Csobánka Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában, valamint a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 37. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, figyelemmel az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 54. § (5) bekezdésében foglaltakra, a közterületek különböző célú igénybevételére és használati díjára a következő rendeletet alkotja:

I. Fejezet: Általános rendelkezés

1. A rendelete célja és hatálya

1. §

A rendelet célja azon helyi szabályok megállapítása, amelyek községképi, községrendezési, környezetvédelmi, ellátási, közlekedésbiztonsági szempontok figyelembevételével határozzák meg a közterület használatot, a zöldfelületek használatát, a hirdető berendezések elhelyezését.

2. §

(1) A rendelet hatálya Csobánka község közigazgatási területén található közterületekre és azok használóira terjed ki.

(2) A közterület használat engedélyezésével kapcsolatos elsőfokú önkormányzati hatósági hatásköröket Csobánka község polgármestere gyakorolja.

2. Értelmező rendelkezések

3. §

1. közterület: közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló földterület, amelyet a rendeltetésének megfelelően bárki használhat, és az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván. Egyéb ingatlanoknak a közhasználat céljára átadott területrészére - az erről szóló külön szerződésben foglaltak keretei között - a közterületre vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni. Közterület rendeltetése különösen: a közlekedés biztosítása (utak, terek), a pihenő és emlékhelyek kialakítása (parkok, köztéri szobrok stb.), a közművek elhelyezése.
2. hirdető-berendezés: minden olyan reklám- és hirdetőtábla, oszlop, szalag, és egyéb hirdetőeszköz, továbbá a KRESZ-ben, illetve közlekedési ágazati szabványban nem szereplő tábla, amelynek célja, hogy a rajta elhelyezett hirdetmény a figyelmet valamilyen szolgáltatásra, gyártmányra, termékre, eseményre, létesítményre, tevékenységre stb. felhívja.
   

3. Egyéb rendelkezések

4. §

(1) Közterületen parkot, játszóteret, szökőkutat, díszkutat létesíteni, továbbá szobrot, illetve emléktáblát elhelyezni vagy megszüntetni csak az Önkormányzat Képviselő-testületének engedélyével lehet.

(2) A közterületen lévő létesítményeket minden természetes és jogi személy köteles megóvni mindennemű károsítástól. A használatra kijelölt közterületet az igénybevevő a használat után köteles eredeti állapotában helyreállítani - az esetlegesen okozott kárt megtéríteni.

(3) Fákat és zöldterületeket csak fából készült berendezéssel lehet védeni, a közterület forgalmának akadályozása nélkül.

(4) Belterületen, továbbá külterületi lakott helyen közterületet elfoglalni, továbbá rendeltetésétől eltérően használni (ideértve az alkalmi utcai árusítás esetét is) csak a helyi hatóság előzetes engedélye, és a közterület-használati díj megfizetése ellenében lehet.

II. Fejezet: A közterület használat

4. Közterület használati engedély

5. §

(1) A közterület rendeletetésétől eltérő használatához (a továbbiakban: közterület használat) engedély szükséges.

(2) Közterület használati engedélyt kell beszerezni:

a közterületbe nyúló üzlethomlokzat (portál), kirakatszekrény üzleti védőtető (előtető), ernyőszerkezet, hirdető berendezés (fényreklám), továbbá cég- és címtábla elhelyezéséhez, amennyiben e felszerelések bármelyike 10 cm-nél nagyobb mértékben nyúlik be a közterületbe,

parkolóhely kialakításához abban az esetben, amikor az építési telken végzendő tevékenységhez szükséges gépjárművek elhelyezése nem megoldott,

a közúti közlekedéssel és fuvarozással kapcsolatos állomáshely, indítófülke, pénztárfülke, fedett várakozóhelyiség, üzemanyagtöltő-állomás elhelyezéséhez,

az egyes létesítményekhez a közút területén kívül szükséges gépjármű-várakozóhelyek létrehozásához,

a köztisztasági célú berendezések (mobil WC és kézmosó, hulladékgyűjtő konténer) elhelyezésére,

szobor, emlékmű, díszkút, vízmedence, szökőkút, alapzatos zászlórúd, önálló hirdető berendezés és köztárgyak (pad, figyelmeztető és tájékoztató táblák, tartóoszlopok stb.) elhelyezéséhez,

építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag és törmelék elhelyezéséhez,

alkalmi és mozgó árusításhoz, javító-szolgáltató tevékenységhez,

a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mktv.) szerinti filmalkotás forgatásához,

előkert vendéglátó ipari célra történő igénybevételhez, üzleti szállítás vagy rakodás alkalmával árukirakodáshoz,

kiállítás, alkalmi vásár, sport- és kulturális rendezvények, továbbá mutatványos tevékenység céljára terület igénybevételéhez,

 (3) Nem kell közterület használati engedély

a közút (járda) építésével, javításával, fenntartásával kapcsolatban a közút (járda) területének elfoglalásához,

az úttartozékok és a közúti közlekedés irányításának célját szolgáló berendezések elhelyezéséhez,

a közterületen, továbbá az alatt vagy felett elhelyezett távközlési kábelek, vonalas létesítmények hibaelhárítása érdekében végzett munkához,

üzlethomlokzat, kirakatszekrény, hirdető berendezés (fényreklám) cég- és címtábla elhelyezéséhez, ha az a közterületbe 10 cm-en túl nem nyúlik be.

(4) Mentesek a közterület-használati engedély megszerzése és díjának megfizetése alól:

a közszolgáltatást végző, továbbá a falu lakosságának érdekeit segítő gazdasági vállalkozások, intézmények közterületi létesítményei, amennyiben az adott vállalkozás, továbbá vállalkozó, intézmény előzetesen a település ellátásával kapcsolatos szerződést kötött az Önkormányzat Képviselő-testületével, és a szerződésben rendelkeztek a közterület használatára vonatkozóan,

a választások kampány-időszakaiban a bejegyzett politikai és társadalmi szervezetek helyi csoportjai, egységei,

a jótékonysági tevékenységet végző természetes és jogi személyek (akik közterületen végezni kívánt karitatív akcióikat előzetesen köteles a jegyzőnél bejelenteni), továbbá az egészségvédelmi demonstrációk szervezői,

a rendőrség, a mentők, a tűzoltóság, továbbá a honvédelmi és polgárvédelmi célokat szolgáló valamennyi közérdekű létesítmény,

a hagyományőrző-, a sport- és kulturális tevékenység.

(5) Nem adható közterület használati engedély:

bűzös, tűz- és robbanásveszélyes tevékenység gyakorlására, erotikus termékek bemutatására és értékesítésére, továbbá szeszesital (kimért és palackozott) forgalmazására, kivéve a vendéglátó ipari egységek közterületen ideiglenesen kialakított kerthelyiségeit,

a közlekedés biztonságát veszélyeztető berendezések és anyagok elhelyezésére,

göngyöleg üzlethelyiség előtti tárolására.

5. Közterület használat időtartama

6. §

(1) A közterület használati engedély adható:

állandó jelleggel - határidő nélkül, továbbá visszavonásig – vagy

ideiglenes jelleggel - meghatározott időre, továbbá valamely feltétel bekövetkeztéig - engedélyezhető.

(2) Határozott időtartamú engedély meghosszabbítását a lejárat előtt 15 nappal kell kérvényezni.

(3) Építési munka esetén a közterület használat csak annak végzésének tartamára engedélyezhető.

(4) A közterület időszakonként megismétlődő használatára (pld. gyümölcs-és zöldségárusítás céljára) esetenként legfeljebb egy évre (idényre, hónapra) lehet engedélyt adni.

6. Közterület használat engedélyezési eljárása

7. §

(1) A településen az utcanév táblák kihelyezése szintén a Polgármesteri Hivatal feladata.

(2) Az ingatlan házszámmal történő ellátásáról az ingatlan tulajdonosa köteles gondoskodni.

7. A közterület használati engedély iránti kérelem

8. §

(1) A közterület használati engedélyt annak kell kérnie, aki a közterületet használni kívánja.

