Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) és az
államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm.rendelet (a
továbbiakban: Ávr) értelmében a költségvetési rendelet képviselő-testület elé terjesztésére, és
az elemi költségvetésről a Kincstárnak történő adatszolgáltatásra nyitva álló határidő a központi költségvetésről szóló törvény hatályba lépéséhez igazodik.
Az Áht. 24. § (3) bekezdése értelmében: „a jegyző által a (2) bekezdés szerint előkészített
költségvetési rendelet-tervezetet a polgármester február 15-éig, ha a központi költségvetésről
szóló törvényt az Országgyűlés a naptári év kezdetéig nem fogadta el, a központi
költségvetésről szóló törvény hatálybalépését követő negyvenötödik napig nyújtja be a
képviselő-testületnek.”
Az államháztartási törvény 23. § (2) bekezdése rögzíti a helyi önkormányzat költségvetési
rendeletének tartalmára vonatkozó előírásokat, mely szabályozás szerint elkülönülnek
egymástól a helyi önkormányzat költségvetési bevételei és költségvetési kiadásai, valamint a
helyi önkormányzat által irányított költségvetési szervek (ide értve az önkormányzati hivatalt
is) költségvetési bevételei és költségvetési kiadásai.
A költségvetési rendelet bevételi-kiadási tervszámai az Mötv. 111. § (4) bekezdésében,
valamint az Áht. 23. § (4) bekezdésében foglaltaknak eleget tesznek, azaz terv szinten nem
jelentkezik működési hiány. Az önkormányzati kötelező és önként vállalt feladatok ellátására,
finanszírozására - a rendeletben meghatározott mértékig - a tervezett források fedezetet
nyújtanak.
Az önkormányzati feladatellátás forrásigénye, jelentősen meghaladja az ezen feladatok
finanszírozását szolgáló támogatások mértékét, ami szükségessé teszi az önkormányzati saját
bevételekből történő kiegészítést, valamint a mértéktartó és hatékony költségvetési
gazdálkodás megvalósítását.
A költségvetési rendelet tervezete célul tűzte ki, hogy a feladatellátás zökkenőmentes
finanszírozásának biztosítása mellett az önkormányzat egészére vonatkozóan a pénzügyi
egyensúlyt fenntartsa.