Magyarlak Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (II. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

az Önkormányzat 2023. évi költségvetéséről

Hatályos: 2023. 02. 28

Magyarlak Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (II. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.02.28.
az Önkormányzat 2023. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
1)Magyarlak Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk.(2) bekezdésben meghatározott eredeti jogalkotó hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva alkotja meg költségvetési rendeletét és mellékleteit.
2)A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján a jogszabály előkészítője előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit, Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.
A tervezett jogszabály jelentősnek ítélt hatásai:
- társadalmi hatása: a költségvetési rendelet alapján végrehajtott gazdálkodás az állampolgárok számára nyomon követhető, átfogó képet ad az önkormányzat pénzügyi helyzetéről, a végrehajtandó feladatokról, a tervezett fejlesztésekről, lehetőséget teremt az önkormányzati gazdálkodás ellenőrzésére.
- gazdasági, költségvetési hatása: az államháztartás része, a különböző jogcímeken a központi költségvetésből igényelhető támogatások révén.
- költségvetési rendelet helyi gazdasági hatása nem releváns.
- környezeti, egészségi hatás: a rendeletnek környezeti, egészségi hatása nincs.
- adminisztratív terheket befolyásoló hatása: a rendelet az előző esztendőhöz viszonyítva többlet adminisztratív terhet nem eredményez.
- a jogszabály megalkotásának szükségessége, elmaradásának várható következménye: a költségvetési rendelet megalkotása kötelező az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény előírásai alapján:
24. § (2) A jegyző, főjegyző (a továbbiakban együtt: jegyző) a költségvetési rendelet-tervezetet a 29/A. § szerinti tervszámoknak megfelelően készíti elő. A tervszámoktól csak a külső gazdasági feltételeknek a tervszámok elfogadását követően bekövetkezett lényeges változása esetén térhet el, az eltérést és annak indokát a költségvetési rendelt-tervezet indokolásában ismertetni kell.
24. § (3) A jegyző által a (2) bekezdés szerint előkészített költségvetési rendelet-tervezetet a polgármester február 15-éig, ha a központi költségvetésről szóló törvényt az Országgyűlés a naptári év kezdetéig nem fogadta el, a központi költségvetésről szóló törvény hatálybalépését követő negyvenötödik napig nyújtja be a képviselő-testületnek.
Ennek elmaradása mulasztásban megnyilvánuló jogszabálysértést von maga után, mely esetben Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 132. § (1) bekezdés a) pontja alapján a Kormányhivatal törvényességi felhívással élhet.
- a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
3)A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 20. §-a alapján ha az Európai Unió alapját képező szerződések vagy valamely uniós jogi aktus rendelkezései alapján a jogszabály tervezetét az Európai Unió egyes intézményeinek és tagállamainak, vagy az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes más államnak előzetesen bejelentésre vagy egyéb véleményezésre (a továbbiakban együtt: előzetes bejelentés) meg kell küldeni, az előzetes bejelentést a Kormány által rendeletben meghatározott eljárásban kell lefolytatni: az önkormányzat költségvetési rendeletet nem tartalmaz olyan intézkedést mely előzetes bejelentésre vagy egyéb véleményezésre kötelezett.
4)Megfelelés magasabb szintű jogszabályoknak:
- az önkormányzat költségvetési rendelete a 2011. évi CXCV. törvény az államháztartásról 23-25. §, valamint a 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról előírásainak megfelelően a szükséges bontásban és részletezettséggel tartalmazza a bevételi és kiadási előirányzatokat, kötelező és önként vállalt feladatokat, adósságot keletkeztető ügyleteit, a költségvetési végrehajtására vonatkozó szabályokat és az átmeneti gazdálkodási szabályokat, a költségvetést követő 3 évre tervezett bevételi és kiadási előirányzatokat.
