A Somogy Megyei Kormányhivatal szakmai segítségnyújtás keretében vizsgálta az önkormányzatok tárgyban megjelölt rendeleteit, melynek eredményeként - 2023. március 31-i határidő megjelölésével - a rendeletek felülvizsgálatára hívták fel az önkormányzatokat.

A felhívásban foglalt szempontok alapján a közterületek elnevezéséről és a házszámozás szabályairól szóló 12/2013.(X.18.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatát elvégeztük.

A felülvizsgálat szempontjai közül az alábbiak érintették a helyi rendeletet:

1. pontosítani szükséges a rendelet bevezető részében a feladatkört meghatározó jogszabályt,

2. egyes rendelkezések hatályon kívül helyezése indokolt, mert magasabb szintű jogszabály rendelkezését ismétli meg,

3. az értelmező rendelkezések között a fogalom (házszám) önálló meghatározása helyett a magasabb szintű jogszabály értelmező rendelkezésére való hivatkozás indokolt,

4. a rendelet hatálya szempontjából a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 6. § (1) bekezdése alkalmazandó, mely szerint az önkormányzati rendelet hatálya az önkormányzat közigazgatási területére terjed ki – erről az önkormányzati rendeletben külön rendelkezni nem jogszerű.

A rendelet felülvizsgálata során áttekintettük a tárgykört szabályozó magasabb szintű jogszabályokat:

143. § …

(3) Felhatalmazást kap a települési, a fővárosban a fővárosi önkormányzat, hogy rendeletben állapítsa meg a közterületek elnevezésének, valamint az elnevezésük megváltoztatására irányuló kezdeményezés és a házszám-megállapítás szabályait.

14. § …

(2) A 13. § (1) bekezdés 3. pontjában meghatározott közterület, illetve közintézmény nem viselheti

a) olyan személy nevét, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában részt vett, vagy

b) olyan kifejezést vagy olyan szervezet nevét, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerre közvetlenül utal.

(3) Ha a helyi önkormányzat döntése során kétség merül fel a tekintetben, hogy a közterület neve megfelel-e a (2) bekezdésnek, arról beszerzi a Magyar Tudományos Akadémia állásfoglalását.

14/A. § (1) Minden belterületi és olyan külterületi közterületet el kell nevezni, amely olyan ingatlanhoz vezet, amelyen az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény szerinti épület található.

(2) Közterület elnevezéseként nem alkalmazható

a) ugyanazon településen vagy a fővárosban ugyanazon a kerületen belül azonos jellegű közterületre alkalmazandó azonos,

b) kormányrendeletben meghatározottak szerint a közterületek megkülönböztetését lehetővé tevő szabályokkal való ellentét miatt összetéveszthető, vagy

c) kormányrendeletben meghatározottak szerint a közterületek elnevezésére vonatkozó technikai feltételekkel ellentétes

(3) Közterület élő személyről nem nevezhető el.

(4) Települések egyesítése, területrész átadása, a kerület határainak megváltoztatása után szükség esetén átnevezéssel kell gondoskodni arról, hogy az új település közterületnevei megfeleljenek a (2) és (3) bekezdésben meghatározott követelményeknek.

(5) Minden házszámmal ellátott épületen a tulajdonosnak fel kell tüntetnie a házszámot.

(6) Minden, az (1) bekezdés szerint elnevezett közterületet az elnevezése feltüntetésével kell megjelölni.

42. § A képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át:

…

8. közterület elnevezése, köztéri szobor, műalkotás állítása;

5. § …

(3a) A közterület elnevezése – a közterületjelleg nélkül, de a szóközöket beleszámítva – ötven betűhelynél hosszabb nem lehet.

(3b) Két közterületnevet összetéveszthetőnek kell tekinteni, ha

a) csak a birtokos eset jelének meglétében vagy hiányában különböznek,

b) csak ragozásban különböznek,

c) ugyanannak a névnek egybe- és különírott formájú változatai,

d) ugyanannak a szónak rövidített és teljes kiírású változatai és másban nem különböznek,

e) ugyanannak a szónak másféle írásmódú változatai és másban nem különböznek.

…

(7) c) a közterületek elnevezésének lehetőleg a közvetlen környezet hagyományait, sajátosságait kell tükröznie, vagy a helyhez kötődő személyekkel kell kapcsolatosnak lennie.

A fenti három magasabb szintű jogszabály vonatkozó rendelkezéseinek ismerete elengedhetetlen annak érdekében, hogy a helyi szabályozás során, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 3. §-ában foglaltak szerint elkerülhessük a magasabb szintű jogszabállyal ellentétes rendelkezés bevezetését és a magasabb szintű jogszabályi rendelkezés megismétlését.

A felülvizsgálat eredményeként a hatályos rendelet módosítása helyett új rendelet megalkotása indokolt.