Borsodnádasd Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2/2021. II.12. önkormányzati rendeletének indokolása

Borsodnádasd Város Önkormányzatának 2021. évi költségvetéséről

Hatályos: 2021. 02. 13
Borsodnádasd Város Önkormányzatának 2021. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Előzetes hatásvizsgálat
Borsodnádasd Város Önkormányzatának 2021. évi költségvetéséhez
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján a költségvetési rendeletet előkészítő jegyző előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit.
A költségvetési rendelettervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők:
Társadalmi, gazdasági, hatások
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtása elősegíti az önkormányzat Gazdasági Programjában és költségvetési koncepciójában a szociális rendszer fejlesztésére vonatkozó célok megvalósítását, a foglalkoztatás növelését.
A rendeletben foglaltak végrehajtásának gazdasági, költségvetési hatását az előterjesztés részletesen tartalmazza.
Környezeti és egészségügyi következmények
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtása elősegíti a Gazdasági Programban meghatározott Környezetvédelmi Program megvalósulását.
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtásának egészségügyi követelményei nincsenek.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A költségvetési rendeletben foglalt pénzügyi,- számviteli és szociális előírások végrehajtása a szakmai, ügyintézési és adminisztratív feladatok végrehajtásában többletfeladatokat jelent a költségvetési szervek számára.
A jogszabályok megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A költségvetési rendelet megalkotását szükségessé teszi az Mötv. és az Áht. előírásai, melynek elmaradása törvényességi mulasztásnak számít, ami támogatás megvonásával jár.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A költségvetési rendelet alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
A rendelet-tervezet elkészítésénél figyelembe vettük a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet előírásait.
A 2021. évi költségvetési bevételek tervezett előirányzata 486.648.591.-Ft. Az állami normatíva előirányzata 350.975.591-Ft. 2021-ben is – a feladatfinanszírozás keretében – az általános működéshez és ágazati feladatokhoz kapcsolódó támogatásokból származó bevétel csak a kötelezően ellátandó feladatokra fordítható. A helyi adóbevételek 19.918.000-Ft-tal terveztük az előírt 1% adómértékkel. A tervezetben számoltunk államháztartáson belüli működési bevétellel 68.750.000.-Ft összegben, amely a NEAK-tól kapott egészségügyi finanszírozás és a lecsökkentett iparűzési adó kompenzálás, amely a 25 ezer főnél kisebb lakosságszámú településeket illeti meg.
A személyi juttatás tervezésénél az önkormányzat, az intézmények és a Polgármesteri Hivatalnál jogviszonyban lévő alkalmazottak részére törvényben biztosított illetményalap, bértáblák valamint a kötelezően előírt juttatási elemeket vettük figyelembe. A minimálbér 167.400.-Ft-ra, a garantált bérminimum 219.000.-Ft-ra emelkedett.
