Benk Község Önkormányzat Képviselő- testületének 9/2019(XI.13.) rendelete
a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2019. 12. 10- 2022. 04. 12 20:00Benk Község Önkormányzat Képviselő- testületének 9/2019(XI.13.) rendelete
a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Benk Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következő rendeletet alkotja:
1. Az önkormányzat hivatalos elnevezése és székhelye, a képviselő-testület és szervei és bélyegzői
1. § (1) Az önkormányzat hivatalos elnevezése: Benk Község Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat). Székhelye: 4643 Benk, Petőfi u. 3.
(2) Az Önkormányzat képviselő-testületének elnevezése: Benk Község Önkormányzata Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület).
2. A Képviselő-testület átruházott hatáskörei
2. § 1) A Képviselő-testület a polgármesterre ruházza át a
a) természeti katasztrófa esetében az önkormányzati segély folyósítását,
(2) Az Önkormányzat hatáskörének átruházására, illetve visszavonására a képviselő- testület tesz javaslatot.
(3) Az átruházott hatáskört vissza kell vonni, ha
a) az átruházott hatáskör gyakorlója az önkormányzat érdekét, vagy jogszabályt sértő módon gyakorolja,
b) amennyiben az átruházott hatáskör gyakorlásának jogosítottja a megbízást nem tudja teljesíteni, és az erről szóló jelentését a Képviselő-testületnek haladéktalanul eljuttatja.
(4) Az (3) bekezdés a.) pontja szerinti visszavonásra bármely képviselő előterjeszthet indoklással ellátott javaslatot.
(5) Az átruházott hatáskör gyakorlója az általa hozott döntésekről beszámol évente egy alkalommal a testületi ülésen.
3. A Képviselő-testület működése, ülésének összehívása
3. § (1) A képviselő-testületet írásos meghívóval a polgármester, akadályoztatása esetén az alpolgármester hívja össze. A polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, illetőleg tartós akadályoztatásuk esetén a képviselő-testület ülését a legidősebb képviselő, mint korelnök hívja össze és vezeti.
(2) Az (1) bekezdés alkalmazásában tartós akadályozatásnak minősül a szabadság kivételével 1 hónap időtartamot meghaladó távollét.
(3) A Képviselő-testület szükség szerint, de évente legalább 6 ülést tart.
(4) A Képviselő-testület ülését Benk Község Önkormányzat házasságkötő termében tartja, az ülés székhelyen kívüli helyre is összehívható.
(5) A Képviselő-testületet összehívására vonatkozó meghívó tartalmazza az ülés
a) tervezett időpontját, (14:00óra)1
b) helyszínét,
c) a napirendi javaslatot, az előterjesztők megjelölésével,
d) az egyes napirendi pontokhoz kapcsolódó írásos előterjesztéseket mellékletként.
(6) A meghívót az ülés tervezett időpontja előtt 5 nappal papír alaponhivatalsegéd útjánés elektronikusan kell a képviselők és a meghívottak részére megküldeni. A helyi választópolgárok tájékoztatása érdekében a polgármester a meghívót az ülés tervezett időpontját megelőző 5 nappal az önkormányzat hirdetőtábláján közzé teszi.
(7) A Képviselő-testület üléseit az ülésterv szerint tartja.
(8) A Képviselő-testület üléstervét az adott év január 31. napjáig fogadja el.
(9) Az ülésre meg kell hívni:
a) a Képviselő-testület tagjai
b) a napirendi pont tárgya szerint illetékes szerv vezetőjét
c) a napirendi pont tárgya szerint illetékes hivatalos ügyintézőt
d) valamint akinek a jelenléte a napirendi pont alapos és körültekintő megtárgyalásához elengedhetetlenül szükséges
(10) Rendkívüli ülés összehívására irányuló kezdeményezést a polgármesterhez, az ülés tervezett időpontja előtt 1 nappal írásban vagy elektronikusan lehet benyújtani, melyről telefonon köteles a polgármestert tájékoztatni. Az indítványhoz csatolni kell az ülés időpontjára és napirendjére vonatkozó javaslatot.
