Borsodszirák Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2025. (II. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről
Hatályos: 2025. 02. 14Borsodszirák Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2025. (II. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.02.14.
az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Az Országgyűlés elfogadta Magyarország 2025. évi központi költségvetéséről szóló 2024. évi XC. törvényt. A törvény alapján megterveztük a Borsodszirák Község Önkormányzata feladataihoz igénybe vehető központi forrásokat, a költségvetés készítése során alkalmaztuk a központi jogszabályokban és a helyi önkormányzati rendeletekben meghatározott előírásokat.
Az állam által biztosított támogatási formákon túl az emberek szociális támogatással való ellátása az önkormányzatok feladata, mivel a helyi közösségek rendelkeznek leginkább azzal a tudással, amely alapján dönthetnek a jogosultság tekintetében. Az önkormányzatok szabadabban dönthetnek a támogatások nagyságáról és formájáról. Az új támogatási rendszerben senki sem maradhat ellátás nélkül, ugyanis a megfelelő forrással nem rendelkező önkormányzatok központi költségvetési forráshoz jutnak. Az állam és az önkormányzat segélyezéssel kapcsolatos feladatai élesen elválasztásra kerültek. Az állami felelősségi körbe tartozó ellátások járási kormányhivatali hatáskörben, az önkormányzati ellátások képviselő-testületi hatáskörben találhatóak. 2025-ben is jelentős célkitűzés tehát a segélyezettek újbóli integrálása a munka világába.
A helyi önkormányzatok számára kötelező feladatot továbbra is törvény írhat elő, az önkormányzatok eltérő adottságait (gazdasági teljesítőképesség, lakosságszám, a közigazgatási terület mérete) is figyelembe véve.
Az Mötv. szerint a helyi közügyek, illetve a helyben biztosítható közfeladatok:
településfejlesztés, településrendezés;
településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása);
a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése;
egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások;
környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovar- és rágcsálóirtás);
óvodai ellátás;
kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása;
gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások;
szociális szolgáltatások és ellátások, amelyek keretében települési támogatás állapítható meg;
lakás- és helyiséggazdálkodás;
a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása;
helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás;
honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás;
helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok;
a kistermelők, őstermelők számára - jogszabályban meghatározott termékeik - értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is;
sport, ifjúsági ügyek;
nemzetiségi ügyek;
közreműködés a település közbiztonságának biztosításában;
helyi közösségi közlekedés biztosítása;
hulladékgazdálkodás;
távhőszolgáltatás;
víziközmű-szolgáltatás, amennyiben a víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény rendelkezései szerint a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül.
További törvényi lehetőségek helyi önkormányzati feladat-telepítésre:
törvény a felsoroltakon kívül más, a helyi közügy, helyben biztosítható közfeladat ellátását is előírhatja,
törvényben meghatározott esetekben az önkormányzat és az állam külön, a finanszírozást is rendező megállapodása alapján az önkormányzat állami feladatokat is elláthat,
a helyi önkormányzatok továbbra is önként vállalhatják olyan helyi közügyek ellátását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe. Az önként vállalt feladatok ellátása azonban nem veszélyeztetheti a kötelező feladatok ellátását. Finanszírozásuk forrását elsősorban az önkormányzat saját bevételei, illetve az erre a célra biztosított külön források képezhetik.
1.Borsodszirák Község Önkormányzat költségvetése
A 2025. évi költségvetési bevételek tervezett előirányzata 450.000.000 Ft, melyből az előző évi költségvetési maradvány összege 43.501.096 Ft.
