Bakonyszücs Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2023. (III. 3.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat 2023. évi költségvetéséről

Hatályos: 2023. 03. 04

Bakonyszücs Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2023. (III. 3.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.03.04.
az önkormányzat 2023. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Bakonyszücs Község Önkormányzata Képviselő-testülete
2023. évi költségvetéséről szóló 4/2023. (III.03.) önkormányzati rendeletének
RÉSZLETES INDOKOLÁSA
I.
Az Önkormányzat költségvetési politikájának fő vonásai, céljai és keretei
2023. évben
Az Országgyűlés elfogadta Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvényt. A törvény alapján megterveztük a Bakonyszücs Község Önkormányzata feladataihoz igénybe vehető központi forrásokat, a költségvetés készítése során alkalmaztuk a központi jogszabályokban és a helyi önkormányzati rendeletekben meghatározott előírásokat.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. § (2) bekezdés alapján a költségvetési rendelet- tervezetet a jegyző készíti el.
Az egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján a költségvetési rendelet elfogadásáról Bakonyszücs Község Önkormányzat képviselő-testülete dönt.
II.
A költségvetés-politika céljai és keretei
A költségvetés-politika célja a költségvetés tartósan egyensúly közeli állapotának biztosítása, az önkormányzat fizetőképességének biztosítása, a pénzügyi egyensúly megteremtése, a költségvetés bevételeinek és kiadásainak szabályozása, az egyensúly, a hiány, a többlet szintjének meghatározása.
Bakonyszücs község Önkormányzata arra törekszik, hogy
a jelentkező feladatokat minél magasabb színvonalon tudja ellátni a lehetőségei keretein belül,
a kötelező és az önként vállalt feladatok teljesítéséhez szükséges előirányzatok, ill. azok megvalósítását biztosító bevételek számbavételre kerüljenek,
az önként vállalt feladatok nem veszélyeztethetik a kötelező feladatellátást, és saját bevételből finanszírozhatóak,
a kötelezően ellátandó feladatok zavartalan működtetéséhez szükséges források rendelkezésre álljanak,
az intézményi társulások vezetőivel és a helyi Német Nemzetiségi Önkormányzattal jól együttműködjék,
az önkormányzat gazdálkodása szabályozott keretek között, a törvényes és a helyi szabályok előírásainak megfelelően történjék,
a saját bevételek növelésére törekedjék,
tervezett felújításokat elvégezze,
a belső ellenőrzés rendszer működjék, az ellenőrzési tervben foglaltak teljesüljenek.
A helyi önkormányzatok számára kötelező feladatot továbbra is törvény írhat elő, az önkormányzatok eltérő adottságait is figyelembe véve.
A 2023. évre megfogalmazott költségvetési alapelvek a következők:
1. Takarékos, átlátható és biztonságos működtetés.
2. A kötelezően ellátandó feladatok biztosítása.
3. A szociálisan rászorultak támogatása.
4. Az elindított beruházások, felújítások megvalósítása, a forrás biztosítása.
5. Tudatos községüzemeltetés és fejlesztés.
6. Pályázatok figyelése, kapcsolódás az aktuális pályázatokhoz, a pályázatok önrészének megteremtése.
III.
A Kormány által benyújtott költségvetési törvényben meghatározott források, az igénybevétel feltételei, jogszabályi keretei
A rendszer elsődleges célja, hogy a feladatellátás fedezete teljes mértékben álljon rendelkezésre, így működési hiány a jövőben ne keletkezhessen.
A támogatás biztosításakor figyelembe veszi a takarékos gazdálkodást, az önkormányzat jogszabályon alapuló, elvárható saját bevételét, valamint az önkormányzat tényleges saját bevételét.
A feladatalapú támogatást az önkormányzat kizárólag a kötelezően ellátandó feladatainak kiadásaira fordíthatja. Az ettől eltérő felhasználás esetén az önkormányzat köteles a támogatás összegét kamatokkal terhelve a központi költségvetés részére visszafizetni.
A településüzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás címén
a
zöldterület-gazdálkodással
kapcsolatos feladatok ellátásának
támogatására 1.120.600.- Ft,
közvilágítás
fenntartásának támogatására 1.273.000.- Ft,
a
köztemető
fenntartásának támogatására 960.330.- Ft,
közutak
fenntartásának támogatására 589.715.- Ft,
egyéb önkormányzati feladatok
támogatására 6.600.000.- Ft,
lakott külterülettel kapcsolatos feladatok
ellátására 2.550.- Ft,
polgármesteri illetményhez
, költségtérítéshez nyújtott támogatás 3.443.155.- Ft,
közvilágítás
kiegészítő támogatása 980.000.- Ft
14.969.350.- Ft
a települési önkormányzatok
szociális feladatainak
egyéb támogatására 2.128.000.- Ft,
szociális étkeztetésre
1.107.150.- Ft,
3.235.150.- Ft
nyilvános
könyvtári és közművelődési feladatok
támogatására
2.270.000
.- Ft
közművelődés bérfejlesztés támogatása
222.723
.- Ft
Összesen: 20.697.223.- Ft-ot
biztosít a központi költségvetés.
