó értéke.
A 17. §-hoz
Hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.
A 18. §-hoz
Az értékhatárok változása miatt szükségessé vált a Bizottság és a Polgármester hatáskörét felülvizsgálni és pontosítani.
A 19. §-hoz
Tekintettel arra, hogy a Szeged MJV Önkormányzata Közgyűlésének a Szegedi Szabadtéri Játékok és Fesztivál Szervező Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (továbbiakban: Kft.) megszüntetéséről és az önkormányzati feladatellátásnak a Szegedi Nemzeti Színház által történő átvételéről szóló 3/2021. (II.01.) önkormányzati rendelet 1. §-a alapján a Kft. által ellátott önkormányzati feladatot 2021. május 1. napjától a Szegedi Nemzeti Színház, Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában lévő költségvetési szerv vette át.
A megszűnésre tekintettel okafogyottá válik ezen rendelkezés, így annak hatályon kívül helyezése szükséges.
A 20. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
Az 1. melléklethez és a 2. melléklethez
Az értékhatárok változása miatt szükségessé vált a Bizottság és a Polgármester hatáskörét felülvizsgálni, és pontosítani.