Etyek Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 2/2019. (II.15.) önkormányzati rendeletének indokolása

a településkép védelméről

Hatályos: 2019. 03. 18
a településkép védelméről
Végső előterjesztői indokolás
I. Általános indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Etyek Nagyközség Önkormányzat 2017 decemberében elfogadta Etyek Településképi Arculati Kézikönyvét (TAK). A TAK közérthetően megfogalmazza a településképi adottságokat, értékeket és elvárásokat. Megtekinthető Etyek honlapján (webetyek.hu). A Településképi Arculati Kézikönyv az alapja a Településvédelmi Rendeletnek (TKR). A településeken történő építésekről a helyi szabályozása a településképi rendelet és a helyi építési szabályzat együttesen fog rendelkezni.
A településképi rendelet
- a helyi védelmet (a helyi építészeti örökség területi és egyedi védelmét), a védelem elrendelését és megszüntetését,
- a településképi szempontból meghatározó területeket,
- a településképi követelményeket,
- a településkép-érvényesítési eszközökkel kapcsolatos részletszabályokat, illetve
- a településképi önkormányzati támogatási és ösztönző rendszer alkalmazásával kapcsolatos részletszabályokat
állapít meg.
A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Törvény) felhatalmazta az önkormányzatok képviselő-testületét, hogy a településképi rendeletben állapítsák meg
a településképi követelményeket (amelyek lehetnek területi építészeti, egyedi építészeti és a reklámhordozókra, reklámberendezésekre, cégérekre és reklámhordozásra alkalmas egyéb műszaki berendezésre, továbbá az egyéb műszaki berendezésekre vonatkozó követelmények),
az önkormányzati támogatási és ösztönző rendszer részletes tartalmát,
a településképi véleményezési, a településképi bejelentési és a településképi kötelezési eljárásra vonatkozó részletes szabályokat,
azon – jogszabályban építésügyi hatósági engedélyhez kötött – építési tevékenységek körét, amelyek megkezdését településképi véleményezési eljáráshoz köti,
azon – jogszabályban építésügyi hatósági engedélyhez és az egyszerű bejelentéshez nem kötött – építési tevékenységek, rendeltetésváltoztatások és reklámelhelyezések körét, amelyek megkezdését településképi bejelentési eljáráshoz köti,
a településképi kötelezettség megszegése és végrehajtása esetén alkalmazható bírság esetköreit, a törvény keretei közötti mértékét, kiszabásának és behajtásának módját,
a reklámhordozó és reklám elhelyezésére vonatkozó tilalmak és korlátozások alól e törvény által megengedett eltéréseket,
a helyi önkormányzat illetékességi területén létesíthető reklámhordozók számát, megjelenésük különös formai (műszaki) követelményeit.
Az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint az egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. Rendelet (továbbiakban: Eljr.) foglaltaknak megfelelően az államigazgatási és partnerségi egyeztetés megtörtént.
A partnerségi egyeztetés Etyek Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének a településfejlesztési koncepció, az integrált településfejlesztési stratégia, a településrendezési eszközök, a települési arculati kézikönyv és a településképi rendelet készítéséhez, módosításához a lakosság, érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetekkel, vallási közösségekkel történő egyeztetés részletes szabályairól szóló 22/2017 (XI.17.) önkormányzati rendelete szerint zajlott. Lakossági fórumon volt 2018. július 11-én a "Magyar-kút" Könyvtárban, ahol a tervezet bemutatása került, és a jelenlévők feltették kérdéseiket, elmondták észrevételeiket. Erről jegyzőkönyv készült (előterjesztés 1. sz. melléklete).
A rendelet véleményezésében a következő szervek vesznek részt:
FMKH Kormánymegbízotti Kabinet Állami Főépítész
Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság
Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság
Kulturális örökség védelméért felelős miniszter
Észrevételt egyedül az Állami Főépítész adott (előterjesztés 1. sz. melléklete). A kért pontosítások átvezetésre kerültek. A TAK és a TKR térképi mellékleteiről szóbeli egyeztetés történt, szellemiségükben egyezőek.
A településképi rendelet a kihirdetést követő 31. napon lép hatályba.
Kérem a Tisztelt Képviselő–testületet, hogy Etyek településkép védelmi rendeletét megalkotni szíveskedjen.
Etyek, 2019. február 14.
Tisztelettel,
Garaguly Tibor
polgármester
II. Részletes indokolás
1-2. §: Értelmező rendelkezéseket tartalmaz
3-7. §.: A helyi védelem alá helyezés kezdeményezésének feltételeit, eljárásár tartalmazza.
8. §: Az egyedi védelemhez kapcsolódó tulajdonosi kötelezettségeket tartalmazza.
9. §: Építmények anyaghasználatára vonatkozó általános építészeti követelmények tartalmazza.
10. §: A településképi szempontból meghatározó területek megállapítását tartalmazza.
11-18. §: A területi és egyedi építészeti követelményekről rendelkezik a településképi szempontból meghatározó területeken.
19-20. §: A helyi védelemben részesülő elemekre vonatkozó építészeti követelményeket tartalmazza.
21. §: Egyes sajátos építmények, műtárgyak elhelyezéséről rendelkezik.
22-24. §: Az egyéb műszaki berendezésekre vonatkozó településképi követelményekről rendelkezik.
25-26. §: Reklámhordozókra vonatkozó településképi követelményekről rendelkezik.
27-28. §: Zöldfelületek, fák, fasorok telepítésének általános követelményeit tartalmazza.
29. §: Szakmai konzultáció részletszabályairól rendelkezik.
30-31. §: A településképi véleményezési eljárás részletszabályairól rendelkezik.
32-33. §: A településképi bejelentési eljárás részletszabályairól rendelkezik.
34. §: A településképi kötelezési eljárás részletszabályairól rendelkezik.
35. §: A településképi bírság kiszabásának esetkörei és mértéke, kiszabásának és behajtásának módjának részletszabályairól rendelkezik.
36. §: A településképi követelmények alkalmazásának önkormányzati ösztönző-rendszeréről rendelkezik.
37. §: Hatályba léptető rendelkezéseket tartalmaz.
III.
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP
Előzetes hatásvizsgálat a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése alapján
I. társadalmi , gazdasági hatásai:
Etyek település építészeti, településképi, illetve természeti értékeinek védelmét és igényes alakítását szolgáló rendelet összhangban áll a társadalmi és önkormányzati érdekekkel.
II. költségvetési hatásai:
A rendelet alapjául szolgáló települési arculati kézikönyv, valamint a rendelet tervezet elkészítéséhez szükséges forrás az önkormányzat költségvetéséből biztosított
III. környezeti és egészségügyi következményei:
A rendeletalkotás nem keletkeztet környezeti és egészségügyi hatásokat, azonban pozitív kihatással lehet a településkép jövőbeni alakítására.
IV. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai:
A rendeletalkotással meghatározásra kerülő településképi követelmények és településkép érvényesítési eszközök előírásait be kell tartani, a szükséges eljárásokat le kell folytatni az ezzel kapcsolatos adminisztráció mennyisége megnőhet.
V. megalkotásának szükségessége:
A rendelet megalkotásával az Önkormányzat eleget tesz a településkép védelméről szóló törvény rendelkezéseinek, a rendelet megalkotása jogszabályi rendelkezés alapján szükséges.
VI. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
Jelenleg rendelkezésre állnak.