Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 10/2026. (II. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat működésének és gazdálkodásának átláthatóságáról
Hatályos: 2026. 12. 31Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 10/2026. (II. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.12.31.
az önkormányzat működésének és gazdálkodásának átláthatóságáról
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelet szervi hatálya kiterjed az Önkormányzatra és annak kizárólagos vagy többségi tulajdonában álló gazdasági társaságaira, valamint a polgármesteri hivatalra. A rendelet hatálya alá tartozó szervezeteket összefoglaló néven adatkezelőnek nevezzük.
A 2. §-hoz
Az adatok közzétételén az adatok internetes honlapon, digitális formában, bárki számára, személyazonosítás nélkül, korlátozástól mentesen, kinyomtatható és részleteiben is adatvesztés és -torzulás nélkül kimásolható módon, a betekintés, a letöltés, a nyomtatás, a kimásolás és a hálózati adatátvitel szempontjából is díjmentesen történő hozzáférhetővé tételét kell érteni.
A közzététel során meg kell felelni a közszférabeli szervezetek honlapjainak és mobilalkalmazásainak akadálymentesítéséről szóló 2018. évi LXXV. törvény 3. §-ban foglalt akadálymentességi követelményeknek.
Fontos garancia az internetes honlap akadálymentességi szabályoknak történő megfelelése, ami a gyakorlatban legalább a WCAG 2.1 akadálymentességi szabványnak az „AA” szintű megfelelését jelenti.
A 3. §-hoz
A közzétételt megelőzően kitakarandó adatok körét szabályozni kell, és ez lehet bármely olyan adat, amelynek megismerhetőségét törvény mérlegelést nem engedően kizár.
A személyes adatok, minősített adatok, és üzleti titkok védelme kiemelt szerephez jut.
A 4. §-hoz
A honlapon történő közzététel helyett a már közzétett adatok hivatkozása is elegendő, amennyiben ez nem jár az adatokat megismerni kívánó felhasználó részéről jelentős nehézségekkel.
Külső (pl. központi) weboldalakra történő hivatkozások esetén az adatkezelőnek figyelnie kell arra, hogy ezek a hivatkozások „élők” legyenek, a „halott linkek” ugyanis a közzététel elmaradását jelentik, ilyenkor új hivatkozással, vagy honlapra feltöltéssel kell pótolni a keletkező hiányosságokat.
A közzétételnél - történjen az honlapra feltöltéssel, vagy hivatkozással - meg kell jelölni annak időpontját is.
Az 5. §-hoz
A Hivatal és az Önkormányzat honlapjukon teljesíthetik teljesíthetik közzétételi kötelezettségeiket, amelyek a felsorolt jogszabályokból erednek.
Az itt felsorolt jogszabályban foglalt közzétételi kötelezettségeket az adatkezelők az e rendeletben előírt anonimizálást követően, és az általános közzétételi szabályok (2-4. §) szerint végzik el.
A 6. §-hoz
A közérdekű adatigénylések kritikus pontját képezik az átláthatóság rendszerének. Így az adatigénylések teljesítésének rendjét, és az adatigényléseket is közzé kell tenni.
Az elektronikus adatigénylések beküldését automatikusan vissza kell igazolni, és azokért nem kérhető el költségtérítés. Kifejezetten automatikus visszaigazolásúnak felel meg a magyarorszag.hu oldalról elérhető iForm űrlap kitöltése. Nem jelent mulasztást, ha a felhasználó az iForm űrlap kitöltését követően a központi rendszer hibás működése miatt nem kap visszaigazolást.
A 7. §-hoz
Jelen szakasz azon közzétételi kötelezettségeket listázza, amelyek kizárólag az Önkormányzatra vonatkoznak, és más adatkezelőkre nem. Az itt felsorolt adatokat jelen rendeletnek megfelelő módon kell közzétenni.
Az Önkormányzat a Szervezeti és Működési Szabályzat meghatározott rendelkezéseinek megfelelően köteles közzétenni honlapján a közgyűlési és bizottsági ülések működésének részleteit, jegyzőkönyveit, a tanácsnokok feladatainak jegyzékét.
Meg kell jelölni az Önkormányzat keretein „túlnyúló”, de annak gazdasági érdekeltségébe tartozó adatkezelőket is.
Az ingatlanértékesítési adatok nyilvánossága különösen fontos az átlátható gazdálkodás szempontjából.
A közgyűlési és bizottsági jegyzőkönyv tartalmát bővíteni szükséges úgy, hogy tartalmazza a szavazások eredményét név szerint.
A 8. §-hoz
Jelen szakasz az Önkormányzat és az érdekeltségébe tartozó adatkezelők közzétételi kötelezettségeit listázza, amelyeket jelen rendelet szerint meghatározott módon kell közzétenni.
Az adatkezelők gazdálkodásukra vonatkozó adatokat proaktív módon osztják meg a nyilvánossággal, ez szűkíti a visszaélések lehetőségét.
A 9. §-hoz
Az adatkezelők önként vállalt, proaktív adatközlésének tartalma az Infotv. keretein túlnyúlik, annak megőrzési idejét azonban átveszi (ld. Infotv. 1. mellékletében található Általános Közzétételi Lista III./4. sorában található megőrzési idő). Az adatkezelő ezt követően is dönthet úgy, hogy a közzétételét fenntartja.
A 10. §-hoz
A Hivatal és az Önkormányzat kizárólagos vagy többségi tulajdonában álló gazdasági társaságai kötelesek kialakítani és közzétenni saját etikai kódexüket. Az adatkezelőknek az állampolgárok részéről jogosan elvárt kötelezettsége ugyanis, hogy tisztázzák működésük etikai kereteit, és azok megsértése miatti bejelentés módja mindenki számára átlátható legyen.
A 11. §-hoz
Az etikai szabályok megsértésén túl okozott jogsérelem kapcsán minden állampolgár panasszal, vagy közérdekű bejelentéssel élhet, ami akár javaslatot is tartalmazhat, ezek bejelentési módjának nyilvánossága közérdek. Ezek elbírálása külön törvény alapján történik meg.
A 12. §-hoz
A polgármester, az alpolgármesterek és az önkormányzati képviselők összes vagyonnyilatkozatát elérhetővé kell tenni a honlapon a megválasztásuktól, majd ezt követően minden év január 1-jétől számított negyvenöt napon belül a soron következő vagyonnyilatkozat megtételéig.
Ezt követően a közzétételre az érintett hozzájárulásával, annak visszavonásáig van lehetőség.
A 13. §-hoz
Az adatkezelőket rendszeresen vizsgálni szükséges. Ha a vizsgálat során jogsértő helyzet állna fenn, és ezt az adatkezelő felszólítás után sem orvosolja, a közgyűlést tájékoztatni kell a jogsértésről és annak körülményeiről.
A 14. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezéseket tartalmaz. Az átláthatósági intézkedések egy része 2029-ben lép hatályba, elegendő időt adva az adatkezelőknek a technikai felkészülésre.