Csörötnek Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (II. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása

az Önkormányzat 2023. évi költségvetéséről

Hatályos: 2023. 02. 25

Csörötnek Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (II. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.02.25.
az Önkormányzat 2023. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Általános indokolás
1)Csörötnek Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva alkotja meg a 2023. évi költségvetési rendeletét. A rendelet és mellékletei az Áht., valamint annak végrehajtására kiadott hatályos kormányrendeletek előírásainak megfelelően kerültek összeállításra.
A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény (a továbbiakban: hatásköri törvény) 139. § (1) bekezdés a) pontjában foglaltak szerint, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 24. § (3) bekezdése alapján, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 27. § (2) bekezdése alapján a mellékelt költségvetési rendelet-tervezetet terjesztem az önkormányzat képviselő-testülete elé.
2)A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján a jogszabály előkészítője előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit, Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.
A tervezett jogszabály jelentősnek ítélt hatásai:
- társadalmi hatása: a költségvetési rendelet alapján végrehajtott gazdálkodás az állampolgárok számára nyomon követhető, átfogó képet ad az önkormányzat pénzügyi helyzetéről, a végrehajtandó feladatokról, a tervezett fejlesztésekről, lehetőséget teremt az önkormányzati gazdálkodás ellenőrzésére.
- gazdasági, költségvetési hatása: az államháztartás része, a különböző jogcímeken a központi költségvetésből igényelhető támogatások révén.
- költségvetési rendelet helyi gazdasági hatása nem releváns.
- környezeti, egészségi hatás: a rendeletnek környezeti, egészségi hatása nincs.
- adminisztratív terheket befolyásoló hatása: a rendelet az előző esztendőhöz viszonyítva többlet adminisztratív terhet nem eredményez.
- a jogszabály megalkotásának szükségessége, elmaradásának várható következménye: a költségvetési rendelet megalkotása kötelező az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény előírásai alapján:
24. § (2) A jegyző, főjegyző (a továbbiakban együtt: jegyző) a költségvetési rendelet-tervezetet a 29/A. § szerinti tervszámoknak megfelelően készíti elő. A tervszámoktól csak a külső gazdasági feltételeknek a tervszámok elfogadását követően bekövetkezett lényeges változása esetén térhet el, az eltérést és annak indokát a költségvetési rendelt-tervezet indokolásában ismertetni kell.
24. § (3) A jegyző által a (2) bekezdés szerint előkészített költségvetési rendelet-tervezetet a polgármester február 15-éig, ha a központi költségvetésről szóló törvényt az Országgyűlés a naptári év kezdetéig nem fogadta el, a központi költségvetésről szóló törvény hatálybalépését követő negyvenötödik napig nyújtja be a képviselő-testületnek.
Ennek elmaradása mulasztásban megnyilvánuló jogszabálysértést von maga után, mely esetben Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 132. § (1) bekezdés a) pontja alapján a Kormányhivatal törvényességi felhívással élhet.
- a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
3)A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 20. §-a alapján ha az Európai Unió alapját képező szerződések vagy valamely uniós jogi aktus rendelkezései alapján a jogszabály tervezetét az Európai Unió egyes intézményeinek és tagállamainak, vagy az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes más államnak előzetesen bejelentésre vagy egyéb véleményezésre (a továbbiakban együtt: előzetes bejelentés) meg kell küldeni, az előzetes bejelentést a Kormány által rendeletben meghatározott eljárásban kell lefolytatni: az önkormányzat költségvetési rendeletet nem tartalmaz olyan intézkedést mely előzetes bejelentésre vagy egyéb véleményezésre kötelezett.
4)Megfelelés magasabb szintű jogszabályoknak:
- az önkormányzat költségvetési rendelete a 2011. évi CXCV. törvény az államháztartásról 23-25. §, valamint a 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról előírásainak megfelelően a szükséges bontásban és részletezettséggel tartalmazza a bevételi és kiadási előirányzatokat, kötelező és önként vállalt feladatokat, adósságot keletkeztető ügyleteit, a költségvetési végrehajtására vonatkozó szabályokat és az átmeneti gazdálkodási szabályokat, a költségvetést követő 3 évre tervezett bevételi és kiadási előirányzatokat.
- az önkormányzat költségvetési rendelete meghatározza az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 29. § (3) bekezdés és Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény alapján a saját bevételinek és adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek a költségvetési évet követő három évre várható összegét.
- az önkormányzat költségvetési rendelete felhalmozási kiadásai közt szereplő felújítási tétel tervezése a 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről előírásai szerint történt.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az 1. § határozza meg a rendelet hatályát.
A 2. §-hoz
A 2. § rögzíti az Önkormányzat 2023. évi költségvetési kiadási, bevételi főösszegét, a hiányt és annak kötelező finanszírozási kérdéseit.
A 3. §-hoz
A rendelet rögzíti az önkormányzat költségvetési létszámkeretét.
A 4. §-hoz
A rendelet 4. §-a az önkormányzat bevételeit részletezi forrásonkénti szerinti bontásban.
Az 5 §-hoz
A rendelet 5. §-a s kiadásokat részletezi az Áht. szerinti bontásban.
A 6. §-hoz
A rendelet 6. §-a Csörötnek Község Önkormányzata 2023. évi költségvetése végrehajtásának szabályait rögzíti.
A 7. §-hoz
A képviselő-testület az Áht. 25 § (1) bekezdésében foglalt döntési jogkörével élve az önkormányzat átmeneti gazdálkodásáról szóló rendeletet nem alkot. Az átmeneti időszakra vonatkozó gazdálkodási szabályok tekintetében a polgármester rendelkezik korlátozott jogosítványokkal.
A 8. §-hoz
A szakasz a rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.