(2) Ha a közterület állandó jellegű használata építési engedélyhez kötött épület vagy más építmény elhelyezése céljából szükséges, az engedélyt az építési engedély iránti kérelemben az építtetőnek kell kérnie.

(3) Az engedély iránti kérelemnek tartalmaznia kell:

a) az engedélyt kérő nevét és állandó lakó- vagy telephelyének címét,

b) a közterület használat célját és időtartamát, vagy azt, hogy a közterületet az engedélyt kérő állandó jelleggel kívánja használni,

c) a közterület használat helyének, módjának, mértékének pontos meghatározását, a közterület használat helyszínrajzát,

d) a közterületen folytatni kívánt tevékenység gyakorlására jogosító okirat (pl. működési engedély, őstermelői igazolvány) másolatát,

e) zöldterület, közpark használata esetén a terület helyreállítására vonatkozó nyilatkozat egy példányát,

f) árusítás esetén, amennyiben az árusítást végző személy nem azonos a kérelmezővel, annak nevét és címét.

8. A szakhatóságok, társhatóságok közreműködése

9. §

(1) A községen áthaladó országos úthálózat részét képező utakon (Fő út, Fő téri kanyar, a Béke út Vörösvári útig terjedő szakasza, Vörösvári út) létesítmény elhelyezéséhez az út kezelőjeként előzetes hozzájárulása szükséges.

(2) A szakhatóságok hozzájárulását az engedélyt kérő köteles beszerezni.

9. A közterület használati engedély megadása

10. §

(1) Közterület használata írásban benyújtott kérelem alapján engedélyezhető.

(2) Az engedély megadása során figyelembe kell venni a Helyi Építési Szabályzatot, községrendezési terveket, a városképi és műemlékvédelmi, a biztonsági, köztisztasági, továbbá a közreműködő szakhatóságok hozzájárulásában előírt követelményeket, és ellenőrizni kell az egyéb feltételek fennállását is.

(3) A beérkezett kérelmet az engedélyező hatóság köteles 15 napon belül elbírálni. Napi árusítási engedély kiadásakor, ha annak törvényes akadálya nincs, a Polgármesteri Hivatal a kért engedélyt azonnal kiadja.

(4) A korábban kiadott közterület-használati engedély meghosszabbítására irányuló kérelmet új kérelemként kell elbírálni. 

10. A közterület használati engedély tartalma

11. §

(1) Az engedélynek tartalmaznia kell:

az engedélyes nevét és állandó lakó- vagy telephelyének címét,

a közterület-használat célját és időtartamát, vagy azt, hogy az engedély milyen feltétel bekövetkeztéig érvényes, illetőleg hogy állandó jellegű,

a közterület használat helyének, módjának, mértékének és feltételeinek pontos meghatározását,

az engedélyezési eljárásban közreműködő szakhatóságok hozzájárulásában foglalt előírásokat,

az engedély megszüntetése vagy visszavonása esetére az eredeti állapot helyreállítására vonatkozó kötelezettség előírását,

a közterület használati díj fizetési kötelezettség esetében a díj mértékét és fizetésének módját.

(2) Az anyagok és szerkezetek tárolásával kapcsolatos engedélyben azt is ki kell kötni, hogy a tárolás csak a munka-, baleset- és egészségvédelmi szabályokban előírt módon, a helyi környezet védelméről szóló önkormányzati rendelet vonatkozó előírásainak betartásával történhet.

(3) Az engedély megadása vagy megtagadása ügyében hozott határozatot kézbesítés útján közölni kell:

az engedélyessel,

az engedélyezési eljárásban közreműködő szakhatóságokkal,

a Polgármesteri Hivatal pénzügyi csoportjával,

élelmiszer árusítás esetében az állami közegészségügyi-járványügyi felügyelővel.

11. Jogorvoslat

12. §

A közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos elsőfokú határozattal szemben Csobánka Község Önkormányzatának Képviselő-testületéhez címzett fellebbezésnek van helye.

12. A közterület használati engedély érvényessége

13. §

(1) A közterület használati engedély érvényét veszti, ha a közterületen folytatott tevékenységre jogosító okirat érvényessége megszűnik.

