Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V. kerületi Önkormányzat

Képviselő-testületének 20/2017. (X. 18.) önkormányzati rendelete

Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V. kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének a településképi bejelentési eljárásról és településképi kötelezésről szóló 20/2015. (V. 27.) önkormányzati rendeletének módosításáról

Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott jogkörében, a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény 12. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 23. § (5) bekezdés 5. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva – figyelemmel az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvényben, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendeletben, az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendeletben foglaltakra – a következőket rendeli el:

1. § 

Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V. kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének 20/2015. (V. 27.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) jogszabályokra történő hivatkozásában „az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. § (6) bekezdés 3. és 7. pontjában” szövegrész helyébe „a településkép védelméről szóló többször módosított 2016. évi LXXIV. törvény 12. § (5) bekezdésében” szöveg lép.

2. § 

A Rendelet 1. §-ában az „építési engedélyhez nem kötött építési tevékenységekkel, reklám elhelyezésekkel, építmények rendeltetésének megváltoztatásával (a továbbiakban együtt: tevékenység)” szövegrész helyébe az „az építésügyi hatósági engedélyhez nem kötött és az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 33/A. §-a szerinti egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenységnek sem minősülő építési tevékenységekkel, a rendeltetésmódosításokkal (rendeltetésváltozásokkal), valamint a reklámok és reklámhordozók elhelyezésével (a továbbiakban együtt: tevékenység)” szöveg lép.

3. § 

A Rendelet 2. § (1) bekezdésében a „Településképi bejelentési eljárást kell lefolytatni a mellékletben felsorolt valamennyi tevékenység esetén, az építésügyi hatósági engedélyhez” szövegrészt követően az „és az Étv. 33/A. §-a szerinti egyszerű bejelentéshez” szöveggel egészül ki.

4. § 

A Rendelet 3. §-a hatályát veszíti.

5. § 

A Rendelet 4. § (1) bekezdésében az „A bejelentésnek a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet („ szövegrészt követően az „a” betűvel egészül ki.

6. § 

A Rendelet 4. § (1) és (2) bekezdéseiben a „23.” szövegrész helyébe a „26/B.” szöveg lép.

7. § 

A Rendelet 4. § (3) bekezdésében a „rendeltetésváltozás esetén – a (2) bekezdésben foglaltak mellett – a használat változtatását az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.)” szövegrész helyébe a „rendeltetésmódosítás (rendeltetésváltozás) esetén – a (2) bekezdésben foglaltak mellett – a használat változását az Étv.” szöveg, az „(OTÉK)” szövegrész helyébe az „(a továbbiakban: OTÉK)” szöveg, az „a bekezdésében foglaltakra.” szövegrész helyébe az „és 108.§ (7) bekezdésében foglaltakra. Az OTÉK 108. § (7) bekezdésében foglaltak igazolása érdekében, miszerint a szálláshely-szolgáltatási tevékenység végzése esetén az új rendeltetés szerinti használat a környezetet a megengedettnél nagyobb mértékben nem terheli, a kérelmezőnek csatolnia kell a Társasház közgyűlési határozatát a rendeltetésmódosítás elfogadásáról.” szöveg lép.

8. § 

A Rendelet 4. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(5) A polgármester a bejelentés megérkezésétől számított 15 napon belül hatósági határozatban

a) a tervezett építési tevékenységet, reklám, reklámhordozó elhelyezését vagy rendeltetésmódosítást (rendeltetésváltozást) – feltétel meghatározásával vagy anélkül – tudomásul veszi, ha a bejelentés

aa) megfelel a 4. § (1) - (3) bekezdésben meghatározott követelményeknek, és

ab) a tervezett építési tevékenység vagy rendeltetésmódosítás (rendeltetésváltozás) illeszkedik a településképbe és megfelel a településképi követelményeknek, a tervezett reklámhordozó elhelyezése illeszkedik a településképbe, megfelel a településképi követelményeknek, valamint a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvényben (a továbbiakban: Tktv.) foglaltaknak,

b) megtiltja az építési tevékenységet, reklám, reklámhordozó elhelyezését vagy rendeltetésmódosítás (rendeltetésváltozás) megkezdését, és – a megtiltás indokainak ismertetése mellett – figyelmezteti a bejelentőt a tevékenység bejelentés nélküli elkezdésének és folytatásának jogkövetkezményeire, ha a bejelentés

ba) nem felel meg a 4. § (2) és (3) bekezdésében meghatározott követelményeknek, vagy

bb) a tervezett építési tevékenység vagy rendeltetésmódosítás (rendeltetésváltozás) nem illeszkedik a településképbe, vagy nem felel meg a településképi és rendeltetésmódosítás (rendeltetésváltozás) esetén a településrendezési eszközben foglalt követelménynek, reklámhordozó elhelyezése esetén nem illeszkedik a településképbe, nem felel meg a településképi követelménynek vagy nem felel meg a Tktv.-ben foglaltaknak, vagy a tevékenység nem felel meg a 5. §-ban előírt feltételeknek.”