(11) A polgármester az ülést legkésőbb az indítvány beérkezésétől számított 15 napon belül az indítványban javasolt időpontra, de legkésőbb 30 napon belüli időpontra hívja össze. A rendkívüli ülésen csak az a napirendi pont tárgyalható, amely az ülés összehívását indokolttá tette.
(12) A törvényben szabályozott eseteken kívül a polgármester is összehívhat rendkívüli ülést, amennyiben olyan halaszthatatlan döntést igénylő ügy tárgyalása szükséges, melyben a döntés a soron következő rendes ülés időpontjáig nem várható meg.
(13) A rendkívüli ülés összehívása írásos meghívó mellőzésével - telefonon, e-mailen is – összehívható.
(14) A Képviselő-testület ülése szóban is összehívható:
a) pályázatok ügyében,
b) vis maior támogatás igényléséhez,
c) hiánypótlások teljesítése érdekében,
d) a katasztrófavédelmi ügyekben.
(15) A határozatképtelen ülést 3 napon belül változatlan napirenddel kell összehívni. Amennyiben a határozatképesség rövid idő alatt ismét biztosítható, úgy a polgármester tárgyalási szünetet rendel el, mely nem haladhatja meg a 15 percet. A napirendi javaslathoz készült előterjesztéseket nem kell ismételten megküldeni a képviselők számára.
(16) Az ülésvezető jogkörei:
a) megállapítja az ülés határozatképességét,
b) javaslatot tesz az ülés napirendjére,
c) tárgyalásra bocsátja a napirendi pontokat
d) szünetet rendelhet el,
e) lezárja a vitát
f) szavazásra bocsátja a döntési javaslatokat
g) lezárja a napirendi pontok tárgyalását
h) rendre utasítja a Képviselő-testület ülését megzavaró képviselőt, hallgatóságot
i) bezárja az ülést.
4. Sürgősségi indítvány
4. § (1) Sürgősségi indítványnak minősül minden olyan indítvány, mely az ülés meghívójában nem szerepel.
(2) Sürgősségi indítványt terjeszthet elő:
5. Az előterjesztések
5. § (1) A képviselő testület napirendjeit általában írásos előterjesztések alapján tárgyalja. A jegyző köteles jelezni a képviselő-testületnek és a polgármesternek, ha a döntésük, működésük jogszabálysértő.
(2) Előterjesztésnek minősül a képviselőtestület, a polgármester, vagy valamely képviselő- testületi tag által javasolt:
a) rendeleti javaslat
b) határozati javaslat
c) beszámoló
(3) Az önkormányzati képviselő a képviselő-testület ülésén írásban és szóban kezdeményezheti rendelet megalkotását vagy határozat meghozatalát. A Képviselő-testület a kezdeményezés elfogadása esetén kijelöli az előterjesztés elkészítésért felelőst és a döntés-tervezet benyújtásának határidejét.
(4) Előterjesztés benyújtására jogosultak:
a) a képviselők;
b) a polgármester és az alpolgármester;
c) a jegyző;
(5) Az írásbeli előterjesztésnek tartalmaznia kell:
a) az előterjesztő nevét,
b) a tárgy pontos meghatározását,
c) annak áttekintését, hogy a témakör szerepelt-e már korábban is napirenden, s ha igen, milyen döntés született,
d) a meghozandó döntés indokait,
e) az előkészítésben résztvevők megnevezését,
f) a határozati javaslatot, amely egyértelműen megfogalmazott rendelkező részből áll,
g) a végrehajtásért felelős szerv, vagy személy megnevezését,
h) a határidő megjelölését.
(6) Amennyiben szóbeli előterjesztés történik, a döntés tervezetét írásban kell benyújtani.
(7) A rendelet-tervezetet a polgármesteri hivatal készíti el és - jogszabály eltérő rendelkezése hiányában - küldi meg véleményezésre, az arra jogosult szerveknek, személyeknek.