(2) A meghatározott időre szóló engedély érvénye meghatározott időszakra szüneteltethető. A szüneteltetés érdemi határozattal engedélyezhető.

13. A közterület használati díj

14. §

(1) A közterület rendeltetéstől eltérő használatáért az e rendelet mellékletében meghatározott közterület-használati díjat kell fizetni.

(2) A díjfizetési kötelezettség megállapítása során:

a létesítmény által elfoglalt közterület nagyságának meghatározásánál a létesítmény alapterületét és a használatához szükséges csatlakozó terület mértékét kell figyelembe venni,

reklámtábla elhelyezése esetén a reklámfelület nagysága a mérvadó,

minden megkezdett nap, hónap, m2 egésznek számít.

(1) A legkisebb területnagyság 3 m2, kivéve a közterületbe 10 cm-en túl benyúló üzlethomlokzat; kirakatszekrény; üzleti védőtető, előtető, ernyőszerkezet; hirdető berendezés, fényreklám, cég-és címtábla; levélszekrény; hirdetőoszlop; totó-lottó láda.

(2) Az engedélyes a közterület használati díjat minden esetben fél évre előre, a határozat jogerőre emelkedésétől számított tizenöt napon belül, a későbbiekben pedig minden félév első hónapjának 15. napjáig köteles megfizetni. Alkalmi árusítás esetén a közterület-használati díjat az árusítás megkezdése előtt meg kell fizetni a Polgármesteri Hivatal pénztárába.

(3) Díjfizetési késedelem esetén a Polgári Törvénykönyv alapján késedelmi pótlék fizetendő.

14. Mentesség a közterület használati díj megfizetése alól

15. §

(1) Nem kell közterület használati díjat fizetni:

a fegyveres erők, a fegyveres testületek, a rendészeti szervek, a mentők, továbbá a vízügyi szolgálat létesítményei elhelyezése,

a közműveknek (elektromos-, gáz-, távfűtő-, víz-és csatornázási művek), valamint a köztisztasági szerveknek a feladatuk ellátását szolgáló közérdekű létesítményei elhelyezése,

a postai és távközlési tevékenységével kapcsolatos létesítmények és berendezések elhelyezése,

a közforgalmú közúti közlekedési vállalatoknak a feladatuk ellátását szolgáló létesítményei elhelyezése,

a szobrok, emlékművek, dísz kutak, vízmedencék, szökőkutak, alapzatos zászlórudak és a köztárgyak elhelyezése,

a közvetlen életveszély elhárításának céljára szükséges területek igénybevétele esetén.

(2) Nem terjed ki az (1) bekezdés d) pontjában meghatározott mentesség a közforgalmú közúti közlekedési vállalatok közterületen elhelyezett fedett várakozó helyein lévő árusító és vendéglátó-ipari helyiségek (fülkék) által elfoglalt területekre.

(3) A közterület használati díj megfizetése alól mentes:

az állami, önkormányzati szervek és intézményei alkalmanként szervezett rendezvények közterület használata,

önkormányzat intézményei, önkormányzati ingatlanok helyreállításával, felújításával kapcsolatos közterület használata,

építési anyagok közterületen történő tárolása a helyszínre szállítását követően legfeljebb 24 órán át,

a Polgármesteri Hivatal által elrendelt helyreállítási és felújítási munkák céljából igénybe vett közterület,

továbbá az őstermelői igazolvánnyal rendelkező árus.

15. Tiltó rendelkezések

16. §

(1) Szeszesital forgalmazása céljából a közterület használata – vendéglátó ipari előkert, vásár, búcsú kivételével – nem megengedett. Szeszesital közterületen történő árusításához engedély nem adható, szeszesital közterületen nem fogyasztható.

(2) Közterületen fémhulladékot elhelyezni, tárolni tilos.

(3) Közterületen üzemképtelen-, sérült-, elhagyott jármű, vagy üzemképes, de érvényes hatósági jelzéssel nem rendelkező jármű főútvonalon egyáltalán nem, mellékútvonalon legfeljebb harminc napig tárolható, melyet az üzembentartó harminc napon belül saját költségén köteles elszállítani. Harminc napon túli, mellékútvonalon történő tárolása tilos, közterület-foglalási engedély ilyen célra nem adható ki.

