Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V. kerület Önkormányzat Képviselő-testületének10/2020 (III.13.) önkormányzati rendelete az V. kerületi Önkormányzat tulajdonában lévő közterületek használatáról és rendjéről szóló 22/2018. (XII.19.) önkormányzati rendelet módosításáról

A Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V. ker. Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésében, valamint a közúti közlekedésről szóló az 1988. évi I. törvény 36. § (1) bekezdésében és a mozgóképekről szóló 2004. évi II. törvény 37.§ (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 23. § (5) bekezdésének 2. pontjában kapott feladatkörében eljárva, és a katasztrófavédelemről és a hozzákapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése, valamint a veszélyhelyzet kihirdetéséről szóló 40/2020. (III.11.) Korm. rendeletre figyelemmel, az önkormányzat által kezelt közutak tekintetében történő alkalmazhatósága érdekében megalkotott az V. kerületi Önkormányzat tulajdonában álló közterületek használatáról és rendjéről szóló 22/2018 (XII.19.) önkormányzati rendeletét az alábbiak szerint módosítja.

1.§

Az V. kerületi Önkormányzat tulajdonában álló közterületek használatáról és rendjéről szóló 22/2018 (XII.19.) önkormányzati rendelet (továbbiakban ER) 2§ (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép

1. A közterület rendeltetésszerű használatára amennyiben az másokat e jogában nem korlátoz és a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 3/2019 ( II.01.) önkormányzati rendelet nem szabályozza.

2. §

ER 3§ helyébe a következő rendelkezés lép:

E rendelet alkalmazásában:

1. alkalmi, (ünnepi) vásár: ünnepekhez, rendezvényekhez, eseményekhez kapcsolódó alkalomszerű - legfeljebb 20 napig, indokolt esetben 30 napig tartható - vásár (a vásárokról, a piacokról és a bevásárlóközpontokról szóló 55/2009 (III.13) Korm.rendelet 1§ (2) bek. b) pontjában meghatározott fogalom),
2. valamely mesterségre vagy tevékenységre utaló tárgyat, figurális elemet, címszerű ábrát tartalmazó épülettartozék (a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 2§ 1b. pontjában meghatározott fogalom),
3. a cég nevét és székhelyét feltüntető tábla (a településkép védelméről szóló 5/2020 (I.30) önkormányzati rendelet 5§ 5.pontjában meghatározott fogalom),
4. : intézmény, vállalkozás nevét, vagy egyéb adatait feltüntető tábla (a településkép védelméről szóló  5/2020 (I.30.)önkormányzati rendelet 5§ 6. pontjában meghatározott fogalom),
5. építési reklámháló: építmény, építményrész, épületegyüttes megépítése, átalakítása, bővítése, felújítása, helyreállítása, korszerűsítése, karbantartása, javítása, lebontása, elmozdítása érdekében végzett építési-szerelési vagy bontási munka során az e munka folyamatait legalább részben elfedő, reklámhordozót tartó berendezés    (a településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 104/2017 (IV.28.) Korm.rendelet 1§ 1.pontjában meghatározott fogalom),
6. építési munkaterület: építmény, építményrész, épületegyüttes megépítése, átalakítása, bővítése, felújítása, helyreállítása, korszerűsítése, karbantartása, javítása, lebontása, elmozdítása érdekében elfoglalt terület, ide értve a rakodással, költözéssel elfoglalt területet is.
7.  hirdetőoszlop: Kör alaprajzú, vertikálisan tagolt, szélesség magasság arányát tekintve közel 1:3 arányú, kombinált anyagú reklámhordozót tartó berendezés, melynek a reklámhordozó kihelyezésének módjától függően különböző típusai vannak (a településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 104/2017 (IV.28.) Korm.rendelet 1§ 3.pontjában meghatározott fogalom),
8. információs vagy más célú berendezés: önkormányzati hirdetőtábla , útbaigazító tábla, közérdekű molinó, továbbá pad, kerékpár támasz, hulladékgyűjtő, csikkgyűjtő, telefonfülke, árnyékoló szerkezet, korlát, parkolás-technikai berendezés, elektromos töltőállomás , automata berendezés, kandeláber, faverem rács, törzsvédő rács köztéri óra ( a településkép védelméről szóló 5/2020 ( I.30.) önkormányzati rendelet 32§ 4.pontjában meghatározott fogalom)
9. : a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény 3. § n) pontja szerinti sajtótermék kiskereskedelmi forgalmazására, vagy hideg, illetve meleg étel és ital árusítására, vagy virág, ajándék árusítására, illetve turisztikai funkciók biztosítására irányuló tevékenység folytatására szolgáló, nem mozgó, más üzletektől elkülönült, közterületen elhelyezett, önálló építmény, létesítmény (a településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 104/2017. (IV.28.) Kormányrendelet 1 § 5.pontjában meghatározott fogalom.)
10. kirakatszekrény, kirakatvitrin: egyedi megjelenésű, doboz jellegű, közterületen önállóan álló vagy az épület homlokzati falához rögzített, árubemutatásra szolgáló berendezés (a településkép védelméről szóló 5/2020 (I.30.) önkormányzati rendelet 5§ 21 pontjában meghatározott fogalom),
11. közérdekű molinó: olyan, elsődlegesen a település életének valamely jelentős eseményéről való közérdekű tájékoztatást tartalmazó, nem merev anyagból készült hordozófelületű hirdetmény, amely falra vagy más felületre, illetve két felület között van kifeszítve oly módon, hogy az nem képezi valamely építmény homlokzatának tervezett és engedélyezett részét (a településkép védelméről szóló 5/2020 (I.30.) önkormányzati rendelet 5§ 23 pontjában meghatározott fogalom),
12. mutatványos tevékenység: olyan tevékenység, mely során a fellépő személy  ügyességi, művészeti (ide nem értve a portrérajzolást és az utcai zenélést), vagy erőmutatványt végez,
13.  nyílt szerkezetű pult, mobil árusítóhely: térelemekkel nem határolt, talajhoz nem rögzített, ideiglenes, kereskedelmi célokat szolgáló szerkezet.
14. önkormányzati hirdetőtábla: az önkormányzat által a lakosság tájékoztatása céljából létesített és fenntartott, elsődlegesen a település élete szempontjából jelentős információk, közlemények, tájékoztatások, így különösen a település életének jelentős eseményeivel kapcsolatos információk közzétételére szolgáló, közterületen elhelyezett tábla, mely a közérdekű tájékoztatási célt (a településkép védelméről szóló 5/2020 (I.30.) önkormányzati rendelet 5§ 27 pontjában meghatározott fogalom),
    