A költségvetési rendeletben szereplő bevételi jogcímek részletezése:
Önkormányzatok működési támogatásai: 254.294.509 Ft
- Helyi önkormányzatok működésének általános támogatása: 114.843.396 Ft
- Önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása: 58.417.056 Ft
- Önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatinak támogatása: 50.919.630 Ft
- Települési önkormányzatok gyermekétkeztetési feladatainak támogatás 27.396.863 Ft
- Közművelődési és könyvtári feladatok: 2.717.564 Ft
Működési célú támogatások államháztartáson belülről: 66.452.111 Ft
- Kormányhivataltól (Munkaügyi Központtól) közfoglal. adott tám.: 46.450.000 Ft
- Egyéb kapott támogatások (Diákmunka, Esélyteremtési,
Szoc. ágazatai pótlék, Polgármesteri illetmény kieg.) 20.002.111 Ft
Felhalmozási cél támogatások államháztartáson belülről: - Ft
Közhatalmi bevételek (Iparűzési, egyéb adók) 45.450.000 Ft
Működési bevételek (ÉRV bérleti díj, szociális gondozási díj) 24.040.000 Ft
Lekötött bankbetét: 16.262.284 Ft
Előző évi maradvány igénybevétele: 43.501.096 Ft
A 2025. évben a költségvetési bevételek (Államtól kapott támogatás) 49,6 %-át 126.195.963 Ft-ot a Bartók Béla Általános Művelődési Központ, valamint 37,7%-át 96.040.628 Ft-ot a Borsodsziráki Közös Önkormányzati Hivatal intézményi finanszírozására fordít, amely teljes egészében állami támogatás.
A 2025. évi költségvetési kiadások tervezett előirányzata 450.000.000 Ft.
A közfoglalkoztatás keretében történő foglalkoztatással, 25 fővel számoltunk. A köztisztviselői illetményalap 50.000 Ft. A minimálbér 266.800 Ft-ról 290.800 Ft-ra, a garantált bérminimum 326.000 Ft-ról 348.800 Ft-ra növekedett.
A 2025. évben a személyi juttatások, valamint a dologi kiadások emelkedésével kell számolni, részben az új feladatok többletköltségei és energiaköltségek növekedésével összefüggésben.
Tervezett beruházások és felújítások:
Borsodszirák településen: patakmeder rendezés, sportpálya vízbekötés, járda felújítás, géppark bővítés, kátyúzás
A településen működő Roma Nemzetiségi Önkormányzat működési feltételeit biztosítja.
A költségvetési rendeletben szereplő kiadási jogcímek részletezése:
Személyi juttatások: 94.375.000 Ft
Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó: 9.455.000 Ft
Dologi kiadások: 68.210.000 Ft
Ellátottak pénzbeli juttatásai: 9.000.000 Ft
Előző évi elszámolásból származó befizetések: 2.539.932 Ft
Törvénye előíráson alapuló befizetés (Szolidaritási hozzájárulás) 6.500.000 Ft
Egyéb műk.célú támogatások ÁH-belülre 300.000 Ft
Egyéb műk.célú támogatások ÁH-kívülre 600.000 Ft
Központi irányító szervi támogatás 231.273.855 Ft
December hónapban kapott előleg: 8.946.213 Ft
Beruházások 6.100.000 Ft
Felújítások: 12.700.000 Ft
2. Bartók Béla Általános Művelődési Központ költségvetése
A Bartók Béla Általános Művelődési Központ 2025. évi költségvetése 165.000.000 Ft-ban lett megállapítva, amely beépítésre kerül a Borsodszirák Község Önkormányzat költségvetésébe.
A Bartók Béla Általános Művelődési Központ bevétele 2025. évi költségvetés szerint:
Intézményi bevételek: 10.194.789 Ft (térítési díjak bevétele: gyermek, napközisek, vendég, szociális, munkahelyi étkeztetésből, valamint bérleti díjból)
Működési célú támogatások államháztartáson belüről (Munkaügyi Központtól) közfoglalkoztatottakra kapott támogatás.: 18.600.000 Ft
Intézmény finanszírozása: 134.233.227 Ft (ebből 134.233.227 Ft állami támogatás, ami önkormányzat számlájára érkezik.)
Előző évi költségvetési maradvány igénybevétele: 1.971.984 Ft
A Bartók Béla Általános Művelődési Központ foglalkoztatott létszáma 14 fő.
AZ ÁMK költségvetésében szereplő dolgozók személyi juttatásai, munkáltatót terhelő járulékok, valamint dologi kiadások kerültek megtervezésre.