9. § 

A Rendelet 4. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„A hatósági határozat a bejelentett tevékenységre vonatkozóan érvényességi időt határozhat meg.”

10. § 

A Rendelet 4. § (7) bekezdésében az „igazolást” szövegrész helyébe a „hatósági határozatot” szöveg lép.

11. § 

A Rendelet 4. § (8) bekezdésében az „A polgármester a bejelentési kötelezettség teljesítését és a bejelentett tevékenység folytatását a Településképi munkacsoport útján ellenőrzi” szövegrészt követően az „és ha bejelentési eljárás lefolytatásának elmulasztását észleli, a tevékenység folytatását a bejelentési eljárás során megtiltotta vagy azt tudomásul vette, de attól eltérő végrehajtást tapasztal,

1. a 6. § szerinti településképi kötelezési eljárást folytat le és szükség esetén kötelezést bocsát ki,
2. reklám, reklámhordozó elhelyezése esetén 15 napon belül értesíti a fővárosi és megyei kormányhivatalt.” szöveggel egészül ki.

12. § 

A Rendelet 4. § (9) bekezdésében a „8” szövegrész helyébe a „15” szöveg lép.

13. § 

A Rendelet 4. § (9) és (10) bekezdéseiben az „az Étv. 30/D.” szövegrész helyébe az „a Tktv. 10.” szöveg lép.

14. § 

A Rendelet 4. § (11) bekezdésében a „településképi igazolás” szövegrész helyébe a „hatósági határozat” szöveg lép.

15. § 

A Rendelet 5. § (1) bekezdése a (d) alponttal egészül ki:

„d) a Társasház közgyűlési határozatban hozzájárult a szálláshely-szolgáltatási tevékenység végzéséhez.”

16. § 

A Rendelet 6. § (1) bekezdésében az „az Étv. 29. § (6)-(7) bekezdése, 30/D. § (4) bekezdése és a Korm. rend. 26. §-a szerint:” szövegrész helyébe a „Tktv. 11. § és a Korm. rend. 26/E. §-a szerint:” szöveg lép.

17. § 

A Rendelet 6. § (1) bekezdés c) alpontjának helyébe a következő rendelkezés lép:

„c) a településképet rontó, a Tktv. 11/F. §-a szerint reklámnak nem minősülő megjelenítés megszüntetése érdekében, ha az nem teljesíti a 4. § szerinti követelményeket,”

18. § 

A Rendelet 6. § (2) bekezdésében a „bírsága kiszabása rendelhető el, mértékét az Étv. 29. § (7)” szövegrész helyébe a „bírság kiszabása rendelhető el, mértékét a Tktv. 11. § (2)” szöveg lép.

19. § 

A Rendelet Mellékletének helyébe a következő rendelkezés lép:

„Településképi bejelentési eljáráshoz kötött tevékenységek

1. Az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 1. számú mellékletében felsorolt építési tevékenységek, a belső felújítási és korszerűsítési munkák kivételével.

2. Beépítésre szánt és beépítésre nem szánt területen reklámok és reklámhordozók elhelyezése, valamint a Tktv. 11/F. § szerint reklámnak nem minősülő:
   1. cégtábla, cégér, üzletfelirat, a vállalkozás használatában álló ingatlanon elhelyezendő, a vállalkozást népszerűsítő egyéb feliratok és más grafikai megjelenítés,
   2. az üzlethelyiség portáljában (kirakatában) gazdasági reklám elhelyezés,
   3. a járművön elhelyezett gazdasági reklámot, továbbá
   4. a tulajdonos által az ingatlanán elhelyezett, annak elidegenítésére vonatkozó ajánlati felhívás (hirdetés), valamint a helyi önkormányzat által lakossági apróhirdetések közzétételének megkönnyítése céljából biztosított táblán vagy egyéb felületen elhelyezett, kisméretű hirdetések.

3. Meglévő építmények rendeltetésének – részleges vagy teljes – módosítása, megváltoztatása, amennyiben az új rendeletetés
   1. 200 m² hasznos alapterületnél nagyobb alapterületű iroda,
   2. szálláshely-szolgáltatás,
   3. üzlet (pl.: kiskereskedelem, vendéglátó).

4. A jogerős és végrehajtható építési engedély alapján megkezdett, de a jogerős engedélytől eltérően megvalósítandó – az eltérést tekintve építési engedélyhez, vagy módosított építési engedélyhez nem kötött – építési munkák végzése.

5. Az építményen vagy építményben technikai berendezés közterületről látható módon történő elhelyezése (pl.: világítótest, antenna, párásító, LED panel, TV, egyéb fényt kibocsátó kijelző).”

20. § 

Hatályát veszti Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V. kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének a reklámok és reklámberendezések elhelyezésének szabályairól szóló 14/2016. (V. 12.) önkormányzati rendelete.

IV. fejezet: Záró rendelkezések

21. §

1. A rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba.
2. Rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyek esetén is kell alkalmazni.

