Budapest Fõváros XX. Kerület Pesterzsébet Önkormányzata Képviselõ-testületének 31/2017. (XI.15.) önkormányzati rendelete a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról

(Egységes szerkezetben a 4/2018. (IV.06.) önkormányzati rendelettel)

Budapest Főváros XX. kerület Pesterzsébet Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (1) és (2) bekezdésében, a 131. § (1) bekezdésében, valamint 148. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott jogalkotási hatáskörében eljárva a gyermekjóléti ellátások helyi szabályozására a következőket rendeli el:

I. Fejezet

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. A rendelet célja

1. § (1) A rendelet célja, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 29. § (2) bekezdésében foglaltak szerint meghatározza Budapest Főváros XX. kerület Pesterzsébet Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) által biztosított személyes gondoskodás formáit, azok igénybevételének módját, az ellátásokért fizetendő térítési díjakat.

(2) A biztosított ellátásoknak hozzá kell járulnia a gyermekek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermekek családjából történő kiemelésének megelőzéséhez.

(3) A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátások, szolgáltatások feltételeinek biztosítása – a külön jogszabályban nevesített szervek, valamint az Önkormányzat feladata. Ezt a feladatát az Önkormányzat Pesterzsébet Önkormányzatának Humán Szolgáltatások Intézménye (a továbbiakban: HSZI) intézményének keretein belül és ellátási szerződés útján szervezi.

2. A rendelet hatálya

2. § (1) A rendelet a hatályos Gyvt. 4. §-ában meghatározott olyan személyekre terjed ki, akik Budapest Főváros XX. kerület Pesterzsébet közigazgatási területén bejelentett lakóhellyel, ennek hiányában érvényes tartózkodási hellyel, vagy Budapest XX. kerületi településszintű bejelentéssel rendelkeznek.

(2) A bölcsődei ellátás tekintetében Budapest Főváros XX. kerület közigazgatási területén kívül lakó gyermek részére is biztosítható ellátás.

(3) A gyermekek átmeneti otthona ellátás vonatkozásában a rendelet hatálya kiterjed Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár közigazgatási területén bejelentett lakóhellyel, ennek hiányában tartózkodási hellyel rendelkező, vagy olyan személyekre, akik esetén a Soroksári Család- és Gyermekjóléti Központ által készített környezettanulmány/helyszíni szemle alapján bizonyítható, hogy az érintett gyermek életvitelszerűen - bár lakcímbejelentés nélkül – Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár közigazgatási területén tartózkodik.

(4) A gyermekétkeztetés vonatkozásában a rendelet hatálya kiterjed Budapest Főváros XX. Kerület Pesterzsébet Önkormányzata fenntartásában működő óvodákban, valamint - a fővárosi önkormányzat saját tulajdonában álló ingatlanban működő nevelési-oktatási intézmények kivételével - az állami intézményfenntartó központ által fenntartott és működtetett, Budapest Főváros XX. kerületi nevelési-oktatási intézményekben (általános iskolákban) gyermekétkeztetést igénybe vevő gyermekekre, tanulókra, valamint a térítési díj megfizetésére kötelezettekre is.

3. Értelmező rendelkezések

3. § E rendelet alkalmazásában az egyes ellátási formáknál használt fogalmakat a Gyvt. 5. §-ában foglalt rendelkezések szerint kell érteni.

II. Fejezet

ELLÁTÁSOK FORMÁI

4. § (1) Az Önkormányzat a gyermekek védelmét az alábbi személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokkal biztosítja:

(2) A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások:

1. gyermekjóléti szolgáltatás

aa) család- és gyermekjóléti központ

ab) család- és gyermekjóléti szolgálat

2. gyermekek napközbeni ellátása keretében

ba) bölcsőde

bb) napközbeni gyermekfelügyelet

bc) alternatív napközbeni ellátás

3. gyermekek átmeneti gondozása keretében

   ca) helyettes szülő

   cb) gyermekek átmeneti otthona

cc) családok átmeneti otthona

(3) Az Önkormányzat természetbeni ellátásként biztosítja a gyermekétkeztetést.

4. Gyermekjóléti szolgáltatás

5. § (1) A gyermekjóléti szolgáltatás Gyvt. 39-40/A. §-aiban meghatározott család- és gyermekjóléti szolgálati, valamint család- és gyermekjóléti központi feladatait, valamint a szállítási szolgáltatást (gyermekszállítást) az Önkormányzat a HSZI útján, annak 1203 Budapest, Pázsitos sétány 7. szám alatti telephelyén biztosítja.