- az önkormányzat költségvetési rendelete meghatározza az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 29. § (3) bekezdés és Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény alapján a saját bevételinek és adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek a költségvetési évet követő három évre várható összegét.
- az önkormányzat költségvetési rendelete felhalmozási kiadásai közt szereplő felújítási tétel tervezése a 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről előírásai szerint történt.
Részletes indoklás
Az 1. § - hoz
Az 1. § határozza meg a rendelet hatályát, melynek értelmében a költségvetési rendeletben foglaltakat a Képviselő – testületre és annak bizottságára kell alkalmazni.
A 2. § - hoz
1. A 2. §. Rögzíti az Önkormányzat 2022. évi költségvetési kiadási és bevételi főösszegét, valamint a főösszegek előirányzat-csoportonkénti összegeit.
A bevételek közt elkülönítetten jelennek meg a működési célú támogatások államháztartáson belülről, felhalmozási c. támogatások államháztartáson belülről, közhatalmi bevételek, működési bevételek, felhalmozási bevételek, működési c. átvett pénzeszközök, felhalmozási c. átvett pénzeszközök finanszírozási bevételek.
2) Kiadási előirányzat csoportok: személyi juttatások, munkaadót terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó, dologi kiadások, ellátottak pénzbeli juttatásai, egyéb működési célú kiadások, beruházási és felújítási kiadások, egyéb felhalmozási kiadások.
A 3. § - hoz
A rendelet 3. § - a rögzíti az önkormányzat bevételit és kiadásait.
A 4. § - hoz
A rendelet 4. § - a rögzíti az önkormányzat bevételi előirányzatait a rendelet 4-9. mellékletei szerint.
A 5. § - hoz
A rendelet 5. § - a rögzíti az önkormányzat kiadási előirányzatait a rendelet 12-16. és 20. mellékletei szerint.
A 6. § - hoz
A rendelet 6. § - a rögzíti az önkormányzat engedélyezett létszámkeretét.
A 7-10 § - hoz
A rendelet 7-10. § - a Magyarlak Község Önkormányzata 2023. évi költségvetése végrehajtásának szabályait rögzítik.
1) A rendelet értelmében a Képviselő-testület az egységes költségvetést - a bevételek beszedését és a kiadások teljesítését - a 2022. évi XXV. törvény Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról, valamint a Szervezeti és Működési Szabályzat, a költségvetési rendelet előírásainak megfelelően hajtja végre a Csörötneki Közös Önkormányzati Hivatal útján.
2) A rendelet rögzíti a Képviselő-testületnek a helyi önkormányzatokról szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény 42. §-ban megállapított hatáskörét.
A költségvetés biztonságáért a Képviselő-testület, a szabályszerűségéért a polgármester felelős.
A polgármester saját hatáskörében jogosult a jegyző ellenjegyzése mellett a költségvetés egyes előirányzatait érintő átmeneti intézkedéseket tenni az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságát veszélyeztető elemi csapás, illetőleg annak következményei elhárítása érdekében szükségessé váló halaszhatatlan kötelezettségek teljesítésére.
A Képviselő-testület jogkört biztosít a polgármesternek a tartalék és a többlet-bevétel terhére rendkívüli esetben kötelezettség vállalásra utólagos elszámolási kötelezettség mellett.
3) A 2011. évi CXCV tv. Törvény az államháztartásról 87. § alapján a polgármester a helyi önkormányzat vagyonról és a költségvetés végrehajtásáról
a) a számviteli jogszabályok szerinti éves költségvetési beszámolót,
b) az éves költségvetési beszámolók alapján évente, az elfogadott költségvetéssel összehasonlítható módon, az év utolsó napján érvényes szervezeti, besorolási rendnek megfelelő záró számadást (a továbbiakban: zárszámadás) kell készíteni.
4) A rendelet rögzíti a költségvetési egyensúly megteremtésének lehetőségeit, a többletbevétel felhasználását és a hitelfelvétel lehetőségét.
A 11. § -hoz
A 2011. évi CXCV tv. (25. § (1) bekezdés alapján a Képviselő-testület a naptári év kezdetétől a költségvetési rendelet megalkotásig tartó időszakra vonatkozó átmeneti gazdálkodásáról rendeletet nem alkot.
A 12. § -hoz
A szakasz a rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.