A 2025. évi személyi juttatások 113.785.000 Ft, munkaadói járulékok 13.660.000 Ft, dologi kiadásokra 37.555.000 Ft került betervezésre. A dologi kiadások jelentős részét az élelmiszer beszerzése teszi ki. A fennmaradó rész a szolgáltatási kiadások: áramdíj, vízdíj, gázdíj, telefondíj, szennyvízdíj, szemétszállítás díj, egyéb karbantartási munkálatok.
3. Borsodsziráki Közös Önkormányzati Hivatal költségvetése
A Borsodsziráki Közös Önkormányzati Hivatal 2025. évi költségvetése 100.340.000 Ft-ban lett megállapítva, amely beépítésre kerül a Borsodszirák Község Önkormányzat költségvetésébe.
A Borsodsziráki Közös Önkormányzati Hivatal bevétele 2025. évi költségvetés szerint:
Intézmény finanszírozása: 100.340.000 Ft (ebből 96.040.628 Ft állami támogatás és 1.000.000 Ft amit az önkormányzat ad át működési költségként.)
Államháztartáson belülről Önkormányzatoktól kapott támogatás: 3.082.735 Ft
Előző évi költségvetési maradvány igénybevétele: 216.637 Ft.
A Borsodsziráki Közös Önkormányzati Hivatal foglalkoztatott létszáma 12 fő.
AZ Borsodsziráki Közös Önkormányzati Hivatal költségvetésében szereplő dolgozók személyi juttatásai, munkáltatót terhelő járulékok, valamint dologi kiadások kerültek megtervezésre.
A 2025. évi személyi juttatások 81.440.000 Ft, munkaadói járulékok 10.900.000 Ft. Dologi kiadásokra 8.000.000 Ft került betervezve. Dologi kiadások jelentős része informatikai szolgáltatások igénybevétele, irodaszer, nyomtatvány beszerzése, Belső ellenőr fogadkoztatása, Munka és tűzvédelmi szaktanácsadás, Bankköltség stb. teszi ki.
A költségvetés előterjesztésekor a képviselő-testület részére tájékoztatásul kell bemutatni:
2025. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI ÉVET KÖVETŐ 3 ÉV TERVEZETT BEVÉTELEI, KIADÁSAI
|
B E V É T E L E K |
||||
|---|---|---|---|---|
|
1. sz. táblázat |
4.sz. tájékoztató tábla |
|||
|
Sor- |
Bevételi jogcím |
2026. évi |
2027. évi |
2028. évi |
|
A |
B |
C |
D |
E |
|
1. |
Önkormányzat működési támogatásai |
260 000 000 |
270 000 000 |
280 000 000 |
|
2. |
Működési célú támogatások államháztartáson belülről |
50 000 000 |
52 000 000 |
54 000 000 |
|
3. |
Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről |
50 000 000 |
52 000 000 |
54 000 000 |
|
4. |
Közhatalmi bevételek (4.1.+4.2.+4.3.+4.4.) |
45 650 000 |
45 650 000 |
45 650 000 |
|
4.1. |
Építményadó |
|||
|
4.2. |
Idegenforgalmi adó |
|||
|
4.3. |
Iparűzési adó |
45 000 000 |
45 000 000 |
45 000 000 |
|
4.4. |
Talajterhelési díj |
250 000 |
250 000 |
250 000 |
|
4.5. |
Gépjárműadó |
|||
|
4.6. |
Egyéb áruhasználati és szolgáltatási adók |
|||
|
4.7. |
Egyéb közhatalmi bevételek |
450 000 |
450 000 |
450 000 |
|
5. |
Működési bevételek |
25 000 000 |
25 000 000 |
25 000 000 |
|
6. |
Felhalmozási bevételek |
|||
|
7. |
Működési célú átvett pénzeszközök |
|||
|
8. |
Felhalmozási célú átvett pénzeszközök |
|||
|
9. |
KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN: (1+…+8) |
430 650 000 |
444 650 000 |
458 650 000 |
|
10. |
FINANSZÍROZÁSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN: |
25 000 000 |
25 000 000 |
25 000 000 |
|
11. |
KÖLTSÉGVETÉSI ÉS FINANSZÍROZÁSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN: (9+10) |
455 650 000 |
469650 000 |
483 650 000 |
|
K I A D Á S O K |
||||
|
2. sz. táblázat |
4.sz. tájékoztató tábla |
|||
|
Sor-szám |
Kiadási jogcímek |
2026. évi |
2027. évi |
2028. évi |
|
A |
B |
C |
D |
E |
|
