Békésszentandrás Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 3/2019.(III.5.) önkormányzati rendelete
Békésszentandrás Nagyközség Önkormányzati Képviselő-testületének 3/2019.(III. 05.) önkormányzati rendelete az Önkormányzat 2019. évi költségvetéséről
Hatályos: 2020. 07. 01- 2020. 12. 13Békésszentandrás Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 3/2019.(III.5.) önkormányzati rendelete
Békésszentandrás Nagyközség Önkormányzati Képviselő-testületének 3/2019.(III. 05.) önkormányzati rendelete az Önkormányzat 2019. évi költségvetéséről
Békésszentandrás Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
2. §1 2 3]
(1) A képviselő-testület a 2019. évi költségvetési mérleg főösszegének bevételi oldalát, illetve a tárgyévi bevételek összegét 1 402 139 ezer Ft-ban állapítja meg e Rendelet 2. melléklete szerint. Ezen belül:
Költségvetési bevételek
Költségvetési kiadások
4. § (1) Az önkormányzat 2019. évi költségvetési kiadásainak rovatonkénti összetételét a 2. melléklet határozza meg.
(2)10 11 12A tárgyévi működési kiadások összege 612 263 ezer Ft, ezen belül:
Pénzeszköz átadás Körös-szögi Kistérség Többcélú társulása felé |
10 000 ezer Ft |
DAREH részére pénzeszköz átadás |
243 ezer Ft |
Szúnyoggyérítés támogatása |
90 ezer Ft |
Bursa ösztöndíj támogatása |
800 ezer Ft |
Összesen: |
11 133 ezer Ft |
Általános és céltartalékok
5. § (1) Az önkormányzat 2019. évi összesített
általános tartaléka: |
0 ezer Ft, |
működési céltartaléka: |
0 ezer Ft, |
felhalmozási céltartaléka |
0 ezer Ft, |
összesen: |
0 ezer Ft. |
6. § A képviselő-testület a 2019. évi költségvetés költségvetési szervenkénti kiemelt kiadási előirányzatait — kormányzati funkció szerinti bontásban - kötelező, önként vállalt, valamint állami (államigazgatási) feladatok szerint a 4. mellékletben foglaltak szerint fogadja el.
7. § Az önkormányzat 2019. évi várható bevételi és kiadási előirányzatainak teljesüléséről az előirányzat felhasználási ütemtervet (likviditási tervet) a 10. melléklet tartalmazza.
8. § (1) A képviselő-testület az önkormányzat több éves kihatással járó kötelezettségvállalásait - éves bontásban - a 11. melléklet szerint fogadja el.
(2) Az önkormányzat részvényeinek, részesedéseinek, értékpapírjainak, tartós és rövid távú megtakarításainak állományát a 12. melléklet tartalmazza.
(3) Az európai uniós forrásból finanszírozott, és támogatással megvalósuló programok, projektek bevételeinek-kiadásainak alakulását a 6. melléklet foglalja magában.
Közvetett támogatások
9. § A képviselő-testület a 2019. évi közvetett támogatásokat, azok jellege, mértéke, illetve összege szerinti részletezettséggel - a vonatkozó jogszabályok szerint - a 13. melléklet alapján hagyja jóvá.
A költségvetés készítésére, végrehajtására és módosítására vonatkozó szabályok
10. § (1) A költségvetési szerveknek a jóváhagyott éves költségvetés alapján, a vonatkozó jogszabályokban, valamint az alapító okiratunkban meghatározott követelmények és feltételek érvényesítésével kell működniük és gazdálkodniuk a gazdaságosságra, a hatékonyságra és az eredményességre vonatkozó előírások, a gazdálkodási, számviteli szabályok maradéktalan betartása, és az ellenőrizhetőség szempontjainak biztosítása mellett.
(2) A képviselő-testület felhatalmazza a költségvetési szerveket a költségvetésben előírt bevételek beszedésére és a jóváhagyott kiadások teljesítésére.