(2) A Család- és Gyermekjóléti Központ a gyermek igényeinek és szükségleteinek megfelelő egyéni és csoportos speciális szolgáltatásokat nyújt. Külön jogszabályban meghatározott feladatain kívül gyermekszállítást is biztosíthat a 3-18 éves korú gyermekek részére. A gyermekszállítás nevelési-oktatási intézménybe történő eljutáshoz, onnan történő hazajutáshoz, illetve orvosi, szakértői vizsgálatra történő eljutáshoz vehető igénybe. Az igénybevétel feltétele a gyermek olyan akut, vagy krónikus állapota, mely nem teszi lehetővé a közösségi közlekedés igénybevételét, ugyanakkor még lehetővé teszi a nem szakirányú végzettségű kísérő melletti szállítást.

6. § A gyermekjóléti szolgáltatás igénybevétele - a gyermekszállítási szolgáltatás kivételével -térítésmentes.

5. Bölcsődei ellátás

7. § (1) Bölcsődei ellátás keretében a Gyvt.  42/A. § (1)-(3) bekezdése szerinti gyermek nevelhető és gondozható.

(2) Az Önkormányzat a bölcsődei ellátást a HSZI útján, annak alábbi telephelyein keresztül biztosítja:

Budapest XX. Ady Endre u. 83-87.

Budapest XX. Vörösmarty u. 89-91.

Budapest XX. Mártírok útja 178.

Budapest XX. Köztársaság tér 1.

Budapest XX. Kossuth Lajos u. 3.

8. § (1) A bölcsődei ellátás esetében az intézményi térítési díjat külön kell meghatározni a gyermek gondozására (nevelésére, nappali felügyeletére, a vele történő foglalkozásra) és a gyermekétkeztetésre. A bölcsődei gondozás személyi térítési díját - a nyári zárva tartás kivételével - teljes hónapra kell fizetni abban az esetben is, ha a gyermek az ellátást a hónap nem minden napján vagy egyetlen napján sem veszi igénybe. A bölcsődei étkeztetés személyi térítési díját az intézményvezető az élelmezés általános forgalmi adóval növelt nyersanyagköltségének és az igénybe vett étkezések számának, valamint a Gyvt.-ben foglalt normatív kedvezmények figyelembevételével állapítja meg.

(2) Az Önkormányzat a bölcsődei ellátás keretében a Gyvt.-ben meghatározott intézményi és szünidei gyermekétkeztetést a HSZI útján saját konyha működtetésével biztosítja.

(3) A nyári nyitvatartási rend időtartama alatt a bölcsődei gondozás személyi térítési díja megegyezik az igénybe vett ellátási nap és az egy napra jutó gondozási díj szorzatával.

(4) Budapest Főváros XX. kerületi lakcímmel nem rendelkező gyermek bölcsődébe csak gondos férőhely gazdálkodás mellett fennmaradó üres férőhelyre vehető fel.

6. Napközbeni gyermekfelügyelet

9. § Az Önkormányzat a gyermekek napközbeni ellátása keretében biztosított napközbeni gyermekfelügyeletet a HSZI 1203 Budapest,  Pázsitos sétány 7. szám alatti telephelyén biztosítja.

7. Alternatív napközbeni ellátás

10. § Az Önkormányzat az alternatív napközbeni ellátást a HSZI 1203 Budapest, Hársfa sétány 21. szám alatti telephelyén biztosítja (Pesterzsébeti Játszótér-játszóház). A létesítmény közösségi és sporttérként funkcionál, szolgáltatásai térítésmentesen vehetők igénybe.

8. Gyermekek átmeneti gondozása

11. § (1) A gyermekek átmeneti gondozása keretében az Önkormányzat a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését elősegítő gondozásáról, neveléséről és lakhatásáról életkorának, egészségi állapotának és egyéb szükségleteinek megfelelő étkeztetéséről, ruházattal való ellátásáról, mentálhigiénés és egészségügyi ellátásáról részben vagy egészben gondoskodik.

(2) A gyermek átmeneti gondozása a szülő kérelmére vagy beleegyezésével történhet.

(3) Az Önkormányzat a gyermekek átmeneti gondozása keretében nyújtott gyermekek átmeneti otthona és helyettes szülői ellátást a HSZI útján, annak 1203 Budapest,  Pázsitos sétány 7. szám alatti telephelyén biztosítja.

(4) Az Önkormányzat a családok átmeneti otthona ellátást az Anyaoltalmazó Alapítvánnyal (1201 Budapest, Török Fl. u. 228.) kötött ellátási szerződés szerint biztosítja.

9. Gyermekétkeztetés

12. § (1) Az Önkormányzat természetbeni ellátásként a gyermek életkorának megfelelő intézményi és szünidei gyermekétkeztetést a fenntartásában lévő óvodákban, valamint - a fővárosi önkormányzat saját tulajdonában álló ingatlanban működő nevelési-oktatási intézmények kivételével - az állami intézményfenntartó központ által fenntartott és működtetett általános iskolákban vásárolt élelmezés útján biztosítja.

