A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.) 6. § (4) bekezdés a) pontja felhatalmazást ad az önkormányzat közgyűlésének, hogy rendeletben határozza meg az üzletek este 22 órától reggel 6 óráig tartó időszakban történő nyitvatartásának feltételeit.

Az üzletek éjszakai nyitvatartásának rendjéről szóló önkormányzati rendelet megalkotásának a célja elsődlegesen a lakosság egészséges, nyugodt életkörülményeinek biztosítása, éjszakai pihenéshez fűződő jogának garantálása, másrészt az üzletek előtti közterületi szeszesital-fogyasztás visszaszorítása, illetve az ifjúság védelmének előmozdítása. Azáltal, hogy a vendéglátóhelyek és a szeszesitalt forgalmazó üzletek éjszakai működése jogszabályi feltételek megvalósulásához kapcsolódik, elősegíthető a vendéglátás körébe tartozó szolgáltatásokat igénybe vevők magatartásának kulturált keretek között tartása csakúgy, mint az érintett üzletek környezetének tisztán tartása.

Az üzemeltető a Rendeletben felsorolt feltételek megvalósulása esetén éjszakai nyitvatartási engedélyt kaphat, mely kérelmezési eljárást az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (Ákr.) szabályai szerint a Közgyűléstől átruházott hatáskörében a jegyző folytatja le.

A Rendelet hatálya alá Szeged közigazgatási területén nyilvántartásba vett vendéglátóhelyek és szeszesitalt forgalmazó üzletek tartoznak, figyelemmel arra, hogy az ilyen jellegű üzletek éjszakai nyitvatartása jelenthet zavaró körülményt a lakosság éjszakai pihenése során.

Emellett a rendelkezés taxatívan meghatározza azon üzletek körét, amelyekre nem terjed ki a szabályozás hatálya.

Az üzletek éjszakai nyitvatartásának korlátozása szerint az üzleteknek főszabály szerint 23 órától, többlakásos lakóépületben – ahol a lakosság nagyobb számba van kitéve az éjszakai üzemelésből eredő esetleges zavaró körülményeknek – 22 órától reggel 6 óráig zárva kell tartaniuk. Ez alól mentesülhet az üzlet külön éjszakai nyitvatartási engedély birtokában.

A Rendelet hatálya alól kivett kiemelt turisztikai rendezvények minősítését a Közgyűlés Rendeletben meghatározott bizottsága végzi.

Az állandó éjszakai nyitvatartási engedély kiadása a kérelem benyújtását megelőző fél éven belüli jogszabályba nem ütköző üzemeléshez kötött. A kérelem kiadása nem automatikus, a meghatározott feltételek nem teljesülése esetén megtagadható. Ezen feltételek elsődlegesen az üzlet közelében élő lakosság zavartalan éjszakai pihenésének biztosítását szolgálják.

Az állandó és eseti éjszakai nyitvatartási kérelemnek kötelező tartalmi elemei vannak és mellékletként csatolni szükséges az üzemeltető nyilatkozatait, melyben vállalja, hogy a vendégek hangoskodását, szeszesital-fogyasztását az üzlet előtti közterületen megakadályozza, illetve az üzlet környezetét tisztán tartja.

Fontos szabály, hogy az üzlet kizárólag a kiadott engedély véglegessé válását követően tarthat nyitva éjszaka, és ez esetben is be kell jelentenie az éjszakai nyitvatartási rendjét, amelyet a jegyző nyilvántartásba vesz. Az üzemeltető kérelmezheti az engedélyezett és nyilvántartásba vett nyitvatartási rendtől való eltérést, azonban ezt a jegyzőnek be kell jelentenie.

Az eseti éjszakai nyitvatartási engedély kérése abban az esetben indokolt, ha az üzemeltető nem állandó jelleggel, hanem alkalmanként, évente legfeljebb a Rendeletben meghatározott számú esemény során kívánja éjszaka nyitva tartani üzletét. Mindazonáltal, ha a kérelmezett alkalmak száma abban az évben meghaladja a Rendeletben meghatározott mennyiséget, az üzemeltető a továbbiakban már csak állandó éjszakai nyitvatartásra vonatkozó engedélyt kérhet.

Az állandó éjszakai nyitvatartási engedély - habár határozatlan időre kerül kiadásra - visszavonható a jegyző által. E § az engedély visszavonásának részletes szabályait tartalmazza.

A jogkövető magatartás elősegítése érdekében rögzítésre kerül, hogy amennyiben visszavonásra került az engedély, ezen határozat véglegessé válásától számított egy éven belül még akkor sem adható az üzletnek éjszakai nyitvatartási engedély, ha az üzemeltető személyében változás történik.

Az üzletek éjszakai nyitvatartásának engedélyezésével kapcsolatos eljárásra vonatkozó hatásköri szabályokat tartalmazza, valamint rögzíti a jegyző nyilvántartási feladatát.

Figyelemmel arra, hogy e rendelet szerint az éjszakai nyitvatartási engedély kiadására vonatkozó eljárás lefolytatása a jegyző hatáskörébe tartozik, továbbá az e rendelet tárgyi hatálya alól kivett kiemelt turisztikai rendezvények minősítése a Kulturális, Oktatási, Idegenforgalmi és Ifjúsági Bizottság feladata, a változások átvezetése érdekében szükséges az önkormányzat szerveinek feladat- és hatáskörét szabályozó SZMSZ módosítása.

Hatályba léptető rendelkezés a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 7. § (1) bekezdése alapján.

A jogbiztonság elvének érvényesülése érdekében – megfelelő felkészülési időt biztosítva – rendelkezik úgy a jogszabály, hogy a Rendelet hatályba lépésekor már működő, nyilvántartásba vett éjszaka is nyitva tartó üzleteknek lehetősége van arra, hogy az e jogszabály szerinti éjszakai nyitvatartási kérelmüket – a meghatározott követelmények teljesítése mellett – a Rendelet hatályba lépését követően 2025. május 15. napjáig előterjeszthetik, éjszakai nyitvatartási rendjük folyamatos fenntartása érdekében.

A Jat. 18. § (6) bekezdése, és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III.13.) IM rendelet 20. §-a alapján jelen indokolás a Nemzeti Jogszabálytárban közzétételre kerül.