Dr. Sélley Zoltán                                                          Szentgyörgyvölgyi Péter

    jegyző                                                                                polgármester

Kihirdetési záradék:

A rendelet a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel 2017. október 18. napján kihirdetésre került. A kifüggesztés időtartama 30 nap.

Dr. Sélley Zoltán

         jegyző

Általános indokolás

2017. szeptember 25-én az Országgyűlés elfogadta a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény és a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény módosításáról szóló 2016. évi CLXXIV. törvény módosításáról szóló 2017. évi CV törvényt (a továbbiakban: Módtv.3.). A Módtv.3. módosította a helyi önkormányzatok számára a településképi rendeletek elkészítésére vonatkozó határidőt 2017. október 1-ről 2017. december 31-re.

A Módtv.3. felhatalmazza a helyi önkormányzatokat, hogy településképi rendelet hiányában, a reklámok, reklámhordozók és cégérek elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és tilalmáról és a településképi bejelentési eljárásról szóló önkormányzati rendeletnek és a végrehajtására kiadott jogszabályokkal való összhang biztosítása érdekében történő megalkotására és módosítására.

Jelen módosítás célja az átmeneti időszakban a településkép védelmét biztosító településképi rendelet hatálybalépéséig a Tktv. törvénnyel való összhang biztosítása.

Részletes indokolás

1. § 

A Rendelet jogszabályokra történő hivatkozásában az Étv. 62. § (6) bekezdés 3. és 7. pontjait a Tktv. 15. § (6) g) pontja hatályon kívül helyezte. Ezzel összefüggésben a Tktv. 12. § (5) bekezdése ad felhatalmazást a helyi önkormányzatoknak a településkép-védelmi feladataik ellátásának támogatására.

2. § 

A Tktv. 10. § (1) bekezdése és a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint az egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 26/B. § (1a) bekezdése alapján a polgármester településképi bejelentési eljárást folytat(hat) le. A 2. § a Módtv.3. törvény rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

3. § 

A 3. § a Tktv. rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

4. § 

A Tktv. meghatározza a reklám és reklámberendezés fogalmát, ezzel összefüggésben a Rendelet a Tktv, rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

5. § 

Az 5. § a 61-62009. (XII. 14.) IRM rendelet szerint javítja az önkormányzati rendeletet.

6. § 

Az 5. § a Korm. rendelet módosításáról szóló 105/2017. (IV. 28.) Korm. rendelet 3. § rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

7. § 

A 6. § a Tktv. rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben. A helyi önkormányzat a rendeltetésmódosítással kapcsolatban szükségesnek tartja a megengedettnél nagyobb mértékben terhelt környezet enyhítésére az új önálló rendeltetési egység és környezete kölcsönhatásának vizsgálatát, a rendeltetésváltozás során az új használatra való alkalmasság igazolását, melyhez a Társasház közgyűlési határozatban hozzájárul.

8. § 

A 7. § a Korm. rendelet módosításáról szóló 105/2017. (IV. 28.) Korm. rendelet 4. §-nak rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

9. § 

A 8. § a Korm. rendelet módosításáról szóló 105/2017. (IV. 28.) Korm. rendelet 4. §-nak rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

10. § 

A 9. § a Korm. rendelet módosításáról szóló 105/2017. (IV. 28.) Korm. rendelet 4. §-nak rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

11. § 

A 10. § a Korm. rendelet módosításáról szóló 105/2017. (IV. 28.) Korm. rendelet 5. §-nak rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

12. § 

A 12. § a Korm. rendelet módosításáról szóló 105/2017. (IV. 28.) Korm. rendelet 4. §-nak rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

13. § 

A 13. § a Tktv. rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

14. § 

A 14. § a Korm. rendelet módosításáról szóló 105/2017. (IV. 28.) Korm. rendelet 4. §-nak rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

15. § 

A helyi önkormányzat a rendeltetésmódosítással kapcsolatban szükségesnek tartja a megengedettnél nagyobb mértékben terhelt környezet enyhítésére az új önálló rendeltetési egység és környezete kölcsönhatásának vizsgálatát, a rendeltetésváltozás során az új használatra való alkalmasság igazolását, melyhez a Társasház közgyűlési határozatban hozzájárul.

16. § 

A 16. § a Tktv. rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

17. § 

A 17. § a Tktv. rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

18. § 

A 18. § a Tktv. rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

19. § 

A 19. § a Tktv. rendelkezéseit vezeti át az önkormányzati rendeletben.

20. § 

A Tktv. 11/B. (1) bekezdése szerint a fokozott védelem alatt álló világörökségi helyszín és védőövezete területén lévő közterületen és magánterületen reklámhordozó és reklám - jogszabályban meghatározott kivétellel - nem helyezhető el. Ennek következtében Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V. kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének a reklámok és reklámberendezések elhelyezésének szabályairól szóló 14/2016. (V. 12.) önkormányzati rendelete okafogyottá válik.

21. § 

Hatályba léptető rendelkezés.