(2) Az Önkormányzat a bölcsődei ellátás keretében a Gyvt.-ben meghatározott intézményi és szünidei gyermekétkeztetést a HSZI útján saját (főző)konyha működtetésével biztosítja.

(3) A gyermekétkeztetési térítési díjakat egyhavi időtartamra előre kell megfizetni. A térítési díj befizetése történhet készpénzes befizetéssel, átutalással, illetve indokolt esetben csekken történő befizetéssel.

(4) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. Az Önkormányzat a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjait az 1. melléklet szerint állapítja meg.

(5) A fizetendő személyi térítési díjat az intézményvezető - a Gyvt. 151. § (4) bekezdése alapján - a (4) bekezdés szerinti napi összeg Áfa-val növelt összegének és az igénybe vett étkezések számának, valamint a (6)-(7) bekezdésben megjelölt kedvezmények figyelembevételével állapítja meg.

(6) Az intézményi és szünidei gyermekétkeztetés normatív kedvezményeit a  Gyvt. 21/B-21/C. §-ai alapján kell megállapítani.

(7) Az Önkormányzat az intézményi gyermekétkeztetés tekintetében a Gyvt. 21/B. §-a szerinti normatív kedvezményeken és mentességeken kívül, illetve a szünidei gyermekétkeztetés tekintetében a Gyvt. 21/C. § (1) bekezdés a) pontjában biztosított mentességen kívül a rendelet 1. mellékletének II. pontja szerinti kedvezményt biztosítja a normatív mentességben nem részesülő, Budapest Főváros XX. kerületi bejelentett lakóhellyel vagy kerületi érvényes tartózkodási hellyel rendelkező és egyben Budapest Főváros XX. kerületi bölcsődébe, nevelési-oktatási intézménybe (óvodába, általános iskolába) járó gyermekek részére a (nettó) intézményi térítési díj napi összegéhez.

(8) A jegyző a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló kormányrendeletben foglaltak szerint tájékoztatja a jogosult gyermek szülőjét vagy törvényes képviselőjét a szünidei gyermekétkeztetés igénybevételének lehetőségéről, az igénybevétel módjáról, biztosításának időtartamáról és helyszínéről.

III. Fejezet

ELJÁRÁSI SZABÁLYOK

10. Az ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módja és a kérelem elbírálásának szempontjai

13. § A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások igénybevétele a Gyvt. 31. §-ában meghatározottak szerint történik.

14. § (1) A ellátások igénybevétele iránti kérelmet az ellátást nyújtó intézmény vezetőjénél kell benyújtani.

(2) Az ellátások iránti kérelemhez csatolni kell a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII.29.) Korm. rendelet szerinti, az ellátás igénybevételéhez szükséges dokumentumokat és nyilatkozatokat, valamint azokat, amelyek felhasználásával az intézményvezető elkészíti és vezeti a Gyvt. 139. § (2) bekezdése szerinti nyilvántartást.

(3) Az egyes személyes gondoskodást nyújtó ellátások igénybevételéhez szükséges dokumentumok listáját az adott ellátásra/szolgáltatásra vonatkozó házirend tartalmazza.

15. § (1) A kérelmet az intézményvezető saját hatáskörben bírálja el, kivéve, ha e rendelet másként rendelkezik.

(2) Amennyiben az intézményvezető a kérelmet a 15. § (1) bekezdése szerint nem bírálja el, vagy a kérelmező az intézményvezető döntését vitatja, a döntés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a kérelmező – a polgármesterhez címzett és a Pesterzsébeti Polgármesteri Hivatalnál (a továbbiakban: Hivatal) benyújtandó - panasszal élhet.

16. § A polgármester határozattal dönt e rendeletben foglalt személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátás igénybevételéről és térítési díjáról az alábbi esetekben:

1. ha a kérelmező XX. kerületi lakcímmel nem rendelkezik, de az Önkormányzat fenntartásában lévő intézmény személyes gondoskodást nyújtó ellátását kívánja igénybe venni,
2. a fenntartó nevében, a Gyvt. 37/A. § (4) bekezdésében foglalt esetben,
3. a személyi térítési díj elengedése, csökkentése vagy összegének vitatása esetén,
4. ha az intézményvezető a kérelmét nem bírálta el.

17. § Az intézményvezető a hozzá beérkezett, de polgármesteri hatáskörben elbírálandó kérelmeket a javaslatával együtt köteles az átvételtől számított 3 munkanapon belül a Hivatalhoz eljuttatni.

18. § Az e rendelet alapján nyújtott gyermekjóléti alapellátások iránti kérelmek elbírálásának főbb szempontjai:

1. az ellátás, elhelyezés sürgőssége, krízis jellege,
2. a gyermek testi, értelmi, érzelmi, erkölcsi állapota,
3. a gyermek életkora,
4. speciális ellátási igények.