A támogatások alapja a 2021. évben szolgáltatott adatok.
A Mötv. 111. § (4) bekezdése alapján az önkormányzat költségvetési rendeletében működési hiány nem tervezhető.
IV.
Az önkormányzat költségvetésének előirányzatai
A/Bevételek
A rendelet-tervezet az önkormányzat bevételeit bevételi forrásonként, a jogszabályi előírások figyelembevételével tartalmazza.
Önkormányzatok működési támogatásai
A központi forrásból származó legjelentősebb bevétel a helyi önkormányzatok általános működési és ágazati feladatainak támogatása. Ennek alakulása határozza meg leginkább az adott év költségvetési lehetőségeit, ez évben 20.697.223 Ft összeggel.
A települési önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatását a Ktv. tv. 2. melléklete tartalmazza. A központi költségvetés támogatást biztosít az önkormányzati hivatal működési kiadásaihoz, az önkormányzati hivatalok központjai kapják a támogatást, így azt a többi önkormányzatnak nem kell átutalnia.
A helyi önkormányzatok működésének általános támogatása 10.546.195 Ft, amely tartalmazza a zöldterület-kezelésre, a közvilágítás feladataira, a köztemető fenntartására, a közutak fenntartására és egyéb önkormányzati feladatokra kapott összegeket és ehhez tartozó kiegészítéseket.
A polgármesteri illetményhez és költségtérítéshez nyújtott támogatás összege 3.443.155 Ft.
A közvilágítás kiegészítő támogatására 980.000 Ft támogatást kaptunk.
A települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatására érkező 2.128.000 Ft a helyi hatáskörű pénzbeli és természetbeni segélyezéshez biztosít önrészt.
Támogatást igényelhet önkormányzatunk a szociális étkeztetésben ellátottak száma alapján 1.107.150 Ft összeggel.
Önkormányzatunkat támogatás illeti meg a nyilvános könyvtári és közművelődési feladatok ellátásához, melynek összege 2.270.000 Ft, ezen felül 222.723 Ft támogatást kapunk kulturális feladatok bérjellegű támogatása címén.
Működési célú támogatások államháztartáson belülről
Államháztartáson belülről kapott működési célú támogatásunk tervezett összege: 5.773.040 Ft. Ebből az EFOP pályázat tervezett működési bevétele 1.680.000 Ft. A közfoglalkoztatás támogatására 2.930.880 Ft bevételt terveztünk, a nyári diákmunka támogatására pedig 262.160 Ft-ot.
A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivataltól 400.000 Ft-ot várunk egységes területalapú támogatásra és zöldítésre, valamint Bakonykoppány Önkormányzattól 500.000 Ft támogatást kapunk, mely a Telekom telefon 2023. évi bérleti díj 50 %-a.
Közhatalmi bevételek
Közhatalmi bevétel címén 12.130.000 Ft került tervezésre az alábbiak szerint:
- helyi adóból, iparűzési adó címén 10.000.000 Ft,
- magánszemélyek kommunális adója címén 1.600.000 Ft
- idegenforgalmi adó címén 500.000 Ft
- egyéb közhatalmi bevétel pótlék címén 20.000 Ft
- igazgatási szolgáltatási díj befizetés 10.000 Ft.
Működési bevételek
Egyéb működési bevételek összesen 6.248.887 Ft.
E bevételek tartalmazzák a szolgáltatások ellenértékét 1.770.000 Ft értékben (bérleti díjakat, közterület használati díjakat és egyéb szolgáltatások pl. fűnyírás díját), a közvetített szolgáltatások ellenértékét 508.000 Ft értékben, a szociális étkezők ellátási díjait 3.753.675 Ft értékben, valamint a kamatbevételből tervezett 1.000 Ft-ot.
Biztosító által fizetett kártérítést 216.212 Ft-ot terveztünk.
Felhalmozási bevételek
Felhalmozási bevételt ingatlanok (telkek) értékesítéséből 3.000.000 Ft-ot tervezett önkormányzatunk.
Finanszírozási bevételek
Előző évi pénzmaradványunk 5.771.655 Ft volt.
Fentiek figyelembevételével a 2023. évi költségvetés bevételi fő összege: 53.620.805 Ft.
B/Kiadások
Kiadásaink alakulását az 1, 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13. melléklet, a beruházásokat a 7. melléklet, a felújításokat a 8. melléklet mutatja be.
Kiadásainkat az előző évi teljesítési adatok alapján a várható változások figyelembevételével terveztük meg.
Személyi juttatások és járulékai
A személyi juttatások jogcímen 5 fő (3 fő önkormányzat, 2 fő közfoglalkoztatott) személyi juttatása került tervezésre. A minimálbér 232.000 Ft-ra, illetve a középiskolai végzettségűek esetében 296.400 Ft-ra nőtt, a közcélúak bére jan.1-től 116.000 Ft-ra emelkedik. A munkáltatói járulék, a szociális hozzájárulási adó mértéke 13 %
Személyi juttatás címén 21.639.413 Ft, munkaadói járulék jogcímen pedig 2.859.798 Ft került tervezésre. Ezek az összegek a munkabéreken kívül tartalmazzák a választott tisztségviselők juttatásait valamint a megbízási díjakat is.