6. A tanácskozás rendje, az ülés rendjének fenntartása
6. § (1) A polgármester feladata az ülés rendjének fenntartása, ennek érdekében a következő intézkedéseket teheti:
a) figyelmezteti a hozzászólót, hogy csak a napirendi ponttal kapcsolatban tegye meg észrevételét, javaslatát, attól ne térjen el,
b) figyelmezteti a hozzászólót, hogy a tanácskozáshoz nem illő másokat sértő kijelentésektől tartózkodjon,
c) megvonhatja a szót attól a nem települési képviselő hozzászólótól, akinél a figyelmeztetés nem vezetett eredményre,
d) rendreutasítja azt a személyt, aki az ülés rendjéhez méltatlan magatartást tanúsít,
e) ismételt rendzavarás esetén a nem települési képviselő résztvevőt a teremből kiutasíthatja,
f) súlyos rendbontás esetén rendőri közreműködést vehet igénybe.
(2) Az ülés megnyitása után számba kell venni az igazoltan vagy igazolatlanul távol maradó és a késését előzetesen bejelentő települési képviselőket
(3) A napirend elfogadását megelőzően a képviselő-testület 2 fő jegyzőkönyv-hitelesítőt választ tagjai sorából. A jegyzőkönyv-hitelesítőre a polgármester tesz javaslatot. Amennyiben a megválasztott jegyzőkönyv-hitelesítő az ülésről végleg távozik, a képviselő-testület új hitelesítőt választ.
(4) A Képviselő-testület ülése napirendjének tárgyalási sorrendje:
a) polgármesteri beszámoló a két ülés közötti tárgyalásokról, eseményekről;
b) beszámoló a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról;
c) a rendelet kiadását igénylő napirendi pontok;
d) a határozat meghozatalát igénylő napirendi pontok;
e) határozathozatalt nem igénylő napirendi pontok;
f) zárt ülésen tárgyalandó napirendi pontok
(5) A Képviselő-testület az (4) bekezdésben meghatározott tárgyalási sorrendtől ügyrendi javaslatra eltérhet.
(6) A napirendi pont tárgyalási sorrendje:
a) az előterjesztő kiegészítést tehet az írásos előterjesztéshez;
b) az előterjesztéssel kapcsolatos kérdések,
c) vita az előterjesztéssel kapcsolatban;
d) módosító javaslatok megtétele;
e) döntés a módosító javaslatokról;
f) döntés az eredeti előterjesztésben szereplő döntési javaslatról,
(7) A döntés meghozatala előtt az ülésvezető a jegyzőnek szót ad a jogszabálysértő döntés, működés jelzésére vonatkozó kötelezettsége teljesítésére.
(8) A polgármester a hozzászólótól megvonja a szót:
a) ha a hozzászólás nem az adott napirendhez kapcsolódik.
(9) A hallgatóság számára a hozzászólási jogot az ülésvezető biztosítja, amennyiben a napirendi ponthoz tartozik a hozzászólása.
7. Az alakuló ülésre vonatkozó szabályok
7. § (1) Az alakuló ülésre a képviselő-testület működésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni az ebben az alcímben foglalt eltérésekkel.
(2) Az alakuló ülés napirendje:
a) Tájékoztatás a választás eredményéről
b) Polgármester eskütétele
c) Önkormányzati képviselők eskütétele
d) Alpolgármester választás titkos szavazással, szükség szerint zárt ülésen, eskütétele
e) Polgármester illetményének, költségtérítésének megállapítása
f) Alpolgármester tiszteletdíjának, költségtérítésnek megállapítása
g) SZMSZ megalkotása
h) Képviselő- testületi tagok tiszteletdíjának megállapítása
(3) Az alpolgármester választásával kapcsolatos titkos szavazást lebonyolító szavazatszámláló bizottság tagjait a polgármester jelöli ki eseti jelleggel a képviselő- testület jóváhagyásával. A szavazatszámláló bizottság megállapítja a titkos szavazás eredményét, melyről tájékoztatja a Testületet.
