Eszteregnye Község Önkormányzata korábbi, a köztemetőről szóló 7/2000. (XI. 29.) önkormányzati rendelete az időközben bekövetkezett jogszabályváltozások miatt felülvizsgálatra és több helyen pontosításra szorul.

A témakört a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: törvény), illetve a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi törvény végrehajtásáról szóló 145/1999. (X.l.) Korm. rendelet (a továbbiakban: korm. rendelet) szabályozza.

A törvény 41. § (3) bekezdése ad felhatalmazást az önkormányzatnak rendeletalkotásra: “A települési önkormányzat, fővárosban a közgyűlés rendeletben állapítja meg - a köztemetőre vonatkozóan - különösen

A törvény 40. § (2) bekezdése rögzíti, hogy a temető tulajdonosa, köztemető esetén az önkormányzat a temető üzemeltetésével és fenntartásával kapcsolatosan felmerült szükséges és indokolt költségek alapján állapítja meg:

A Zala Megyei Kormányhivatal szakmai segítségnyújtásában jelezte, hogy a Miniszterelnökség Területi Közigazgatásért Felelős Államtitkára TFK-1/219/1/2022. számú, 2022. évi ellenőrzési munkatervében a temetőkről és temetkezés rendjéről szóló önkormányzati rendeletek

vizsgálatát is kitűzte. A célvizsgálat során áttekintésre került a Murakeresztúri Közös Önkormányzati Hivatalhoz tartozó önkormányzatok valamennyi, tárgyban érintett rendelete, és az alábbi észrevételek kerültek megállapításra:

Eszteregnye Község Önkormányzat 7/2000. (XI. 29.) rendelete a köztemetőről:

1. Az értelmező rendelkezések nem felelnek meg a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 3. §-a előírásainak, mert a rendelet részben átveszi a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvényből (a továbbiakban: Ttv.) az értelmező rendelkezéseket.

2. A Ttv. 41. § (3) bekezdés szerint kötelezően szabályozandó tartalmi elemek közül a rendelet nem tartalmazza

a) a temető rendeltetésszerű használatához szükséges egyéb helyi, tárgyi és infrastrukturális feltételeket,

b) a temető, ravatalozó használatának és igénybevételének szabályait,

e) a temetőben a kegyeleti közszolgáltatások feltételeit, a temetési hely megváltásának és újraváltásának díját, a temetőfenntartási hozzájárulás díját, illetve a létesítmények és az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételének díját,

f) a temetési szolgáltatás, illetőleg a temetőben végzett egyéb vállalkozói tevékenységek ellátásának temetői rendjét.

3. A rendelet nem tartalmazza a Ttv. 40. § (2) bekezdése szerint

a) a temetési hely, illetőleg az újraváltás díját,

b) a temetkezési szolgáltatók kivételével a temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temető-fenntartási hozzájárulás díját,

c) a temetői létesítmények, illetve az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételéért a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjat,

d) a temetőbe való behajtás díját.

4. A Ttv. 40. § (3) bekezdése alapján az önkormányzat a rendeletben megállapított díjmértékeket évente köteles felülvizsgálni. Az önkormányzat ezen kötelezettségének nem tett eleget.

5. A Ttv. 40. § (5) bekezdésében meghatározottak szerint a képviselő-testület a díj megállapításakor kikéri a fogyasztók területileg illetékes érdek-képviseleti szerveinek véleményét. Az önkormányzat ezen kötelezettségének nem tett eleget.

6. A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény (a továbbiakban: Szabs.tv.) 2012. április 16. napjáig hatályos 254. § (2) bekezdése alapján az önkormányzatok 2012. május 31-ig voltak kötelesek hatályon kívül helyezni az önkormányzati rendeletekben meghatározott szabálysértési rendelkezéseket.

II/1. A jogalkotás, jogszabályszerkesztés előírásainak való megfelelés

II/1.1. A rendelet megjelölése nem felel meg a Jat. 27. § (2) bekezdésében és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 11. § (2) bekezdésében és 13. § (1) bekezdés i) pontjában foglaltaknak, mert

- a rendelet megalkotójának hivatalos megnevezése helytelen, mert nem a MÁK Törzskönyvi nyilvántartásban szereplő megnevezést tartalmazza,

- a rendelet megalkotójának teljes megjelölése helytelen, mert nem tartalmazza a „Képviselő-testületének” megnevezést,

- az elfogadott és kihirdetett rendelet száma eltér a Nemzeti Jogszabálytár felületén található rendelet számától,

- nem tartalmazza az „önkormányzati rendelete” kifejezést,

II/1.2. A bevezető rész nem felel meg a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.) 54. § (1), 55. § (1) és (5) bekezdésében foglalt követelményeknek, mert - a felhatalmazó rendelkezések köre hiányos, nem tartalmazza a Ttv. 6. § (4) bekezdésére és a Ttv. 41. § (3) bekezdésére történő hivatkozást;

- a feladatkör megjelölése hiányos, nem tartalmazza az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjára és/vagy az Mötv. 13. § (1) bekezdés 2. pontjára történő hivatkozást,

- a feladatkör megjelölése helytelen, pontatlan.

II/1.3. A záró rendelkezések nem felelnek meg a Jat. 7. § (1)-(3), (5) és (7) bekezdésében, valamint a Jszr. 78. §, 80. §-aiban meghatározott előírásoknak, mert a hatályba léptetésre vonatkozó rendelkezések nem megfelelőek,

II/1.4. A melléklet nem felelnek meg a Jszr. 127. § (3)-(4) és 128. § (1) bekezdésében meghatározott
előírásoknak, mert

- a melléklet megjelölése (formai követelménye) nem megfelelő,

- a rendelet egyik szakasza sem hivatkozik a mellékletre.

II/2.1. A kihirdetett normaszöveg és az Nemzeti Jogszabálytárban közzétett normaszöveg eltér, mert nem azonos a rendelet megjelölése.

II/2.2. A kihirdetett normaszöveg és a honlapon közzétett normaszöveg eltér.

Jelen rendelet-tervezet előterjesztésével javaslatot teszünk a megváltási díjak és a temetői létesítmény igénybevételéért fizetendő díjak bevezetésére is.

A rendelet - a hatályos jogszabályoknak megfelelő - módosítására 2023. február 28-ig kapott határidőt az önkormányzat.

A könnyebb kezelhetőség érdekében a módosítás helyett új rendelet került megalkotásra.

Eszteregnye, 2023. február 28.

polgármester