Budapest Főváros XX. kerület Pesterzsébet Önkornányzat Képviselő-testületének 032/2018. (XII.13.) önkormányzati rendelete

az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott forrás átadásáról és államháztartáson kívüli forrás átvételéről

Hatályos: 2019. 01. 01

Budapest Főváros XX. Kerület Pesterzsébet Önkormányzata Képviselő-testületének

32/2018. (XII. 13.) önkormányzati rendelete az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott forrás átadásáról és államháztartáson kívüli forrás átvételéről



Budapest Főváros XX. kerület Pesterzsébet Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el.


I. Fejezet

Általános rendelkezések

1. A rendelet célja


1. § Budapest Főváros XX. kerület Pesterzsébet Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) elismeri és támogatja a XX. kerületben bejegyzett vagy a XX. kerületben tevékenységet folytató civil szervezetek, gazdálkodó szervezetek és magánszemélyek tevékenységét, munkáját, amelyet az önkormányzati feladatok megvalósítása, a polgárok közéletbe való bevonása, a település fejlesztése és szépítése, a környezetvédelem, az arra rászorulók támogatása, a kultúra és a hagyományok ápolása, a lakosság művelődése, oktatása sportolása, egészségi állapotának javítása érdekében végeznek.

2. § Jelen rendelet célja, hogy az Önkormányzat az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.), valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) előírásainak figyelembevételével megfelelően szabályozza az államháztartáson kívüli forrás átvételére és az Önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott támogatásokra vonatkozó eljárást.


2. A rendelet hatálya


3. § (1) Jelen rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az Önkormányzat által államháztartáson kívülről átvett-, és az Önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott pénzbeli támogatásra függetlenül attól, hogy pályázati úton vagy pályázati rendszeren kívül, egyedi döntés alapján nyújt az Önkormányzat támogatást.


(2) A rendelet személyi hatálya kiterjed azon természetes személyekre, akiknek a bejelentett lakóhelye, vagy tartózkodási helye a Budapest, XX. kerület közigazgatási területén van, továbbá azokra a jogi személyekre és egyéb szervezetekre, amelyek az önkormányzat illetékességi területén bejegyzett székhellyel rendelkeznek, vagy Budapest, XX. kerületi székhellyel alszervezetet működtetnek, vagy a Budapest, XX. kerület közigazgatási területén végzik a támogatott tevékenységét. 


3. Értelmező rendelkezések:


4. § E rendelet alkalmazásában:

  1. államháztartáson kívüli forrás: a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb szervezetek (a továbbiakban: szervezet) részére átadott, vagy tőlük átvett pénzeszköz.
  2. kedvezményezett: az a természetes személy, államháztartáson kívüli jogi személy vagy jogi személyiség nélküli szervezet, amely támogatási döntés alapján támogatásban részesül,
  3. támogatás: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből, vagy államháztartáson kívüli szervezetektől, természetes személyektől az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott pénzbeli juttatás. A támogatás lehet

a) eseti jellegű, amely meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátáshoz, cél megvalósításához nyújt anyagi hozzájárulást, vagy

b) általános működési célú támogatás, ami a kedvezményezett – különösen civil szervezetek – működéséhez biztosít pénzbeli támogatást;

  1. támogatási döntés: a 10. § (1) bekezdésében meghatározott személy egyedi döntése, illetve önkormányzati szerv határozata, amely alapján nyújtható a támogatás,
  2. támogató: értékhatártól függően a Polgármester, illetve a Képviselő-testület, értékhatártól függetlenül a Képviselő-testület illetékes bizottságai, a rendelkezésükre álló keret erejéig,
  3. döntés előkészítésében részt vevő személyek: a Polgármesteri Hivatal illetékes osztályainak munkatársai.


II. Fejezet

Részletes rendelkezések

4. A támogatás nyújtásának formái, a pályázati kiírás tartalma

5. § Az Önkormányzat a támogatás forrását a mindenkori költségvetési rendeletében határozza meg.


6. § (1) Államháztartáson kívüli működési és felhalmozási célú önkormányzati támogatás nyújtása egyrészt pályázat kiírása útján, másrészt egyedi kérelemre történik.


(2) Amennyiben egy pályázati kiírás, illetve egyedi kérelem alapján fennáll a lehetősége, hogy a kiírásra kerülő, illetve kért támogatás állami támogatásnak minősül, a pályázati kiírás tervezetét, illetve az egyedi kérelmet a pályázat kiírása-, illetve a döntéshozatal előtt meg kell küldeni véleményezés céljából a Támogatások Vizsgáló Iroda részére.


7. § (1) Pályázati kiírás esetén önkormányzati támogatásban csak az a pályázó részesülhet, aki a pályázati kiírásnak maradéktalanul megfelelő pályázatot nyújt be és valamennyi szükséges mellékletet csatolja.

(2) A pályázati kiírásnak az alábbiakat kell tartalmaznia:

  1. pályázat címét és célját,
  2. a támogató megnevezését,
  3. a pályázat benyújtására jogosult és a pályázatból kizárt természetes és jogi személyek, valamint egyéb szervezetek meghatározását,
  4. a pályázat tartalmi és formai követelményeit, nem elektronikus kapcsolattartás esetén a benyújtandó pályázatok példányszámát,
  5. a támogató rendelkezésére álló forrás megnevezését és összegét,
  6. a pályázat benyújtásának határidejét, helyét és módját,
  7. a pályázattal kapcsolatos hiánypótlás lehetőségét és feltételeit,
  8. a pályázat elbírálásának határidejét, főbb szempontjait, a pályázat eredményéről történő értesítés módját és határidejét,
  9. a támogatás felhasználására vonatkozó feltételeket,
  10. tájékoztatást arra nézve, hogy a pályázók hol kaphatnak felvilágosítást a pályázattal kapcsolatban,
  11. arra történő utalást, hogy a támogatás visszatérítendő, vagy nem visszatérítendő,
  12. a támogatás felhasználásával kapcsolatos ellenőrzés-tűrési és adatszolgáltatási kötelezettségre, valamint nyilvánossági követelményekre vonatkozó tájékoztatást,
  13. tájékoztatást az elektronikus kapcsolattartásról, a személyes adatok kezeléséről,
  14. a támogató által indokoltnak tartott egyéb információkat.


8. § Egyedi kérelem elektronikusan és írásban nyújtható be. Egyedi kérelem benyújtása esetén csak az a kérelmező részesülhet támogatásban, aki kérelméhez valamennyi szükséges mellékletet csatolja. A beérkezett kérelmekkel kapcsolatos további ügyintézési feladatok ellátásáról a Polgármester gondoskodik a Polgármesteri Hivatal osztályai útján.


5. A benyújtandó mellékletek


9. § (1) A támogatási szerződés megkötésének feltétele, hogy a kedvezményezett a jelen pontban meghatározott okiratokat és nyilatkozatokat - utóbbiakat pontosan kitöltve, cégszerű aláírással ellátva – benyújtsa.


(2)  Természetes személy által benyújtandó okiratok és nyilatkozatok:

  1. személyi igazolvány, lakcímet igazoló hatósági igazolvány, adóigazolvány hitelesített másolati példánya,
  2. nyilatkozat arról, hogy a támogatási kérelemben vagy pályázatban foglalt adatok, információk és dokumentumok teljeskörűek, valósak és hitelesek, valamint arra vonatkozóan, hogy a kedvezményezett az adott tárgyban támogatási igényt korábban vagy egyidejűleg hol nyújtott be,
  3. nyilatkozat a közzétételhez szükséges hozzájárulásról.


(3) Jogi személyek és egyéb szervezetek által benyújtandó okiratok és nyilatkozatok:

  1. a létesítő okirat, vagy jogszabályban meghatározott nyilvántartásba vételt igazoló okirat hitelesített másolati példánya,
  2. a szervezet képviseletében aláírásra jogosult személy vagy személyek aláírási címpéldányának, aláírásmintájának hitelesített másolati példánya,
  1. nyilatkozat arról, hogy a támogatási kérelemben vagy pályázatban foglalt adatok, információk és dokumentumok teljeskörűek, valósak és hitelesek, valamint arra vonatkozóan, hogy a kedvezményezett az adott tárgyban támogatási igényt korábban vagy egyidejűleg hol nyújtott be,
  2. nyilatkozat arról, hogy a kedvezményezett nem áll jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás alatt, ellene jogerős végzéssel elrendelt csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló jogszabályban meghatározott eljárás nincs folyamatban,
  3. nyilatkozat arról, hogy a kedvezményezett megfelel az Áht. 48/B. §-ában és 50. §-ában meghatározott követelményeknek, nem áll fenn harmadik személy irányában olyan kötelezettsége, amely a költségvetési támogatás céljának megvalósulását meghiúsítja, a támogatás tekintetében adólevonási joggal rendelkezik-e, valamint átlátható szervezetnek minősül-e,
  4. igazolás arról, hogy a kedvezményezettnek nincs esedékessé váló és meg nem fizetett adótartozása – ide értve az önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó adókat –, valamint járulék-, illeték-, vagy vámtartozása.
  5. amennyiben a támogatás az állami támogatásnak minősül, a kedvezményezett nyilatkozata a korábbi állami (de minimis) támogatás igénybevételéről, a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról, vagy hiányáról, a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 8. § (1) bekezdés szerinti érintettségről, valamint arról, hogy a szervezet vállalkozásnak minősül.


(4) Ha a kedvezményezett három éven belül több alkalommal nyújt be pályázatot, vagy kérelmet és az (1) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott okiratban foglalt adatok nem változtak, akkor az okiratokat a legelső pályázathoz, vagy kérelemhez kell csatolni, a további pályázatok, vagy kérelmek során pedig nyilatkozni kell arról, hogy az okiratokban foglalt adatok nem változtak.

(5) Hiányosan benyújtott pályázat vagy kérelem esetén a döntés előkészítésében részt vevő személyek a pályázót, illetve a kérelmezőt legfeljebb 5 napos határidő megjelölésével hiánypótlásra hívják fel.

(6) A hiánytalanul benyújtott kérelmet, pályázatot a döntés előkészítésben részt vevők a döntéshozók elé terjesztik.


6. Támogatási döntés


10. § (1) A támogatás vonatkozásában döntéshozó lehet:

a) egyedi kérelem esetén

  • a Képviselő-testület 1 000 000 Ft összeghatár felett és alapítványok esetében összeghatár nélkül,
  • átruházott hatáskörben a Polgármester 1 000 000 Ft összeghatárig (kivéve alapítványok)

b) pályázat esetén

  • átruházott hatáskörben összeghatár nélkül a bizottságok, az általuk kiírt pályázatok esetében az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletében az adott bizottság részére elkülönített céltartalék terhére (kivéve alapítványok),


(2) A döntéshozó a kérelmet 30 napon belül bírálja el. Amennyiben a döntéshozó testületként jár el, akkor a kérelem elbírálására a soron következő rendes ülésén történik, de legfeljebb 80 napon belül.

(3) A kérelem, vagy pályázat elbírálása után kerülhet sor a mindenkori költségvetési rendeletben biztosított felhatalmazás alapján az előirányzatok saját hatáskörben történő átcsoportosítására és a támogatási szerződés megkötésére.

(4) A (3) bekezdés szerinti saját hatáskörű módosításról a polgármester a Képviselő-testületet a költségvetési rendelet soron következő módosításakor tájékoztatja.


7. Támogatási szerződés megkötése


11. § (1) Támogatás juttatása esetén támogatási szerződést kell kötni a kedvezményezettel a 10. § (3) bekezdés szerinti átcsoportosítást követő 30 napon belül.


(2) A támogatási szerződést a támogatást nyújtó részéről a polgármester, a kedvezményezett részéről a természetes személy kedvezményezett maga, szervezet esetén a szervezet képviseletére jogosult személy vagy személyek írják alá.