A választott tisztségviselők juttatásainak számolásakor szerepet kapott a polgármester, ill. az alpolgármester számára a kötelező költségátalány megtervezése is valamint a polgármester részére a cafetéria.
Dologi kiadások
A dologi kiadások 2023. évi tervezett összege 14.936.043 Ft. Ezen kiadások tervezésénél emeléssel nem számoltunk. Ide tartoznak a szakmai és üzemeltetési anyagok beszerzése, különféle szolgáltatások igénybevétele, a működési célú előzetesen felszámított áfa valamint egyéb dologi kiadások összege.
Ellátottak pénzbeli juttatásai
Tartalmazza a szociális rászorultság alapján nyújtható ellátások összegét 1.782.175 Ft értékben (települési támogatás, temetési támogatás, természetbeni támogatások, köztemetés és szociális étkezés önkormányzati hozzájárulás része).
Egyéb működési célú kiadás
E címen 2.109.552 Ft-ot terveztünk, mely tartalmazza a Pápakörnyéki Önkormányzatok Feladatellátó Társulás működési hozzájárulását, valamint Bakonykoppány Önkormányzat részére telefon bérleti díj átadást, valamit Ugod Község Önkormányzat támogatását. Ezek államháztartáson belüli kiadások 2.009.552 Ft összegben.
Működési célú támogatások ÁH-on kívülre kiadási jogcím tartalmazza 100.000 Ft összegben az egyéb civil szervezetek támogatását:
1. Katasztrófavédelmet,
2. Rákóczi Szövetséget
3. Országos Egyesület a Mosolyért Közhasznú Egyesületet,
4. Magyar Légimentő Nonprofit Kft-t,
5. Medicopter Alapítványt,
6. Falugondnokok Egyesületét,
7. Bakonyalja Lovas Klubot.
Beruházások
Beruházásra 9.178.050 Ft-ot terveztünk. Településrendezési tervekre 500.000 Ft összegben, a könyvtári eszközbeszerzést 340.500 Ft-ban és az építési telkekhez földkábel kiépítését 8.337.550 Ft-ban tartalmazza.
Felújítások
Felújítást önkormányzatunk nem tervezett a 2023. évben.
Finanszírozási kiadás
Finanszírozási kiadást az államháztartáson belüli megelőlegezés visszafizetésére 818.980 Ft-ot terveztünk, mely a 2022. decemberében megkapott 2023.00.havi normatív támogatás visszatérítése.
Tartalék
Költségvetésünk bevételi - kiadási oldalának különbözete: 296.794 Ft a tartalékba helyezhető összeg. Ezen összeg teljes egészében Bakonyszücs Község Önkormányzatának általános tartaléka.
Összes költségvetési kiadásunk: 53.620.805 Ft.
V.
Az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatai
1. Kötelező feladatok
1. zöldterület-gazdálkodás
2. közvilágítás
3. köztemető fenntartása
4. közutak fenntartása
1. Önként vállalt feladatok
1. Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíjpályázat támogatása 60.000 Ft
2. Katasztrófavédelem támogatása, melynek mértéke 10.000 Ft
1. Rákóczi Szövetség támogatása, melynek mértéke 10.000 Ft
2. Országos Egyesület a Mosolyért Kh Egyesület támog., melynek mértéke 10.000 Ft
3. Magyar Légimentő Nonprofit Kft támogatása, melynek mértéke 10.000 Ft
4. Medicopter Alapítvány támogatása, melynek mértéke 10.000 Ft
5. Falugondnokok, Egyesületének támogatása, melynek mértéke 10.000 Ft
6. Bakonyalja Lovas Klub támogatása melynek mértéke 40.000 Ft
7. Ugod Önkormányzat működési támogatása, melynek mértéke 1.408.092 Ft
8. Bakonykoppány Önkormányzat működési támogatása, melynek mértéke 112.500 Ft
9. Földkábel kiépítése az építési telkekhez, melynek mértéke 8.337.550 Ft
VI.
A hiány finanszírozása és az önkormányzat költségvetési adóssága törlesztése
Az önkormányzat e rendelet 2. § (1) bekezdésében megállapított 5.771.655 Ft költségvetési hiány belső finanszírozására az előző évek pénzmaradványát veszi igénybe.
VII.
Az Áht. 24. § (4) bekezdése által előírt mérlegek, kimutatások indokolása
1. az önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban (összes bevétel, kiadás), lásd 1. melléklet
2. előirányzat felhasználási tervét, lásd 14. melléklet
1. A közvetett támogatások (10. melléklet) indokolása
A 10. melléklet táblázata összesíti a szociális étkezők részére juttatott közvetett támogatásokat. E táblázat tartalmazza a szociális étkezők térítési díjából biztosított kedvezményeket is.