11. Az ellátás megszűnésének esetei

19. § A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás a Gyvt. 37/A. § (1)-(3) bekezdései alapján szűnik meg.

12. A térítési díjak megállapításának általános szabályai

20. § (1) Az e rendeletben szabályozott személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátásokért, illetve a gyermekétkeztetésért, ha e rendelet vagy a Gyvt. másként nem rendelkezik, térítési díjat kell fizetni. A térítési díj (intézményi térítési díj) megállapításáról a Gyvt. 147. § (1)-(4) bekezdése rendelkezik. A személyi térítési díj összegét a Gyvt. 148. § (1) bekezdése alapján az intézményvezető konkrét összegben állapítja meg.

(2) A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért, valamint a gyermekek átmeneti gondozásáért fizetendő személyi térítési díj megállapításánál az ellátást igénybe vevő jogosult, gyermek esetén a szülő vagy más törvényes képviselő rendszeres havi jövedelme (Gyvt. 5. § z) pontja) vehető figyelembe.

21. § (1) A szolgáltatást igénybe vevő az ellátásért személyi térítési díjat fizet, melyet

• bölcsőde esetén a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (továbbiakban: gondozására), valamint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan,
• napközbeni gyermekfelügyelet esetén a szolgáltatás óradíjára vonatkozóan,
• helyettes szülői, valamint a gyermekek átmeneti otthonában történő ellátás esetén ellátási napra vonatkozóan állapít meg az intézményvezető.

(2) Jelen rendeletben foglalt gyermekjóléti alapellátások ellátási szerződés útján történő megvalósulása esetén a személyi térítési díj szabályozása az ellátási szerződésben kerül meghatározásra. Az egyes személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátások személyi térítési díja megfizetésének idejét és módját az adott ellátásra/szolgáltatásra vonatkozó házirend tartalmazza.

(3) A személyes gondoskodás formáinak igénybevételéért a rendelet 2. mellékletében meghatározott térítési díjat kell fizetni.

(4) Ha a Képviselő-testület módosítja a rendelet mellékleteiben meghatározott intézményi térítési díjat, a gyermekjóléti alapellátást nyújtó intézmény vezetője a módosítást követően soron kívül köteles a személyi térítési díjat felülvizsgálni.

13. A térítési díj befizetése és ellenőrzése

22. § (1) A személyi térítési díjat havonta, az intézmény házirendjében meghatározott időben és módon kell megfizetni az ellátást nyújtó intézmény számára.

(2) Az intézmény vezetője ellenőrzi, hogy a megállapított térítési díj befizetése havonként megtörténik-e. Ha a kötelezett a befizetést elmulasztotta, az intézményvezető 15 napos határidő megjelölésével a fizetésre kötelezett személyt írásban felhívja az elmaradt térítési díj befizetésére. Ha a határidő eredménytelenül telt el, az intézmény vezetője a kötelezett nevét, lakcímét és a fennálló díjhátralékot nyilvántartásba veszi.

IV. Fejezet

EGYÉB RENDELKEZÉSEK

23. § E rendeletben nem szabályozott kérdésekben a Gyvt., a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII.29.) Korm.rendelet,                                                                                                                                                                                 a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, a személyek szakmai feladatairól szóló 15/1998. (IV.30.) NM rendelet, valamint egyéb vonatkozó jogszabályok rendelkezéseit kell alkalmazni.

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

24. § (1) E rendelet 2018. január 1. napján lép hatályba.

(2) Hatályát veszti a Budapest Főváros XX. kerület Pesterzsébet Önkormányzata Képviselő-testületének a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 9/2012. (III. 23.) önkormányzati rendelete.

1. melléklet Budapest Főváros XX. kerület Pesterzsébet Önkormányzata Képviselő-testületének  31/2017. (XI.15.) önkormányzati rendeletéhez

I.

A gyermekétkeztetési intézményi térítési díjai

A fenti térítési díjak az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összegén alapulnak és a hatályos jogszabályok szerint felszámítandó Áfát nem tartalmazzák.

II.

Budapest Főváros XX. Kerület Pesterzsébet Önkormányzata a normatív mentességben nem részesülő, Budapest Főváros XX. kerületi bejelentett lakóhellyel vagy kerületi érvényes tartózkodási hellyel rendelkező és egyben Budapest Főváros XX. kerületi bölcsődébe, nevelési-oktatási intézménybe (óvodába, általános iskolába) járó, étkeztetést igénybe vevő gyermekek részére az alábbi kedvezményt biztosítja az I. pontban megjelölt (nettó) intézményi térítési díj napi összegéhez: