Köröstarcsa Község Önkormányzat Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 23. § (1) bekezdése alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 11.§. (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva az önkormányzat 2020. évi költségvetéséről a következőket rendeli el:

1. Általános rendelkezések

1. § A rendelet hatálya kiterjed az önkormányzatra, valamint annak költségvetési szerveire.

2. Az önkormányzat összesített 2020. évi költségvetése

2. § A képviselő-testület az önkormányzat önkormányzati szinten összesített 2020. évi költségvetési kiadási és bevételi főösszegét 901 645 774 forintban állapítja meg.

3. § (1) Az önkormányzat összesített 2020. évi költségvetési bevételei kiemelt előirányzatonként:

a) működési célú támogatások államháztartáson belülről                             361 688 864 Ft

b) felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről                        210 882 927 Ft

c) közhatalmi bevételek                                                                                  57 730 334 Ft

d) működési bevételek                                                                                    55 036 145 Ft

e) felhalmozási bevételek                                                                                  1 650 000 Ft

f) működési célú átvett pénzeszközök                                                                 370 000 Ft

g) felhalmozási célú átvett pénzeszközök                                                         3 696 600 Ft

h) finanszírozási bevételek                                                                            210 590 904 Ft

amelyből:

      ha) belföldi finanszírozás bevételei                                                         210 590 904 Ft

      hb) külföldi finanszírozás bevételei                                                                         0 Ft

      hc) adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek bevételei                           0 Ft

(2) Az önkormányzat összesített bevételeiből

a) a kötelező feladatok bevételei:                                        815 284 185 Ft,

b) az önként vállalt feladatok bevételei:                                31 231 255 Ft,

c) állami (államigazgatási) feladatok bevételei:                     55 130 334 Ft,

(3) Az önkormányzat összesített bevételeiből

a) működési bevételek:                                                        474 825 343 Ft,

b) felhalmozási bevételek:                                                   216 229 527 Ft,

c) finanszírozási bevételek:                                                  210 590 904 Ft.

(4) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi előirányzatok a-h) pontjai az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, a többi kiemelt bevételi előirányzat meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.

4. § (1) Az önkormányzat összesített 2020. évi kiemelt kiadási előirányzatai az alábbiakban meghatározott tételekből állnak, azaz

a) működési költségvetés                                                                             530 278 016 Ft

      aa) személyi juttatások:                                                             283 373 645 Ft

      ab) munkaadókat terhelő járulékok és

      szociális hozzájárulási adó:                                                         41 843 550 Ft

      ac) dologi kiadások:                                                                  181 812 679 Ft

      ad) ellátottak pénzbeli juttatásai:                                                   2 164 600Ft

          ae) működési célú tartalék:                                                            7 738 375 Ft

      ae) egyéb működési célú kiadások:                                              13 345 167Ft

b) felhalmozási költségvetés                                                                        360 421 654 Ft

      ba) beruházások,                                                                       247 382 614 Ft

      bb) felújítások                                                                              77 790 532 Ft

      bc) felhalmozási célú tartalék:                                                      34 398 628 Ft

      bc) egyéb felhalmozási kiadások                                                      849 880 Ft

c) finanszírozási kiadások                                                                              10 946 104 Ft

amelyből:

      ca) belföldi finanszírozás kiadásai                                             10 946 104 Ft

      cb) külföldi finanszírozás kiadásai                                                             0 Ft

      cc) adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek kiadásai              0 Ft

(2) Az önkormányzat összesített kiadásaiból

a) a kötelező feladatok kiadásai:                                         732 164 112 Ft,

b) az önként vállalt feladatok kiadásai:                                 83 452 795 Ft,

c) állami (államigazgatási) feladatok kiadásai:                      86 028 867 Ft.

(3) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt kiadások előirányzatok a-b) pontjai az Áht.

bekezdésében rögzített kiemelt előirányzatok, a többi kiemelt kiadási előirányzat meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.

(4) Az önkormányzat mutatószám felméréssel meghatározott 2020. évi központi költségvetési támogatásait az 1. melléklet részletezi.

(5) Az önkormányzat nevében végzett beruházási kiadásokat beruházásonként, a felújítási kiadásokat felújításonként a rendelet 2. illetve 3. mellékletei mutatják be.

(6) A tartalékok tervezett felhasználási célonkénti felosztását a 4. melléklet foglalja össze.

(7) Az Európai Uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló önkormányzati programok, projektek 2020. évi kiadásait és bevételeit az 5. melléklet tartalmazza.

(8) A helyi önkormányzat által a lakosságnak juttatott támogatásai, szociális, rászorultság jellegű ellátásait, visszatérítendő kölcsöneit a 6. melléklet részletezi.

(9) Az önkormányzat által a civil és sportszervezeteknek juttatott támogatásait a 7. melléklet foglalja össze.

(10) Az önkormányzat környezetvédelmi alapjának tervezett bevételeit és kiadásait a 8. melléklet tartalmazza.

5. § (1) Az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyleteivel kapcsolatos kötelezettségvállalásokat és figyelembe veendő bevételeket a 9. melléklet mutatja be.

(2) A költségvetési évben a Köröstarcsa Község Önkormányzatának nincs olyan fejlesztési célja, amelyek megvalósításához a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (a továbbiakban: Stabilitási Tv.) 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkező ügylet megkötése válhatna szükségessé.

6. § (1) Az önkormányzat tárgyévi költségvetése

a) működési cél szerint 55 452 673 Ft hiányt,

b) felhalmozási cél szerint 144 192 127 Ft hiányt

c) összesen 199 644 800 Ft hiányt tartalmaz.

(2) Az önkormányzat 2020. évi hiányának finanszírozása az alábbiak szerint történik

a) belső finanszírozással 199 644 800 Ft

b) külső finanszírozással 0 Ft.

(3) A hiány belső finanszírozására az önkormányzat előző évi maradványa szolgál.

3. Köröstarcsa Község Önkormányzata saját költségvetése

7. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat saját, 2020. évi költségvetési főösszegét 852 755 228 forintban állapítja meg, a 10. melléklet szerint.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi és kiadási előirányzatok az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, további kiemelt előirányzatokról, illetve a tartalék előirányzat meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.

8. § A 11. és a 12. melléklet mutatja be az önkormányzat bevételi, illetve kiadási elemi költségvetését.

4. A Köröstarcsai Közös Önkormányzati Hivatal költségvetése

9. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete a Polgármesteri Hivatal 2020. évi költségvetési 81 930 000 forintban állapítja meg, a 13. melléklet szerint.

 (2) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi és kiadási előirányzatok az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, további kiemelt előirányzatok meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.

10. § A 14. melléklet mutatja be a Polgármesteri Hivatal 2020. évi elemi költségvetését.

5. Köröstarcsa Község Önkormányzata Alapszolgáltatási Központ

költségvetési szerv költségvetése

11. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete az Alapszolgáltatási Központ költségvetési szerv 2020. évi költségvetési főösszegét 46 283 600 forintban állapítja meg, a 15. melléklet szerint.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi és kiadási előirányzatok az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, további kiemelt előirányzatok meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.

12. § A 16. melléklet mutatja be az Alapszolgáltatási Központ 2020. évi elemi költségvetését.

6. Köröstarcsa Község Önkormányzata Szabó Károly Művelődési Ház és Könyvtár, Közszolgáltató Intézmény költségvetési szerv költségvetése

13. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete a Szabó Károly Művelődési Ház és Könyvtár, Közszolgáltató Intézmény költségvetési szerv 2020. évi költségvetési főösszegét

73 161 740 forintban állapítja meg, a 17. melléklet szerint.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi és kiadási előirányzatok az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, további kiemelt előirányzatok meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.

14. § A 18. melléklet mutatja be a Szabó Károly Művelődési Ház és Könyvtár, Közszolgáltató Intézmény 2020. évi elemi költségvetését.

7. Köröstarcsa Község Önkormányzata Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde

költségvetési szerv költségvetése

15. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete a Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde költségvetési szerv 2020. évi költségvetési főösszegét 79 385 105 forintban állapítja meg, a 19. melléklet szerint.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi és kiadási előirányzatok az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, további kiemelt előirányzatok meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.

16. § A 20. melléklet mutatja be a Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde 2020. évi elemi költségvetését.

8. Köröstarcsa Község Önkormányzata engedélyezett álláshelyei

17. § (1) A képviselő-testület az önkormányzat és költségvetési szervei 2020. álláshelyeit (létszám-előirányzat) 108 főben állapítja meg; a következők szerint:

a) engedélyezett állandó álláshelyek száma: 60

b) engedélyezett közfoglalkoztatási álláshelyek száma: 45

     c) engedélyezett egyéb álláshelyek száma: 3

(2) A létszámelőirányzatok költségvetési intézményenkénti megoszlását a 21. melléklet foglalja össze.

9. A költségvetés végrehajtására vonatkozó szabályok

18. § (1) Az önkormányzati szintű költségvetés végrehajtásáért a polgármester, a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátásáért a jegyző a felelős.

 (2)  Az Önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képviselő-testület, a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős.

 (3)  A költségvetési hiány csökkentése érdekében évközben folyamatosan figyelemmel kell kísérni a kiadások csökkentésének és a bevételek növelésének lehetőségeit.

(4) A finanszírozási bevételekkel és kiadásokkal kapcsolatos hatásköröket a Képviselő-testület gyakorolja.

(5) Az értékpapír kibocsátása értékhatár tekintet nélkül a képviselő-testület hatásköre. Az értékpapír vásárlás, értékesítés, és visszavásárlás jogát a képviselő-testület 500 ezer forintig terjedő értékhatárig átruházza a polgármesterre. A polgármester a finanszírozási művelet megtörténtét követő következő képviselő-testületi ülésen köteles tájékoztatást adni.

(6) A hitel, kölcsön felvétele és törlesztése értékhatár tekintet nélkül a képviselő-testület hatásköre.

(7) A szabad pénzeszközök betétként való elhelyezésére a polgármester jogosult. A betét elhelyezésről a betét elhelyezést követő testület-ülésen tájékoztatni köteles a testületet.

(8) A tárgyévi költségvetésben nem tervezett többletkiadásokra csak Képviselő-testületi felhatalmazással vállalható kötelezettség, illetve képezhető előirányzat.

(9) A polgármester a folyamatos és biztonságos működés érdekében jogosult a (8) bekezdéstől eltérni úgy, hogy alkalmanként a nettó 300 ezer forint értékhatárt nem meghaladó forrásfelhasználásról saját hatáskörben dönt.  A döntéséről a következő testületi ülésen tájékoztatja a képviselő-testületet.

19. § (1) A képviselő-testület 2020. évre az önkormányzatnál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában az alábbiakat határozza meg

a) köztisztviselői illetményalap 46 380 Ft,

b) köztisztviselők cafetéria juttatás kerete 200 000 Ft/év/fő,

c) a képernyő előtti munkavégzés miatt szükséges szemüvegtérítés - szemüveg és szemüvegkeret együttesen - legmagasabb összege személyenként 25 ezer forint, mely összeg elszámolása kétévente lehetséges.

(2) Az önkormányzat saját és a polgármesteri hivatal fizikai munkavállalói, valamint az Alapszolgáltatási Központ és a Szabó Károly Művelődési Ház és Könyvtár, Közszolgáltató Intézmény közalkalmazottjai számára természetbeni juttatásként 60 000 Ft/év/fő SZÉP kártyát biztosít - ide nem értve a (3) bekezdés szerint érintett munkavállalókat.  

(3) A képviselő-testület a Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde minden dolgozója, valamint a Szabó Károly Művelődési Ház és Könyvtár, Közszolgáltató Intézmény Konyha szervezeti egységében a közétkeztetésben érintett foglalkoztatottjai számára, ledolgozott munkanaponként – nem kötelező igénybevétel – lehetőségével – napi egyszeri, térítésmentes munkahelyi melegétkeztetést biztosít, kedvezményes, a felnőttétkeztetésre megállapított, általános forgalmi adóval növelt nyersanyagnormával számított érték alkalmazásával.

(4) A Képviselő-testület - az önkormányzat egyéb rendeletében szabályozott eseteken túl - csak határozatlan idejű foglalkoztatottjai részére engedélyez indokolt esetben fizetési előleget. A fizetési előleg juttatására és visszafizetésére a személyi jövedelemadóról szóló törvényben meghatározottak az irányadók, azzal a kitétellel, hogy a nyújtható fizetési előleg legmagasabb összege a fizetési előleget igénylő munkavállaló havi bruttó illetménye.

(5) Köröstarcsa Község Önkormányzata Képviselő-testülete munkavállalói részére juttatható költségtérítéseket a következők szerint szabályozza:

1. kiküldetésben, saját gépjármű használatakor a gépjármű kopására 15 Ft/km térítést engedélyez a hivatalos NAV üzemanyagárak figyelembevételével történő költségmeghatározáson túlmenően,
2. a saját gépjárművel történő munkába járás térítése esetében a 15 Ft/km, illetve a bérletek esetében a 86%-os térítést engedélyez.

20. § Az általános és céltartalék feletti rendelkezési jogát a képviselő-testület nem ruházza át.

21. § (1) Az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a képviselő-testület dönt.

(2)   A költségvetési szervek bevételi és kiadási előirányzatai, saját hatáskörben módosíthatók, egymás között átcsoportosíthatók. A jegyző által felülvizsgált átcsoportosított előirányzatok a következő költségvetési rendelet-módosítás alkalmával kerülnek átvezetésre az önkormányzati, illetve az intézményi költségvetéseken.

(3) A képviselő-testület a költségvetési rendelet előirányzat-módosítás, előirányzat-átcsoportosítás átvezetéseként - az első negyedév kivételével – negyedévenként, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-ei hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét. Ha év közben az Országgyűlés a hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.

(4)   Amennyiben az önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, arról a polgármester a Képviselő-testületet tájékoztatja.

(5)   A képviselő-testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat valamennyi önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint a munkamegosztási megállapodásban foglalt előirányzatok felett rendelkező önállóan működő költségvetési szerv köteles betartani. Az előirányzat túllépés fegyelmi felelősséget vonhat maga után. Saját hatáskörű átcsoportosítás csak kiemelt előirányzatokon belül engedélyezett. Amennyiben a biztonságos működés biztosítása érdekében mégis szükséges a kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosítás, akkor arra a polgármester jogosult, figyelemmel a 18. § (9) bekezdésben leírtakra.

10. A gazdálkodás szabályai

22. § (1)     A költségvetési szervek rendeletben meghatározott bevételi és kiadási előirányzatai felett az intézmények vezetői előirányzat-felhasználási jogkörrel rendelkeznek.

(2)   A költségvetési szervek alapfeladataik ellátását szolgáló személyi juttatásokkal és az azokhoz kapcsolódó járulékok és egyéb közterhek előirányzataival minden esetben, egyéb előirányzatokkal a képviselő-testület által határozattal elfogadott munkamegosztási megállapodásban foglaltaknak megfelelően rendelkezik.

(3)   A költségvetési szervek feladatai ellátásáról, munkafolyamataik megszervezéséről oly módon gondoskodnak, hogy az biztosítsák az önkormányzati költségvetésében részükre megállapított előirányzatok takarékos felhasználását.

(4)   Valamennyi költségvetési szerv vezetője köteles belső szabályzatban rögzíteni a működéshez, gazdálkodáshoz kapcsolódóan a gazdálkodás vitelét meghatározó szabályokat, a mindenkor érvényes központi szabályozás figyelembevételével, illetve a szükséges módosításokat végrehajtani. A szabályozásbeli hiányosságért, a felelősség a mindenkori intézményvezetőt terheli.

(5)   Az önkormányzat, a közös önkormányzati hivatal, valamint a költségvetési szervek az eredeti és az évközbeni előirányzat-módosításokról a jegyző által elrendelt formában - önkormányzati ASP integrált gazdálkodási rendszerben - kötelesek naprakész nyilvántartást vezetni.

11. A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése

23. § (1) Az önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzése a belső kontrollrendszer keretében valósul meg, melynek létrehozásáért, működtetésért és továbbfejlesztéséért az önkormányzat esetében a jegyző, az intézmények esetében az intézményvezető felelős.

(2)   Az önkormányzat a belső ellenőrzésről megbízott belső ellenőr útján gondoskodik. A megfelelő működtetésről és a függetlenség biztosításáról a jegyző köteles gondoskodni.