Az Önkormányzatnál 2017-2020.évben elnyert pályázatok alapján az elkezdett beruházások felújítások ez évben jelentkező várható költségeit a költségvetésben beterveztük, melyek közül a legfontosabbak az alábbiak:
EU-s forrásból megvalósuló beruházások 2021.évben várható költségei :
TOP-2.1.2-15 Zöldváros 206.174.880 Ft
TOP-1.2.1-16 Turisztika 47.017.079 Ft
Hazai forrásból finanszírozott beruházások,felújítások 2021.évben tervezett költségei
Közbiztonsági kamerarendszer kiépítése 30.003.767 Ft
MFP-ÖTU/2019 útfelújítás 15.457.105 Ft
MFP-OKE kerékpárút felújítás 14.452.895 Ft
Gazdaságélénkítő mintapr.(Kaszinó) 195.380.919 Ft
Bölcsőde 274.497.652 Ft
1.ÖNKORMÁNYZAT
A bevételi jogcímek részletezése (9.1.melléklet):
A 2021. évi költségvetési bevételek tervezett előirányzata: 1.375.918.957-Ft
Önkormányzatok működési támogatásai:350.975.591-Ft (normatíva összes feladatellátásra)
Működési célú támogatások államháztartáson belülről:68.750.000-Ft
Közhatalmi bevételek:19.918.000-Ft
Működési bevételek:22.850.000-Ft
Előző év költségvetési maradványának igénybevétele: 913.175.366-Ft
A kiadási jogcímek részletezése:
2021. évi költségvetési kiadások tervezett előirányzata: 1.375.918.957-Ft
Személyi juttatások: 83.956.000-Ft
Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó: 13.478.000-Ft
Dologi kiadások: 112.319.000-Ft
Ellátottak pénzbeli juttatásai: 7.000.000-Ft
Egyéb működési célú kiadások 8.425.000-Ft
Az Önkormányzat az Ózd Kistérségi Többcélú Társulásban továbbra is részt vesz, melynek tagdíj hozzájárulása 1.914.000-Ft. Nádasd települések tagdíja 225.000-Ft.Helyi közlekedés támogatása ENITA BUSZ KFT 3.249.600-Ft. Sajó-Bódva Hulladékkezelési Társulás működési hozzájárulás 250.000- Ft. Észak-Borsodi Leader Unio Egyesület tagdíj 487.000 Ft
Civil szervezetek, rendezvényeik támogatása 1.780.00- Ft. Bursa ösztöndíj 500.000-Ft
Tartalék: 31.816.495.-Ft
Beruházások: 761.076.000-Ft
Felújítások: 33.910.000-Ft
Egyéb felhalmozási kiadások (jóteljesítési garancia): 9.921.085-Ft
Államháztartáson belüli megelőlegezések vissza fiz.: 14.040.000-Ft
Központi irányító szervi támogatás: 299.977.377-Ft
INTÉZMÉNYEK
1.Polgármesteri Hivatal( 9.2 melléklet)
A Polgármesteri Hivatalt 2021.évben megillető normatív finanszírozás:117.192.253-Ft,
amely két részből tevődik össze, az elismert hivatali létszám szerinti támogatásból 14,7 fő X 5.475.000-Ft/fő= 80.646.750-Ft és a Hivatalt megillető kiegészítésből 36.545.503.-Ft.
A Polgármesteri Hivatal tervezett költségvetése 100.145.000,- , megtakarítás 17.047.253-Ft,
mely összeg az önkormányzati kötelező feladatoknál kerül felhasználásra.
BEVÉTELEK
Bevételek összesen: 100.145.000-Ft
Egyéb szolgáltatások bevételei: 8.000-Ft (fénymásolás,fax)
Kiszámlázott ÁFA : 2.000.- Ft
Költségvetési maradvány:1.566.874.-Ft
Irányító szervi támogatás: (intézményfinanszírozás): 98.568.126-Ft
KIADÁSOK
Kiadások összesen:100.145.000- Ft
A személyi juttatások:73.950.000-Ft a jogszabályokban foglaltaknak megfelelően került megtervezésre.
A munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó: 10.900.000.-Ft a személyi juttatásokat terhelő járulékok összegét szintén a hatályos jogszabályok alapján terveztük.
A dologi kiadások: 14.295.000-Ft között szerepelnek a közüzemi és egyéb szolgáltatások költségei, karbantartási-, üzemeltetési költségek, készletbeszerzés. Az összegek az érvényben lévő szerződések alapján kerültek meghatározásra.
Beruházások:1.000.000Ft itt számoltunk olyan összeggel, melyekre még nincs élő szerződés, de a zavartalan működéshez esetleg szükségessé válhat.
2. Borsodnádasdi Szociális Alapszolgáltatási Központ (9.3 melléklet)
A BNSZAK intézményi feladatellátás 2021.évi normatív finanszírozása 113.133.807-Ft, mely az alábbiakból tevődik össze, család és gyermekjóléti szolgálat 25.693.280-Ft, intézményi gyermekétkeztetés 36.393.208-Ft, szünidei étkeztetés 7.624.320-Ft és a települési önkormányzatok szociális feladatainak támogatása 43.422.999-Ft. A BNSZAK tervezett költségvetése 126.810.000.-Ft, hiány 13.676.193-Ft
BEVÉTELEK
Bevételek összesen: 126.810.000-Ft
Ellátási díjak :18.550.500-Ft(étkeztetés )
Kiszámlázott általános forgalmi adó :4.995.000-Ft
Költségvetési maradvány: 1.511.610.-
Irányító szervi támogatás (intézményfinanszírozás) : 101.753.390-Ft
KIADÁSOK
Kiadások összesen : 124.910.000-Ft
A személyi juttatások:72.180.000-Ft a jogszabályokban foglaltaknak megfelelően került megtervezésre a foglalkoztatottak személyi alapbére, valamint az ágazati pótlékok összege.
A munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó : 10.650.000-Ft a személyi juttatásokat terhelő járulékok összegét szintén a hatályos jogszabályok alapján terveztük.
A dologi kiadások: 42.080.000-Ft között szerepelnek az élelmezés nyersanyag költsége, közüzemi és egyéb szolgáltatások költségei, karbantartási-, üzemeltetési költségek, készletbeszerzés. Az összegek az érvényben lévő szerződések alapján kerültek meghatározásra.
Beruházások : 1.600.000-Ft
Felújítások: 300.000-Ft
3.Mesekert Óvoda( 9.4. melléklet)
A Mesekert Óvoda intézményi feladatellátás 2021.évi normatív finanszírozása 70.175.000-Ft
A Mesekert Óvoda tervezett költségvetése 77.766.000-Ft, hiány 7.591.000-Ft
BEVÉTELEK
Bevételek összesen: 77.766.000-Ft
Irányító szervi támogatás (intézményfinanszírozás): 77.766.000-Ft
KIADÁSOK
Kiadások összesen :77.666.000-Ft
A személyi juttatások: 64.654.000-Ft a jogszabályokban foglaltaknak megfelelően került megtervezésre a közalkalmazottak alapilletménye, valamint a kötelező és feltételhez kötött pótlékok összege.
A munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó: 9.830.000-Ft a személyi juttatásokat terhelő járulékok összegét szintén a hatályos jogszabályok alapján terveztük.
A dologi kiadások: 3.182.000-Ft között szerepelnek a közüzemi és egyéb szolgáltatások költségei, karbantartási-, üzemeltetési költségek, készletbeszerzés. Az összegek az érvényben lévő szerződések alapján kerültek meghatározásra.
Beruházások: 100.000Ft
4.Közösségi Ház és Könyvtár( 9.5. melléklet)
A Közösségi Ház és Könyvtár intézményi feladatellátás 2021.évi normatív finanszírozása 6.802.950-Ft
A Közösségi Ház és Könyvtár tervezett költségvetése 23.187.000-Ft, hiány 16.384.050-Ft
BEVÉTELEK
Bevételek összesen: 23.817.000-Ft
Szolgáltatások bevétele: 350.000-Ft
Előző évi költségvetési maradvány: 1.577.139-Ft
Irányító szervi támogatás( intézményfinanszírozás): 21.889.861-Ft
KIADÁSOK
Kiadások összesen : 23.817.000-Ft
A személyi juttatások: 9.392.000-Ft a jogszabályokban foglaltaknak megfelelően került megtervezésre.
A munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó : 1.436.000-Ft a személyi juttatásokat terhelő járulékok összegét szintén a hatályos jogszabályok alapján terveztük.
A dologi kiadások:11.690.000-Ft között szerepelnek a városi rendezvények költségei, közüzemi és egyéb szolgáltatások költségei, karbantartási-, üzemeltetési költségek.
Beruházások: 1.299.000-Ft (közművelődési érd.növelő pályázat)