12. § A támogatási szerződés tartalmazza:

  1. támogatott tevékenységet, a kormányzati funkció megjelölését,
  2. a támogatás összegét, az elszámolható költségek körét,
  3. a támogatott tevékenység időtartamát és a támogatás felhasználásának határidejét,
  4. a támogatás rendelkezésre bocsátásának módját, feltételeit, ütemezését, részletekben történő folyósítás esetén az egyes finanszírozási időszakokat,
  5. a beszámolással, továbbá az ellenőrzéssel kapcsolatos szabályokat,
  6. jogosulatlanul igénybe vett támogatás jogkövetkezményeit, visszafizetésének rendjét,
  7. a támogatással kapcsolatos iratok és annak felhasználását alátámasztó bizonylatok teljes körű megőrzésének határidejét,
  8. a támogatott tevékenység megvalósításában közreműködők bevonásának lehetőségét, a közreműködők által megvalósítandó tevékenységeket,
  9. az Ávr. szerinti adatszolgáltatásokhoz szükséges adatok és az azokban bekövetkező változások támogató felé történő bejelentésének kötelezettségét, a bejelentési kötelezettség elmulasztásának következményeit,
  10. a támogatási szerződés felmondásának, illetve az attól történő elállás esetköreit,
  11. ellenőrzésre jogosultak körét.



8. Támogatás folyósítása


13. § (1) A támogatás folyósítására a támogatási szerződésben foglalt határideig, egyösszegben, vagy több részletben kerül sor.

(2) A támogatás folyósítása a kedvezményezett által a pályázatban, vagy egyedi kérelemben megjelölt bankszámlaszámra való utalással, vagy lakcímre postázással történik.


9. Elszámolás a támogatási összeg felhasználásáról


14. § (1) Az elszámolás a támogatási szerződésben foglaltaknak megfelelően történik.


(2) A kapott támogatás pénzügyi elszámolásának elfogadásáig újabb támogatás – a (3) bekezdésben foglaltak kivételével - nem nyújtható a kedvezményezett részére.

(3) A kapott támogatás pénzügyi elszámolásának hiányában újabb támogatás kivételes esetben akkor nyújtható a kedvezményezett részére, ha azt a korábbi támogatás céljától eltérő, nevesített felhalmozási kiadásra kéri a kedvezményezett.


10. A támogatási szerződés módosítása


15. § (1) A támogatási szerződés módosítására az elszámolási határidő vonatkozásában és a támogatás céljában kerülhet sor, egyszeri alkalommal, a kedvezményezett elszámolási határidő lejárta előtt benyújtott írásos kérelmére.

(2) A határidő módosítás engedélyezéséről a Polgármester dönt.

(3) A támogatás céljának módosításáról - amennyiben a cél módosítása működési és felhalmozási célon belüli változással jár, és a megváltoztatni kívánt célra történő felhasználást a pályázati kiírás lehetővé teszi - a Polgármester dönt.

(4) A támogatás céljának módosításáról - amennyiben a cél módosítása működési és felhalmozási célok közötti változással jár - a 10. § (1) bekezdésében foglalt döntéshozók döntenek.


11. A támogatások Európai Uniós szabályozással való összhangjának biztosítása


16. § (1) Ha a jelen rendelet alapján nyújtott támogatás az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikk (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősül, a támogatás csekély összegű (de minimis) támogatásként a Szerződés 107. és 108. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1407/2013/EU bizottsági rendelettel, valamint a 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelettel összhangban nyújtható.

(2) A csekély összegű támogatás odaítélésének feltétele, hogy a kedvezményezett írásban nyilatkozik az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikk (2) bekezdésében meghatározott feltételnek való megfelelésről.

(3) Nem ítélhető meg csekély összegű támogatás az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 1. cikkében meghatározott célokra.

(4) Csekély összegű támogatás azonos elszámolható költségek vonatkozásában nem halmozható állami támogatással, ha az így halmozott összeg támogatási intenzitása meghaladná az irányadó uniós állami támogatási szabályban meghatározott támogatási intenzitást.


III. Fejezet

Államháztartáson kívüli forrás átvétele


17. § Az Önkormányzat és az Önkormányzat által alapított költségvetési szervek részére államháztartáson kívüli működési és felhalmozási célú pénzeszköz átvételéről

  1. 1 000 000 Ft felett, és alapítványi forrás átvétele esetén értékhatár nélkül a Képviselő-testület dönt,
  2. 1 000 000 Ft értékhatárig az Önkormányzat esetében a Polgármester, az Önkormányzat által alapított költségvetési szervek esetén a szerv vezetője dönt, melyről a Képviselő-testület legközelebbi ülésén be kell számolnia.