(4) Az alpolgármester választásával kapcsolatos titkos szavazást a képviselő- testület által elfogadott 3 főből álló szavazatszámláló bizottság bonyolítja le.
8. A döntéshozatali eljárás
8. § (1) A Képviselő-testület nyílt szavazása során döntésüket minden esetben név szerint szóban közlik.
(2) A névszerinti szavazás során a Jegyző abc sorrendben felolvassa a megválasztott képviselők nevét, akik egymás után, szóban az „igen”, „nem” vagy „tartózkodom” kifejezés alkalmazásával szóban közlik döntésüket.
(3) Bármilyen módon történik a határozat hozatala, a szavazás eredményét a polgármester állapítja meg, majd ismerteti az önkormányzat döntését.
(4) Titkos szavazás borítékba helyezett szavazólapon, arra kijelölt helyiség és urna igénybevételével történik.
(5) A polgármester a módosító indítványokat, az eredeti javaslatot megelőzve bocsátja szavazásra. A Képviselő-testület a módosító indítványokról a hozzászólás sorrendjében dönt. A módosító indítványok elfogadásához a jelenlévő képviselők több mint felének ,,igen” szavazata szükséges.
(6) A módosító indítványt előterjesztője a szavazás megkezdése előtt visszavonhatja.
(7) Minősített többség szükséges a helyi önkormányzatokról szóló törvényben szabályozott esetekben.
(8) Amennyiben egy javaslat nem kapja meg az elfogadásához szükséges szavazati arányt ügyrendi javaslatra, szünet elrendelése után a polgármester újból szavazásra bocsáthatja a javaslatot.
(9) Ha a képviselő-testület a (7) bekezdésben szabályozott eljárásában újból nem hoz döntést, akkor az eredeti javaslatot a legközelebbi ülésére ismételten napirendre kell tűzni, ha a döntésre törvényi kötelezettség teljesítése miatt van szükség.
(10) A személyes érintettség bejelentésének elmulasztása esetén a képviselő-testület a döntését a személyes érintettség bejelentésének elmulasztásáról való tudomásra jutást követő ülésén felülvizsgálja, továbbá ezzel egyidejűleg az okozott kár megtérítése iránt igényt támaszthat.
9. Önkormányzati rendeletalkotás, a Képviselő- testület határozatai
9. § (1) Rendelet alkotását kezdeményezheti:
1. a polgármester,
2. a képviselők
3. a jegyző.
(2) A kezdeményezést a polgármesterhez írásban kell benyújtani.
(3) A rendeletet a polgármester és a jegyző írja alá.
(4) Az önkormányzati rendeletet az önkormányzat hirdetőtábláján /helye: 4643 Benk, Petőfi utca 3./ való kifüggesztéssel ki kell hirdetni. A kifüggesztés kezdő napja a rendeletet elfogadó képviselő-testületi ülést követő nap. A rendeletet a kihirdetést követő további 10 napig az önkormányzat hirdetőtábláján kell tartani. Az önkormányzati rendeletek kihirdetéséről a jegyző gondoskodik.
(5) Az érvényben lévő önkormányzati rendeleteket az Eperjeskei Közös Önkormányzati Hivatal Benki Kirendeltségén ügyfélfogadási idő alatt bárki megtekintheti.
(6) A jegyző a kihirdetett önkormányzati rendeletekről nyilvántartást vezet, mely tartalmazza:
a) a rendelet számát,
b) a rendelet tárgyát,
c) a megalkotás időpontját,
d) a hatálybalépés időpontját,
e) a módosító vagy hatályon kívül helyező rendelet számát, időpontját.
(8) A Képviselő-testület rendeleteinek, határozatainak számozását évente újrakezdi. A rendeletek, határozatok számozása folyamatos. A határozatok számozására pozitív egész arab számokat kell alkalmazni.
(8) A határozat megjelölése tartalmazza:
a) a Képviselő-testület megnevezését,
b) a „ határozata” kifejezést
c) a határozat meghozatalának évét, hónapját és napját,
d) a határozat címét.
