Budapest XXI. Kerület Csepel Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2022. (X. 5.) önkormányzati rendeletének indokolása

a településfejlesztéssel, településrendezéssel és a településkép alakításával összefüggő partnerségi egyeztetés szabályairól

Hatályos: 2022. 10. 06

Budapest XXI. Kerület Csepel Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2022. (X. 5.) önkormányzati rendeletének indokolása

2022.10.06.
a településfejlesztéssel, településrendezéssel és a településkép alakításával összefüggő partnerségi egyeztetés szabályairól
Általános indokolás
Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 2021. július 1. napjától új településrendezési elveket és szakmai szabályokat határozott meg. Az új törvényi előírások szemléletváltást jelentenek a települések épített környezetének szabályozásában, valamint a településrendezésben. A törvény végrehajtásával kapcsolatban új kormányrendelet, a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) került megalkotásra.
A Kormányrendelet értelmében a településfejlesztési és településrendezési tervek, valamint a településképi rendelet és kézikönyv megalkotása és módosítása során a 2022. július 1-ét követően indult eljárások esetén az egyeztetési és véleményezési folyamatot a Lechner Tudásközpont által üzemeltetett Elektronikus Térségi Tervezést Támogató Rendszer (rövidítve: E-TÉR) felületén keresztül kell lefolytatni.
A partnerségi egyeztetés helyi szabályainak részletes meghatározása a teljes körű nyilvánosság biztosítása, a településfejlesztési és településrendezési dokumentumok széles körű helyi támogatottsága érdekében szükséges. Annak érdekében, hogy az érintettek érdemben beleszólhassanak otthonuk, környezetük alakításába, a Kormányrendeletben meghatározott kereteken belül a helyi rendelettel lehetőséget adunk arra, hogy mindenki számára könnyebben lehetővé váljon az egyeztetésben való részvétel. A rendelet alapján a helyi lakosságnak lehetősége lesz az E-TÉR felületen túl a honlapon keresztül és a helyi újságból is értesülni a településrendezési szándékokról és megismerni azok tartalmát, valamint a javaslatokat, véleményeket a hagyományos, szélesebb körben is alkalmazott módokon is megküldeni.
Fentiek alapján a rendelet célja a településrendezéssel, településfejlesztéssel és településképpel összefüggő önkormányzati dokumentumok készítése, jelentős módosítása során lehetőséget adni a megszokott módon történő helyi partnerségi egyeztetésre, megkönnyítve a partnerek tájékoztatását, vélemény-nyilvánítását.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A Kormányrendelet 75. § (1) bekezdése értelmében a helyi partnerségi egyeztetés lefolytatása akkor kötelező, ha az önkormányzat partnerségi rendelete a partnerségi egyeztetést a településtervek, a kézikönyv vagy a településképi rendelet készítése, módosítása tekintetében előírja. Az (1) bekezdés meghatározza azokat az ügyeket, amelyek esetén a helyi partnerségi egyeztetés lefolytatása kötelező. Ezen ügyek várhatóan szélesebb érdeklődésre számító eljárások: új településterv, településképi dokumentum készítése esetén minden esetben, módosítás esetén csak a jelentősebb ügyek kerülnek bevonásra a helyi partnerségi egyeztetésbe.
A helyi partnerségi egyeztetés alá nem tartozó esetekben sincsenek kizárva az egyeztetés lehetőségéből a partnerek, de kizárólag a Kormányrendelet általános szabályai szerint vehetnek részt a településtervek és településképi dokumentumok készítésének és módosításának egyeztetésében.
A 2. §-hoz
Meghatározza a partnerségi egyeztetésben résztvevő partnerek körét a Kormányrendelet 75. § (3) a) pontjának megfelelően.
A 3. §-hoz és a 4. §-hoz
A Kormányrendelet 75. § (3) bekezdés b) és c) pontjának megfelelően részletesen szabályozza a partnerek tájékoztatásának, véleményadási lehetőségeinek módját és határidejét.
A legtöbb, várhatóan szélesebb érdeklődésre számító eljárás esetén biztosítja annak lehetőségét, hogy a partnerek a már megszokott módokon értesüljenek a készülő jogszabályokról, véleményüket, észrevételüket hagyományos úton is meg tudják küldeni.
A korábbi gyakorlattól eltérően a Kormányrendelet nem írja elő lakossági fórum szükségességét. A 3. § (7) bekezdésében foglalt rendelkezés biztosítja, hogy indokolt esetben az SZMSZ alapján a partnerségi egyeztetés keretein belül a partnerek tájékoztatására, vélemény-nyilvánítására lakossági fórumon is legyen mód.
A partnerségi egyeztetés során beérkezett véleményeket a Hivatal összegzi, szakmai válaszokat ad a javaslatok figyelembevételére, illetve az eljárás során keletkezett emlékeztetőkkel és jegyzőkönyvekkel együtt feltölti az E-TÉR felületre a Kormányrendelet 75. § (5) rendelkezésének megfelelően.
Az 5. §-hoz
A Kormányrendelet 75. § (3) bekezdés d) pontjának megfelelően rögzíti a helyi partnerségi egyeztetés lezárásának a módját. A továbbiakban a Kormányrendelet előírásai szerint folytatódik a véleményezési eljárás.
A 6. §-hoz
A partnerségi egyezetetés iratanyagának kezelési, nyilvántartási szabályait rögzíti a Kormányrendelet 75. § (3) bekezdés c) pontjában foglalt követelmény szerint.
A 8. §-hoz és a 9. §-hoz
Hatályba léptető, hatályon kívül helyező és átmeneti rendelkezések.