15. plakát: a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény 3.§ d. pontja szerinti gazdasági reklámnak, valamint a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény szerinti kampányeszköznek nem minősülő falragasz vagy felirat, mérettől és hordozóanyagtól függetlenül (a településkép védelméről szóló 2016.évi LXXIV törvény 11/F.§ 2. pontjában meghatározott fogalom),
16. az épület földszinti üzlethelyiségének kirakata, bejárata (a településkép védelméről szóló 5/2020 (I.30.) önkormányzati rendelet 5§. 29. pontjában meghatározott fogalom),
17. : a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008.évi XLVIII. törvény 3.§ d.pontja szerinti gazdasági reklám ide nem értve a) cégtáblát, üzletfeliratot, a vállakozás használatában álló ingatlanon elhelyezett, a vállakozást népszerűsítő egyéb feliratot és más grafikai megjelenítést;  b) az üzlethelyiség portáljában (kirakatában) elhelyezett gazdasági reklámot; c) a járművön elhelyezett gazdasági reklámot; továbbá d) a tulajdonos által az ingatlanán elhelyezett, annak elidegenítésére vonatkozó ajánlati felhívást (hirdetést), valamint a helyi önkormányzat által lakossági apróhirdetések közzétételének megkönnyítése céljából biztosított táblán vagy egyéb felületen elhelyezett, kisméretű hirdetéseket (a településkép védelméről szóló 2016.évi LXXIV törvény 11/F.§ 3. pontjában meghatározott fogalom),
18.  reklámhordozó: olyan eszköz, berendezés, létesítmény, amelynek rendeltetésszerű céljai közé tartozik az e törvény szerinti reklám közzététele (a településkép védelméről szóló 2016.évi LXXIV törvény 11/F.§ 4. pontjában meghatározott fogalom),
19.  reklámhordozót tartó berendezés: a funkcióját vagy létesítésének célját tekintve túlnyomórészt a reklámhordozót tartó, illetve annak elhelyezését biztosító, elősegítő eszköz, berendezés (a településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 104/2017 (IV.28.) Korm.rendelet 1§ 15.pontjában meghatározott fogalom),
20.  rendezvény: megszervezett összejövetel, amelyet egy közösség részére rendeznek meg egy meghatározott céllal mely során a kereskedelmi/vendéglátó tevékenység nem meghatározó,
21. szezonális terasz:  közvetlenül vendéglátó egységhez kapcsolódó szabadtéri fogyasztótér és berendezései, amely téliesíthető (a településkép védelméről szóló  5/2020. (I.30.) önkormányzati rendelet 5§ 33. pontjában meghatározott fogalom),
22. : a jogszabályi kötelezettség alapján biztosítandó, nyilvánosan elérhető telefonszolgáltatás igénybevételére szolgáló, közterületen elhelyezett létesítmény (a településkép védelméről szóló 5/2020 (I.30.) önkormányzati rendelet 5§ 34.pontjában meghatározott fogalom),
23. útbaigazító tábla: olyan rögzített, 2 m²-t meg nem haladó méretű, állandó tartalmú tábla, amelynek tartalma a világörökségi védett terület értékeinek megközelíthetőségéről ad információt  (a településkép védelméről szóló 5/2020. (I.30.) önkormányzati rendelet 5§ 40.pontjában meghatározott fogalom),
24. utasváró, kioszk, közművelődési célú hirdetőoszlop és az információs vagy más célú berendezés (a településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 104/2017 (IV.28.) Korm.rendelet 1§ 19.pontjában meghatározott fogalom),
25. vásár, piac: a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvényben meghatározott értékesítési forma, értékesítési hely (a vásárokról, a piacokról és a bevásárlóközpontokról szóló 55/2009 (III.13) Korm.rendelet 1§ (2) bek. a) pontjában meghatározott fogalom).