(9) A határozat a (8) bekezdésben foglaltakon túl tartalmazza:
a) a Képviselő-testület döntését
b) a végrehajtására szolgáló határidő és a végrehajtásáért felelős megnevezését.
10. A jegyzőkönyv
10. § (1) A Képviselő-testület üléséről a jegyzőkönyv 1 eredeti, mely a Jegyzőnél kerül elhelyezésre, és 2 db fénymásolt példányban készül, melyből egy példányt a lakosság tájékoztatása érdekében a könyvtárban, egy példányt az önkormányzat épületében kell elhelyezni.
(2) A jegyzőkönyv a helyi önkormányzatokról szóló törvényben meghatározottakon túl tartalmazza:
a) az ülés helyét és időpontját,
b) a távok maradt képviselők nevét, a távollét okát,
c) napirendi pontonként az előadók nevét, szóbeli előterjesztés esetén annak rövid tartalmát,
d) a hozzászólók nevét, az elhangzott hozzászólások lényegét,
e) a hozzászólást szó szerint, ha azt a képviselő kéri, vagy a testület úgy dönt,
f) az elhangzott bejelentéseket, interpellációkat és kérdéseket, az azokkal kapcsolatos válaszokat
g) szavazás számszerű eredményét
h) hozott döntéseket
i) aláírásokat, dátumot, pecsétet
j) az egyszerű többséggel választott jegyzőkönyv hitelesítő aláírását.( 2 fő jegyzőkönyv hitelesítésére szolgáló aláírásokat, mely minden oldalt szignózásra kerül)
(3) Jegyzőkönyv eredeti példányához mellékelni kell:
a) meghívót
b) írásos előterjesztéseket
c) jelenléti ívet
(4) A jegyzőkönyvbe való betekintést írásban lehet kezdeményezni. A jegyzőkönyv a Közös Önkormányzati Hivatal hivatali helyiségében, ügyfélfogadási időben tekinthető meg. Másolat csak a hivatalban írásban kérhető.
11. A közmeghallgatás
11. § (1) A Képviselő-testület Benk Község Önkormányzat házasságkötő termében közmeghallgatást tart. A közmeghallgatás meghívóját a polgármester a közmeghallgatás tervezett időpontja előtt 15 nappal az önkormányzat hirdetőtábláin közzéteszi.
(2) A képviselőtestület – szükség szerint –, de évente legalább egy alkalommal közmeghallgatást tart.
(3) A közmeghallgatáson elhangzott kérdésekre, javaslatokra lehetőleg azonnal válaszolni kell. Amennyiben a közérdekű kérdés, javaslat az ülésen nem válaszolható meg, arra a polgármesternek 15 napon belül írásban kell válaszolt adnia a kérdező részére. A válaszról a képviselőtestületet a soron következő rendes ülésen tájékoztatni kell.
(4) A közmeghallgatással összehívására – mely egyben testületi ülés -, az ülés vezetésére, a tanácskozás rendjére, a döntéshozatalra, a szavazás rendjére, módjára, a jegyzőkönyv készítésére az e rendeletben foglaltak az irányadók.
12. Az Önkormányzat szervei, azok jogállása, feladataik
12. §
A Polgármester jogállása, feladatai
13. §
A Bizottságok jogállása feladatai
14. §
A Jegyző jogállása és feladatai
13. Az Önkormányzat társulásai
15. §
Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Szilárdhulladék-gazdálkodási Társulás
16. §
Záhony és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás
17. §
Eperjeskei Közös Önkormányzati Hivatal jogállása, feladatai
14. Záró rendelkezések
17. § (1) Ez a rendelet a kihirdetés napját követő napon lép hatályba.
(2) Hatályát veszti a képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról szóló 11/2014.(XI.20.)8/2015. (XI.25.), az 5/2017. (II.08.), a 7/2018. (VIII.29.), és a 4/2019. (V.30.) számú önkormányzati rendelet.