Budapest Főváros XII. Kerület Hegyvidéki Önkormányzat Képviselő-testületének 5/2023. (II. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
a Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat tulajdonában álló közterületek használatáról szóló 3/2018. (II. 28.) Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat Képviselő-testületének önkormányzati rendelete módosításáról
Hatályos: 2023. 03. 15Budapest Főváros XII. Kerület Hegyvidéki Önkormányzat Képviselő-testületének 5/2023. (II. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
Hatályos: 2023. 03. 15
a Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat tulajdonában álló közterületek használatáról szóló 3/2018. (II. 28.) Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat Képviselő-testületének önkormányzati rendelete módosításáról
Általános indokolás
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 23. § (5) bekezdés 2. pontja értelmében a kerületi önkormányzat feladata a tulajdonában álló közterületek használatára vonatkozó szabályok és díjak megállapítása. A rendelet több szempontból is módosításra szorul az alábbiak szerint: Az eljárási szabályok kismértékű módosítása szükséges a gyakorlati tapasztalatokra tekintettel, oly módon, hogy az egyszerűbb és egyben hatékonyabb elbírálást tegyen lehetővé. A díjszabásra vonatkozó rendelkezések nagymértékű módosítása indokolt a gyakorlati tapasztalatok alapján. Bizonyos definíciók pontosítása volt szükséges (közműépítéssel kapcsolatos tevékenység, egyéb reklámhordozók). Néhány kategóriára nem volt igény az elmúlt években (gépjármű várakozóhely, választási kampányt szolgáló önálló hirdető berendezés) így további fenntartásuk indokolatlan, míg más, jelenleg nem kategorizálható igények jelentkeztek, melyeknek megfelelően új díjkategóriák létrehozása indokolt, a kisegítő egyéb kategória alkalmazása helyett (irodakonténer, virágláda, kérdőíves piac- és közvéleménykutatás). Bizonyos kategóriák különválasztása is indokolttá vált, hogy megfelelően differenciálhatók legyenek a díjtételek. (Daru, betonpumpa, fenyőárusítás, információs célú berendezés utasváróban). Emellett indokolt a díjtételek egy részének emelése, részben a gazdasági környezet változása, a bevételek értékének megőrzése érdekében, részben igazodva más fővárosi kerületek azonos típusú közterület-használati díjszabásához is.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
(1) bekezdéshez: Egyértelműsíti, hogy zöldterületeken kívül, zöldfelületre sem adható közterülethasználati hozzájárulás, a rendeletben meghatározott feltételek esetén.
(2) bekezdéshez: bekezdéshez: A betonpumpa és daru elhelyezésére irányuló kérelemnek a használat kezdetéhez képest előírt előzetes benyújtási határideje hosszabbításra kerül, a jelenlegi, a megelőző munkanapon történő benyújtás nem elegendő a kérelem elbírálására. A módosítás kiegészíti továbbá a megtagadási okokat, eszerint nemcsak a kérelmezőnek az Önkormányzat felé fennálló közterület-használati díjtartozása miatt, hanem bármely, az Önkormányzat felé fennálló tartozása alapján megtagadható a hozzájárulás, továbbá ezen felül amiatt is, ha a kért területre már korábban más részére közterület-használati hozzájárulás került kiadásra.
A 2. §-hoz
A kérelem és a csatolandó mellékletek tartalmát pontosítja, kiegészíti. Kikerülnek a csatolandó mellékletek közül a településképi megjelenést érintő esetben a településképre tartozó dokumentumok, mivel azok a településképi eljárásban nyújtandók be.
A 3. §-hoz
A hozzájárulás megadása és módosítása tekintetében megszűnik a naptári év, mint korlátozó tényező, fenntartása indokolatlan.
A 4. §-hoz
Logikusabb rendbe kerül a mértékegységek felsorolása, a töredék négyzetméter a többi mértékegység közé kerül egy másik bekezdésből.
A közterület-használati díj megfizetésének időpontjából kikerül az egyösszegű megfizetés a használat kezdete előtt, ez a gyakorlatban sok esetben tarthatatlan, illetve részletfizetés is lehetséges. Pontosításra kerül a közterület-használati díj fizetésének határideje.