3.§

ER 4§ (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

(2) Nem kell közterület-használati hozzájárulás:

ER 6.§ (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

(2)   Ha a közterület ideiglenes jellegű használata építési munka végzésével kapcsolatos állvány, építőanyag, építési törmelék elhelyezése céljából szükséges, a hozzájárulást a kivitelezőnek vagy az építtetőnek kell kérnie.

ER 7§ (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép

(5)   Nem adható közterület-használati hozzájárulás:

• reklámhordozó és reklám elhelyezésére a településkép védelméről szóló2016. évi LXXIV. törvényben és ennek végrehajtásáról szóló 104/2017.(IV.28) Kormányrendeletben meghatározott kivétellel,
• a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet előírásaiba ütköző tevékenységre
• Belváros-Lipótváros a településképvédelméről szóló 5/2020. (I.30.) önkormányzati rendeletében meghatározottakon túl és az abban előírtaktól eltérő tevékenység végzésére,
• tömegközlekedési járművek megállóiba, kivéve, ha a közterület igénybevétele az utasforgalom céljait, illetve az utasok ellátását, tájékoztatását szolgálja,

e)  olyan járdaszakaszra, ahol a tervezett létesítmény az úttestre lépő gyalogos észlelését akadályozná,

f)  kioszk elhelyezésére, a településkép       védelméről szóló 5/2020. (I.30.)  20§ (7) bekezdésben meghatározott helyszíneken és funkciókon túl, ide nem értve a téliesített teraszokat,

g) akinek Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V. kerületi Önkormányzat felé lejárt közterület-használati díj-, illetve ebből adódó kamat tartozása van,

h)  göngyölegtárolás céljára; kivételt képeznek a Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt., illetve Budapesti Közlekedési Központ Zrt., a téli időszakban a síkosság mentesítésre szolgáló anyagok tárolására elhelyezett zárt konténerek, és az építkezésekkel kapcsolatos építőanyag tárolására szolgáló konténerek. Az építési törmelék, hulladék tárolására szolgáló konténer csak a feltöltés és elszállítás időtartamára helyezhető el.

i)   zöldterületekre, amennyiben a használó nem köt előzetes megállapodást a zöldterület kezelőjével

j)   mutatványos tevékenységre

k)  olyan tevékenység gyakorlására, amely a környezetre káros lenne vagy a közbiztonságot vagy az egészséget veszélyeztetné,

l)   olyan létesítmények és berendezések létesítésére, amelyek működtetéséhez a szükséges energia és vízellátás, csatorna vagy a szabványoknak megfelelő zárt rendszerű szennyvíz-elvezetés és hulladéktárolás nem biztosítható, vagy a felhasználás mértéke nem állapítható meg,

m) jármű iparszerű javítására,

n)  üzemképtelen jármű tárolására,

o)  légvezeték elhelyezésére, kivéve tömegközlekedési járművek felsővezetékeit,

p)  ha a közterület-használati hozzájárulás iránti kérelmet a Polgármester kétszer elutasította, a második elutasítás kézhezvételétől számított három hónapon belül ugyanannak a kérelmezőnek ugyanazon közterület használatára és ugyanazon tevékenységre vonatkozóan,

q)  vállalkozási célú szolgáltatási tevékenység során kölcsönzött/bérbeadott eszközök tárolási/kölcsönzési pontjának használatához amennyiben az üzemeltetés módjáról a kérelmező Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V.kerületi Önkormányzatával nem köt külön megállapodást. Az eszközök elhelyezési helyszínei az önkormányzattal külön megkötött együttműködési megállapodások alapján a mindenkori Budapesti közszolgáltatásként működő közbringarendszer gyűjtőállomásai és/vagy a közterületi, nyilvános kerékpár tárolók melletti területek. A közterületi, nyilvános kerékpártárolókban azok kapacitásának legfeljebb egyharmadáig lehetséges ilyen eszközt elhelyezni.

r)  szezonális terasz üzemeltetésére ugyanazon évben három időszakot (elő-utószezon, főszezon, téliszezon) és az ehhez kapcsolódó területet meghaladóan. 

s)  homlokzatnál elhelyezett szezonális teraszok esetében társasházak kapubejárataitól számított 1-1 méteren belül, amennyiben ehhez a társasház nem adta külön írásbeli hozzájárulását.