1. |
Működési költségvetés kiadásai |
455 650 000 |
469 650 000 |
483 650 000 |
|
2. |
Felhalmozási költségvetés kiadásai (2.1.+2.2.+2.3.) |
|||
|
2.1. |
Beruházások |
|||
|
2.2. |
Felújítások |
|||
|
2.3. |
Egyéb felhalmozási kiadások |
|||
|
3. |
KÖLTSÉGVETÉSI KIADÁSOK ÖSSZESEN (1+2) |
455 650 000 |
469 650 000 |
483 650 000 |
|
4. |
FINANSZÍROZÁSI KIADÁSOK ÖSSZESEN: |
|||
|
5. |
KIADÁSOK ÖSSZESEN: (3.+4.) |
455 650 000 |
469 650 000 |
483 650 000 |
Többéves kihatással járó döntések számszerűsítése évenkénti bontásban és összesítve célok szerint
|
Sor- |
Kötelezettség jogcíme |
Köt. váll. |
2025 előtti kifizetés |
Kiadás vonzata évenként |
Összesen |
|||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
2025. |
2026. |
2027. |
2027. |
|||||||
|
A |
B |
C |
D |
E |
F |
G |
H |
I=(D+E+F+G+H) |
||
|
1. |
Működési célú finanszírozási kiadások |
|||||||||
|
2. |
............................ |
|||||||||
|
3. |
............................ |
|||||||||
|
4. |
Felhalmozási célú finanszírozási kiadások |
|||||||||
|
5. |
............................ |
|||||||||
|
6. |
............................ |
|||||||||
|
7. |
Beruházási kiadások beruházásonként |
|||||||||
|
8. |
............................ |
|||||||||
|
9. |
Felújítási kiadások felújításonként |
|||||||||
|
10. |
............................ |
|||||||||
|
11. |
Egyéb (Pl.: garancia és kezességvállalás, stb.) |
|||||||||
|
12. |
............................ |
|||||||||
|
Összesen (1+4+7+9+11) |
||||||||||
Az önkormányzat által adott közvetett támogatások
(kedvezmények)
3. tájékoztató tábla
Előirányzat-felhasználási terv 2025. évre
4. tájékoztató tábla
Tisztelt Képviselő-testület!
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján a költségvetési rendeletet előkészítő jegyző előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit.
A költségvetési rendelettervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők:
Társadalmi, gazdasági, hatások
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtása elősegíti az önkormányzat Gazdasági Programjában és költségvetési koncepciójában a szociális rendszer fejlesztésére vonatkozó célok megvalósítását, a foglalkoztatás növelését.
A rendeletben foglaltak végrehajtásának gazdasági, költségvetési hatását az előterjesztés részletesen tartalmazza.
Környezeti és egészségügyi következmények
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtása elősegíti a Gazdasági Programban meghatározott Környezetvédelmi Program megvalósulását.
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtásának egészségügyi követelményei nincsenek.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A költségvetési rendeletben foglalt pénzügyi,- számviteli és szociális előírások végrehajtása a szakmai, ügyintézési és adminisztratív feladatok végrehajtásában többletfeladatokat jelent a költségvetési szervek számára.
A jogszabályok megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A költségvetési rendelet megalkotását szükségessé teszi az Mötv. és az Áht. előírásai, melynek elmaradása törvényességi mulasztásnak számít, ami támogatás megvonásával jár.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A költségvetési rendelet alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
A rendelet-tervezet elkészítésénél figyelembe vettük a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet előírásait.
Borsodszirák, 2025. 02. 05.
Tóth Attila
polgármester