IV. Fejezet

Záró rendelkezések


18. § (1) Jelen rendelet 2019. január 1-jén lép hatályba.

(2) Hatályát veszti az Önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott támogatásokról szóló 14/2013. (V. 23.) önkormányzati rendelet.





Szabados Ákos                                                                      dr. Demjanovich Orsolya

 polgármester                                                                                       jegyző




















Budapest Főváros XX. Kerület Pesterzsébet Önkormányzata Képviselő-testületének

32/2018. (XII. 13.) önkormányzati rendelete az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott forrás átadásáról és államháztartáson kívüli forrás átvételéről



INDOKOLÁS


Általános indoklás



Budapest Főváros XX. kerület Pesterzsébet Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el.


A rendelet az államháztartásól szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (továbbiakban: Ávr.) előírásainak megfelelően került összeállításra.


A rendelet I. része tartalmazza az általános rendelkezéseket, a rendelet célját, hatályát, értelmező rendelkezéseket.


A rendelet II. része tartalmazza az államháztartáson kívülre nyújtott források átadására vonatkozó jogszabályi részt.


A rendelet III. része tartalmazza az államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó jogszabályi részt.


A rendelet IV. része tartalmazza a hatályba lépésre vonatkozó rendelkezést.




Részletes indoklás


I. rész

Általános rendelkezések

1. A rendelet célja


1-2. § Megfogalmazza az Önkormányzat támogatási szándékát és meghatározza a rendelet célját.


2. A rendelet hatálya


3. § A rendelet tárgyi és személyi hatályát részletezi. Elsődleges cél a kerületben, a kerület lakosainak érdekében végzett tevékenységek támogatása.


3. Értelmező rendelkezések:


4. § A rendeletben használt fogalmakat határozza meg.

II. rész

Részletes rendelkezések

1. A támogatás nyújtásának formái, a pályázati kiírás tartalma

5. § A támogatás forrásának megjelölése.


6. § Az Államháztartáson kívülre működési és felhalmozási céllal nyújtott támogatási formákat határozza meg.


7. § A pályázati kiírással nyújtott támogatás feltételeit, a pályázati kiírás tartalmi elemeit határozza meg.


8. § A pályázaton kívüli, egyedi kérelem formájában benyújtható kérelmekről rendelkezik.


2. A benyújtandó mellékletek


9. § A támogatási szerződés megkötésének feltételeként benyújtandó okiratok és nyilatkozatok körét írja elő, melyek hiányában a támogatási jogviszony nem jön létre.


3. Támogatási döntés


10. § A döntéshozók körét, az elbírálásra rendelkezésre álló határidőt, a döntés alapján történő előirányzat biztosításának módját határozza meg,


4. Támogatási szerződés megkötése


11-12. § A támogatási szerződés megkötéséről rendelkezik felsorolva a támogatási szerződés kötelező tartalmi elemeit.


5. Támogatás folyósítása


13. § A támogatás folyósításának határidejét és módját határozza meg.



6. Elszámolás a támogatási összeg felhasználásáról


14. § Az elszámolás módjáról és újabb támogatás nyújtásának lehetőségéről rendelkezik.


7. A támogatási szerződés módosítása


15. § A támogatási szerződés módosításának lehetőségeit fogalmazza meg. A támogatási szerződés módosítására az elszámolási határidő vonatkozásában, és a támogatás céljában kerülhet sor.


8. A támogatások Európai Uniós szabályozással való összhangjának biztosítása


16. § Az Európai Uniós szabályozással kapcsolatos rendelkezéseket fogalmazza meg, arra az esetre, amikor az önkormányzat által nyújtott támogatás állami támogatásnak minősül.


III. rész

Államháztartáson kívüli forrás átvétele


17. § Az Önkormányzat és az általa alapított költségvetési szervek részére történő forrás átvételének lehetőségét fogalmazza meg.


IV. rész

Záró rendelkezések


18. § A rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.

Mellékletek