6.§

ER 8§ (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

(2)   Az anyagok és szerkezetek használatával és tárolásával kapcsolatos hozzájárulásban azt is ki kell kötni, hogy a tárolás csak a munka-, baleset- és egészségvédelmi, tűzvédelmi szabályokban előírt módon történhet. Előírást arra vonatkozólag, hogy ömlesztett anyagokat konténerben kell tárolni, illetve beton, habarcs közterület felületén történő keverése, előállítása tilos.

ER 17.§ (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:

1. Aki közterületet hozzájárulás nélkül vagy a hozzájárulástól eltérő módon, azt meghaladó mértékben használ, vagy a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 3/2019 (II.01.) önkormányzati rendeletbe ütköző módon használ, köteles a tulajdonos vagy megbízottja felhívására a jogellenes közterület-használatot haladéktalanul megszüntetni, továbbá kártalanítás nélkül kötelezhető a közterület eredeti állapotának helyreállítására. E kötelezettség elmulasztása esetén a tulajdonos önkormányzat az eredeti állapot helyreállítását a kötelezettségeket elmulasztó költségére elvégeztetheti, amennyiben a helyreállításra vonatkozó felhívásnak az érintett 8 napon belül nem tesz eleget.

ER 1.számú melléklete „ kérelem” helyébe e rendelet 1. számú melléklet lép

ER 2.számú melléklete „ Közterületek besorolása övezeti kategóriákba” helyébe e rendelet 2. számú melléklete lép

ER 3. számú melléklete „ Övezeti kategóriák díjtáblázata” helyébe e rendelet 3. számú melléklete lép

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

hatályba lépés

(1) Ez a rendelet 2020.03.16.-án lép hatályba.

(2)Ez a rendeletet a hatályba lépése előtt indult és a hatályba lépéskor folyamatban lévő                 ügyekben is alkalmazni kell.

A katasztrófavédelemről és a hozzákapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése, valamint a veszélyhelyzet kihirdetéséről szóló 40/2020. (III.11.) Korm. rendeletre figyelemmel.

 dr. Sélley Zoltán                                                                                                        Szentgyörgyvölgyi Péter

       jegyző                                                                                           polgármester

A rendelet a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján való kifüggesztéssel 2020. március 13. napján kihirdetésre kerül. A kifüggesztés időtartama 30 nap.

                                                                                               dr. Sélley Zoltán

                                                                                                   jegyző                                                                                    

INDOKOLÁS

Általános indokolás

Belváros-Lipótváros Budapest Főváros V. kerület Önkormányzatának feladata, hogy a tulajdonában álló közterületei rendjének megőrzését, a közrend megtartását elősegítse, a közterület-használók és a közterület-használatot ellenőrzők számára egyértelmű szabályokat állapítson meg.

Részletes indokolás

1-2. § -hoz

A közterület-használati szabályok alkalmazását elősegítendő a rendelet értelmező rendelkezéseket állapít meg és pontosit.

3. §-hoz

Pontosítja a közút, járda és zöldterület építésével kapcsolatos szabályokat.

4. §-hoz

Megfogalmazás pontosítása az alkalmazhatóság elősegítése érdekében.

5. §-hoz

Pontosítja a fogalom meghatározásokat és megvalósítja a jogharmonizációt.

6. §-hoz

Megfogalmazás pontosítása az alkalmazhatóság elősegítése érdekében.

7. §-hoz

Megvalósítja a jogharmonizációt.      

8. §-hoz

A rendelet 1.számú melléklete kiegészül az építési munkaterület, konténer, rendezvény esetén kitöltendő formanyomtatvánnyal

9. §-hoz

A rendelet 2.számú melléklete a közterület rekonstrukciókhoz kapcsolódó övezeti kategóriák módosítását tartalmazza.

10. §-hoz

A rendelet 3.számú mellékletében az övezeti kategóriák díjtáblázatának változási kerültek átvezetésre     

11. §-hoz

A rendelet záró rendelkezéseit és hatályba léptetését rögzíti.