Az 5. §-hoz
A közterület-használati díj mérséklése vagy elengedése esetei részben pontosításra, részben bővítésre kerülnek a gyakorlati tapasztalatokban felmerült igényekre is tekintettel.
A 6. §-hoz, az 1. melléklethez és a 2. melléklethez
(1) bekezdéshez: Az „A” kategóriába tartozó területek pontosításra kerülnek a gyakorlati alkalmazás megkönnyítése céljából, benne a Normafa Park történelmi sportterületről szóló 2013. évi CXLVIII. törvényben meghatározott terület is.
(2) bekezdéshez: Az építőmunkával kapcsolatos tevékenység kategóriái pontosításra kerülnek. A közműépítéssel kapcsolatos tevékenység eddigi alacsony díjai emelésre kerülnek a környező kerületek áraihoz közelítve, ugyanígy a rakodás díjtételei is. Kiemelésre került egy új díjkategória, a daru és betonpumpa elhelyezése számára, melynek magasabb díjai arányosak azzal, hogy a közterület nagyobb igénybevételét jelentik.
További új kategóriák kerülnek kialakításra - az Irodakonténer tárolása és a Hulladéktároló tárolására szolgáló építmény - a gyakorlati igényeket lefedve és törlésre kerül a Lakossági jellegű őrzött parkoló, kategória, melyre igény hosszabb ideje nem jelentkezett.
A kereskedelmi, szolgáltató és vállalkozási tevékenységen belül a virágárusításból kiemelésre került a fenyőárusítás, melynek díjai magasabbak a virágárusításnál, tekintettel annak szezonálisan egyszerre jelentkező jellegére és arra, hogy a tevékenység nagyobb hasznot hajtó. A teraszok, mozgóboltok díjai emelésre kerültek, illeszkedve a környező kerületek díjaihoz. Kisebb mértékű emelésre kerül az Árusító és egyéb automata kategória.
A Rendezvények tekintetében nagyobb díjemelés történik, igazodva más kerületek magasabb díjaihoz. Hirdetés médiaszolgáltatás tekintetében a logikusabb sorrendbe, csoportosításra kerülnek a kategóriák. Továbbá a definíciók pontosítására is sor kerül (megállítótábla, útbaigazító tábla) a Szórólaposztás kategória kiegészítésre kerül a gyakorlatban már felmerült kérdőíves piac és közvéleménykutatás kategóriával is. A díjak értékmegőrzése érdekében kisebb és jelentősebb díjemelésekre kerül sor, a környező kerületek díjait is figyelembevéve, nagyobb díjemelés történik az információs célú berendezések tekintetében, nagyobb mértékben amennyiben utasváróban van elhelyezve, melyek forgalmasságuk miatt nagyobb elérést tesznek lehetővé.
Reklámcélú utcabútor esetén a felmerült igényekre tekintettel napidíj is bevezetésre kerül, az eddigi havidíj mellett. A szórakoztató tevékenységen belüli kategórián belül az egyéb szórakoztató tevékenység díja emelésre került, a díjak értékének megőrzése céljából. A Szórakoztató tevékenységen belüli más kategóriák díjemelése nem indokolt, mivel igény nem volt rájuk, de érdemes fenntartásuk esetleges későbbi igények esetére.
Az V. pont Egyéb kiegészül a Virágláda kategóriával, a felmerült igényekre tekintettel, olyan díjtétellel, mely ösztönző lehet elhelyezésükre. A máshova nem sorolható területhasználat díja kismértékben emelésre kerül, értékének megőrzése céljából.
A 7. §-hoz
A lakossági őrzött parkoló megszűnt kategória és a településképhez tartozó látványterv kérelemhez csatolásának szükségessége hatályon kívül helyezésre kerülnek. Hatályon kívül helyezésre kerülnek az 1. § c. pontjában meghatározott emelt szorzók is, alkalmazásuk bonyolultságára, illetőleg az egyidejű díjemelésekre tekintettel. A díjtáblázattal kapcsolatos hatályon kívül helyezések.
A 8. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.