(3) A költségvetési szerveknél a tervezett bevételek elmaradása nem vonja automatikusan maga után a költségvetési támogatás növekedését. Amennyiben a tervezett bevételek nem folynak be, a tervezett kiadási előirányzatok nem teljesíthetők.
11. § (1) A helyi önkormányzat költségvetési rendeletében megjelenó bevételek és kiadások módosításáról, a kiadási és bevételi előirányzatok közötti átcsoportosításról e Rendelet 12. S (2)-(7) bekezdésben foglalt kivétellel a képviselő-testület dönt.
(2) Az e Rendelet 5. §-ban meghatározott - a működési kiadásokon belül (K512-es rovaton) előirányzott- céltartalék felhasználásáról a Képviselő-testület határozattal dönt, a kiadási előirányzat döntésnek megfelelő módosításáról a (3) bekezdésben meghatározott időpontokban benyújtandó rendeletben intézkedik.
(3) Ha a helyi önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, e tényről a polgármester a képviselőtestületet tájékoztatja, és a (4) bekezdésben meghatározott időpontokban benyújtandó rendeletben intézkedik az előirányzat módosításáról.
(4) A képviselő-testület szükség szerint, de évente legalább három alkalommal — a II. negyedévben, a III. negyedévben, a IV. negyedévben - legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig — december 31-i hatállyal - módosítja a Rendeletét.
(5) Ha év közben az Országgyűlés — a helyi önkormányzatot érintő módon — a meghatározott hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.
12. § (1) A költségvetési szervek a költségvetésben jóváhagyott kiadási és bevételi előirányzataikat saját hatáskörben módosíthatják, a kiadási előirányzatokon belül átcsoportosítást hajthatnak végre a (2) — (7) bekezdésben foglalt szabályok betartása mellett.
(2) Az átcsoportosítás nem irányulhat a személyi juttatások előirányzatának növelésére, kivéve az Alit. végrehajtási rendelete 36. (2) bekezdésében foglalt eseteket.
(3) A költségvetési szervek a gazdálkodási év során elélt többletbevételeiket 50 ezer Ft értékhatárig saját hatáskörben felhasználhatják. E alkalmazásában többletbevétel a költségvetési szerv intézményi működési bevételei és felhalmozási bevételei kiemelt előirányzatának eredeti előirányzatán felül pénzügyileg teljesült összeg.
(4) Az értékhatárt meghaladó többletbevételek felhasználásáról - a költségvetési szervek vezetői által benyújtott kérelem alapján - a Képviselő-testület dönt.
(5) A költségvetési szervek a támogatásértékű működési és felhalmozási bevételeik, valamint a végleges működési és felhalmozási célú pénzeszköz-átvételeik többletét a kapcsolódó célnak megfelelően — saját hatáskörben felhasználhatják.
(6) A költségvetési szervek esetében az előirányzatok módosítására csak a pénzügyi-gazdasági feladatok ellátására kijelölt költségvetési szerv (Polgármesteri Hivatal) vezetőjével történő előzetes egyeztetés alapján, annak egyetértésével kerülhet sor.
(7) A költségvetési szervek a saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-módosításokat, valamint a többletbevételek felhasználásához kapcsolódó módosításokat kötelesek a felügyeleti szervnek 30 napon belül beterjeszteni, melyről a polgármester a képviselő-testületet 30 napon belül tájékoztatja. A költségvetési szervek e kötelezettségüknek a pénzügyi-gazdasági feladatok ellátására kijelölt költségvetési szerv adatszolgáltatása útján tesznek eleget.
(8) A képviselő-testület a saját hatáskörben végrehajtott előirányzat módosításokkal a Rendeletet a 13. § (3) bekezdésében meghatározott időpontokban módosítja.
13. § (1) A képviselő-testület a jóváhagyott működési és felhalmozási költségvetés, valamint az előirányzat-csoportok közötti átcsoportosítás jogát, az általános és céltartalék terhére történő átcsoportosítás jogát a tervezett bevételi előirányzatot meghaladó önkormányzati többletbevétel terhére az előirányzat-módosítás jogát fenntartja, azt nem ruházza át. A polgármester indítványára az előirányzat-átcsoportosítás miatt a képviselő-testület a Rendeletet a 11. § (3) bekezdésében meghatározott időpontokban módosítja.
(2) Költségvetési szerv pótköltségvetési kérelmet csak akkor nyújthat be, ha az Áht. 86. § (5) bekezdése szerinti jóváhagyott pénzmaradványát nem használja fel személyi juttatások kifizetésére, hanem azt más kiemelt előirányzatok körébe tartozó kifizetésekre, elsősorban dologi kiadásokra csoportosítja át.
(3) A pótköltségvetési kérelem benyújtásának határideje 2019. szeptember 10-e. A benyújtott kérelemhez csatolni kell a költségvetési szerv 1-8. havi a gazdálkodásának tényadatait, az addig saját hatáskörben végrehajtott átcsoportosítások kimutatását, az igényelt támogatás részletes, számszaki adatokkal alátámasztott indokolását, valamint a pénzügyi-gazdasági feladatok ellátására kijelölt önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv állásfoglalását.
14. (1) Az önállóan működő, valamint az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerveknél létszámnövekedést csak a képviselő-testület engedélyezhet.
(2) A megüresedett álláshelyek betöltésére csak a Képviselő-testület előzetes engedélye alapján kerülhet sor.
(3) Az átmenetileg betöltetlen álláshelyekre jutó személyi juttatások előirányzatával úgy kell gazdálkodni, hogy az álláshely az év bármely időpontjában betölthető legyen.
15. § (1) A költségvetési szervek feladatainak változását a képviselő-testület engedélyezi az alapító okirat egyidejű módosításával.
(2) A költségvetési szerveknél szakmai programok indításához, feladatmutatót érintő fejlesztéshez a képviselő-testület előzetes hozzájárulása szükséges. A döntést megelőzően vizsgálni kell annak rövid és hosszabb távú költségvetési hatását.
(3) Amennyiben a (2) bekezdésben jelentkező feladatváltozást az intézményvezető a költségvetési rendelet előirányzatain belül biztosítani tudja, illetve további évekre a feladatváltozás bizonyíthatóan nem jár kiadási többlettel, akkor is köteles azt előzetesen a polgármesternek bejelenteni, aki a fenntartó nevében azt engedélyezi.
(4) A normatív állami hozzájárulásokat megalapozó feladatmutatók évközi változásáról azok csökkenése esetén tárgyév április 25-éig, július 25-éig, október 10-éig, növekedése esetén legkésőbb július 25-éig a költségvetési szerv vezetője köteles az igénylésért felelős iroda vezetője részére adatot szolgáltatni.
(5) A költségvetési szervek vezetői felelősek a feladatmutatókhoz kötött állami normatív hozzájárulások igénylését megalapozó mutatószámok (létszám, stb.) valóságtartalmáért, a normatív elszámolásokhoz szükséges dokumentumok helyességért, valamint kötelesek a normatív támogatás alapját képező nyilvántartásokat naprakészen vezetni.
(6) A működési bevételek-kiadások egyensúlyának biztosítása érdekében valamennyi intézmény a dologi kiadási előirányzattal való takarékos gazdálkodásra kötelezett. A biztonságos működés érdekében törekedni kell az 5%-os kiadás megtakarítás elérésére. A takarékos működésért az intézményvezető a Képviselő-testületnek felel.
16. § (1) A képviselő-testület a társadalmi önszerveződő közösségek, sportegyesületek, együttesek, klubok, alapítványok, egyházi közösségek stb. részére pénzbeli támogatást nyújt e (3) bekezdésében foglalt előírások mellett.
(2) Az önállóan működő, valamint az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervek társadalmi szervezeteket csak az alapító okiratban jóváhagyott feladataik teljesítése érdekében támogathatnak.
(3) A képviselő-testület a működési célú végleges támogatások között a civil szervezetek támogatására jóváhagyott keretösszeg felhasználását pályázati eljárás keretében engedélyezi.
17. § (1) Az önkormányzati támogatási igénnyel járó pályázatok benyújtásához a képviselő-testület előzetes engedélye szükséges. Az olyan pályázatok benyújtására, melyek saját forrást nem igényelnek, vagy a szükséges saját forrás rendelkezésre áll, de a következő évekre költségvetési kihatással járnak, a polgármester előzetes engedélye alapján kerülhet sor.
(2) Az önkormányzati pályázatokról, és azok önrészének mértékéről a képviselő-testület határozattal dönt.
(3) A Körös Művelődési Ház és Könyvtár 2019. évben benyújtandó érdekeltségnövelő pályázatai saját forrását a költségvetés az alábbiak szerint biztosítja:
18. § A képviselő-testület az önkormányzati költségvetésben szereplő felújítások, és beruházások lebonyolításával a Polgármesteri Hivatalt bízza meg.
19. § (1) A Polgármesteri Hivatal közszolgálati tisztviselői illetményalap mértéke 2019. évben 52 400 forint.
(2) A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. (3)-(4) bekezdésében foglaltaknak megfelelően:
20. § Az Önkormányzat 2019. évben könyvvizsgálatra nem kötelezett, könyvvizsgálati feladatra a Képviselő-testület megbízást nem ad. Az önkormányzat és intézményei belső ellenőrzési feladatainak ellátását a jegyző hatáskörében választott és megbízott — megfelelő képesítéssel rendelkező személy/vállalkozás végzi, melynek költsége a Polgármesteri Hivatal költségvetésében megtervezésre került.
21. § (1) Amennyiben a tulajdon védelme megfelelően biztosított és ellenőrzött, valamint az intézmény az eszközökről és az azok állományában bekövetkezett változásokról folyamatosan részletező nyilvántartást vezet mennyiségben és értékben, akkor a költségvetési évről, december 3 1-i fordulónappal készített könyvviteli mérlegben kimutatott eszközöket és forrásokat alátámasztó leltározást elegendő 3 évenként végrehajtani. A következő leltározást 2019. évben december 3 1-i fordulónappal kell elvégezni.
(2) Kötelező a megszűnés napjával azonos fordulónappal a leltározást végrehajtani, amennyiben az intézmény átszervezés vagy jogutód nélküli megszűnés következtében megszűnik.
22. S (1) A képviselő-testület a költségvetési szervek pénzmaradványát felülvizsgálja és a zárszámadási rendelettel egy időben hagyja jóvá. A képviselő-testület a költségvetési szervei beszámolójának felülvizsgálata eredményétől függően a költségvetési szerv pénzmaradványát módosíthatja.
(2) Az önkormányzat képviselő-testülete gazdasági szükséghelyzetben a költségvetési szervet megillető pénzmaradvány felhasználását korlátozhatja.
Átmenetileg szabad (likvid) önkormányzati pénzeszközök hasznosítása
23. § (1) A képviselő-testület felhatalmazza polgármestert az önkormányzat számláin lévő átmenetileg szabad pénzeszközök
Folyószámla hitelfelvétele
24. § (1) A Képviselő-testület az átmeneti likviditási problémák kezelésére hozzájárul ahhoz, hogy az önkormányzat a számlavezető pénzintézettel - a 2019. évi költségvetési rendelet jóváhagyását követően - 35.000 ezer Ft összegű — költségvetési éven belüli visszafizetési kötelezettséggel folyószámlahitel felvételére szerződést kössön.
(2) A hitel és járulékai visszafizetésének biztosítékául az önkormányzat a költségvetési bevételeit jelöli meg.
(3) A képviselő-testület feljogosítja a polgármestert a folyószámlahitel szerződés aláírására.
Önkormányzati biztos kirendelése, megbízása
25. § (1) A képviselő-testület önkormányzati biztost rendel ki az általa fenntartott költségvetési szervhez, ha annak 30 napon túli, elismert tartozásállományának mértéke eléri az éves eredeti kiadási előirányzatának 10 %-át, vagy a 150 millió forintot, és e tartozását egy hónapon belül nem tudja 30 nap alá szorítani.
(2) A költségvetési szerv az (1) bekezdésben foglaltak bekövetkeztét haladéktalanul köteles az irányító szervnek jelezni.
(3) Az önkormányzati biztos kirendelésére, megbízására, a költségek viselésére az Áht. végrehajtási rendelete 119. §-ában foglaltak az irányadóak.
26. § (1) Az intézményeknek havonta, a tárgyhót megelőző hónap 28-áig pénzellátási (finanszírozási) tervet kell készíteniük.
(2) Az intézmények önkormányzati támogatásának rendelkezésre bocsátása az intézményi saját bevételek képződésére, valamint a pénzellátási (finanszírozási) tervben foglaltakra is figyelemmel, a tényleges szükséglethez igazodik.
(3) A pénzellátási tervtől eltérő, vagy azt meghaladó felhasználásra a pénzügyi irodavezetőnek benyújtott kérelem alapján kerülhet sor.
(4) Az intézményi bankszámlák napi záró egyenlege a heti utolsó finanszírozási napon az önkormányzat számlájára átvezetésre kerül.
27. § (1) Az Áht. 25. S-ára hivatkozva a képviselő-testület tudomásul veszi, hogy — mivel a 2019. évi átmeneti gazdálkodásról rendeletet nem alkotott — 2019. január 1-től jelen költségvetési rendelet elfogadásáig a polgármester jogosult volt a helyi önkormányzatot megillető bevételek beszedésére és az előző évi kiadási előirányzatokon belül a kiadások arányos teljesítésére.
(2) Az átmeneti időszakban beszedett bevételek, teljesített kiadások a költségvetési rendeletbe beépültek.
Vegyes és záró rendelkezések
28. § (1) A rendelet mellékletei:
2. melléklet
9. melléklet
Módosította a 13/2019.(X.01.) önk. r. 1. §-a. Hatályos 2019.10.02-től
Módosította a 19/2019.(XI.26.) önk. r. 1. §-a. Hatályos 2019.11.27-től.
Módosította a 16/2020.(VI.30.) önk. r. 1. §-a. Hatályos 2020.07.01-től.
Módosította a 13/2019.(X.01.) önk. r. 2. §-a. Hatályos 2019.10.02-től
Módosította a 19/2019.(XI.26.) önk. r. 2. §-a. Hatályos 2019.11.27-től.
Módosította a 16/2020.(VI.30.) önk. r. 2. §-a. Hatályos 2020.07.01-től.
Módosította a 13/2019.(X.01.) önk. r. 2. §-a. Hatályos 2019.10.02-től
Módosította a 19/2019.(XI.26.) önk. r. 2. §-a. Hatályos 2019.11.27-től.
Módosította a 16/2020.(VI.30.) önk. r. 2. §-a. Hatályos 2020.07.01-től.
Módosította a 13/2019.(X.01.) önk. r. 3. §-a. Hatályos 2019.10.02-től
Módosította a 19/2019.(XI.26.) önk. r. 3. §-a. Hatályos 2019.11.27-től.
Módosította a 16/2020.(VI.30.) önk. r. 3. §-a. Hatályos 2020.07.01-től.
Módosította a 13/2019.(X.01.) önk. r. 3. §-a. Hatályos 2019.10.02-től
Módosította a 19/2019.(XI.26.) önk. r. 3. §-a. Hatályos 2019.11.27-től.
Módosította a 16/2020.(VI.30.) önk. r. 3. §-a. Hatályos 2020.07.01-től.
Módosította a 13/2019.(X.01.) önk. r. 4. §-a. Hatályos 2019.10.02-től
Módosította a 19/2019.(XI.26.) önk. r. 4. §-a. Hatályos 2019.11.27-től.
Módosította a 16/2020.(VI.30.) önk. r. 4. §-a. Hatályos 2020.07.01-től.
Módosította a 19/2019.(XI.26.) önk. r. 4. §-a. Hatályos 2019.11.27-től.
Módosította a 16/2020.(VI.30.) önk. r. 4. §-a. Hatályos 2020.07.01-től.