(4) Tilos minden olyan hirdetmény közzététele, amely:

jogszabályba ütközik,

közerkölcsöt sért,

az érdekeltek megtévesztésére alkalmas.

(5) Közterületen szexuális áru, szeszes ital, valamint játékterem nem reklámozható. Közterületre néző reklám közerkölcsöt nem sérthet.

(6) Közterületen göngyöleg nem tárolható, az üzletek saját területükön, illetve épületükön belül kötelesek annak elhelyezéséről gondoskodni.

16. A közterületen árusítható termékek köre

17. §

Üzlettel nem rendelkező kereskedő - a szükséges hatósági engedélyek birtokában - közterületen csak a külön jogszabályban meghatározott termékeket árusíthatja.

17. Tulajdonosi jogosultságok

18. §

(1) Közterületen pavilont, ideiglenes és állandó jellegű épületet - a tevékenységi kör előírása mellett - elsősorban az Önkormányzat létesít, és pályázat útján gondoskodik annak bérbeadásáról. A bérbeadást határozott idejű bérleti szerződésben kell rögzíteni.

(2) A hasznosításra kiírt pályázatra a pályáztatásra, a bérbeadásra, a lakások és helyiségek bérletére vonatkozó önkormányzati rendeletben foglalt rendelkezések az irányadók.

(3) Amennyiben az önkormányzatnak pavilon, épület létesítésére anyagi lehetősége nincs, úgy a tevékenységi kör előírása mellett arra magánszemélynek vagy jogi személynek építési jogosultságot engedélyezhet. Az ily módon létesített épület önkormányzati tulajdont képez. A létesítés műszakilag indokolt költségeit bérbeszámítás útján az építtető részére vissza kell téríteni. Az építtetővel határozott idejű bérleti szerződést kell kötni. A bérleti szerződés időtartama minimum a bérbeszámítási időszak kétszerese.

18. Közterület hasznosítása

19. §

(1) Az Önkormányzat Képviselő-testülete - minősített többséget igénylő határozatával - közterület hasznosítására pályázatot hirdethet.

(2) A pályázat alapján az engedélyező hatóság a közterület-használati engedélyt annak adja ki, aki:

a legmagasabb összegű használati díjat ajánlja meg,

vagy a legjobban szolgálja a terület hasznosításával a helyi közösség érdekeit.

19. Közterület használat megszüntetése és az engedély megvonása

20. §

(1) A közterület használat közérdekből bármikor megszüntethető. Ilyen esetben az engedélyes részére - kérelmére - máshol kell a közterület használat lehetőségét biztosítani.

(2) Meg kell vonni az engedélyt, ha az engedélyes a közterületet nem az engedélyezett célra és módon használja. Az engedélyező – a közterület használati engedély bevonására történő figyelmeztetés mellett határidő kitűzésével – felszólítja a szabálytalanság megszüntetésére azt az engedélyest, aki

a közterületen elhelyezett árusítóhely folyamatos tisztántartásáról, fenntartásáról nem gondoskodik,

az engedélyezettnél nagyobb területet foglal el,

az engedélytől eltérő terméket árul,

a számára engedélyezett közterület használatot másnak átengedi,

a közterület használati díjat határidőig nem fizeti meg.

(3) Amennyiben az engedélyes a megadott határidőn belül kötelezettségének nem tesz eleget, tőle a közterület használati engedélyt haladéktalanul vissza kell vonni.

(4) Ha az engedélyes a közterület használatát meg kívánja szüntetni, köteles ezt a szándékát az engedély egyidejű visszaadása mellett az engedélyező hatóságnak bejelenteni.

(5) Ha az engedély érvényét veszti, az engedélyes a saját költségén köteles az eredeti állapotot - minden kártalanítási igény nélkül - helyreállítani. Ez a kötelezettség az engedélyest építési (létesítési) engedély alapján végzett építési munka esetében csak akkor terheli, ha az engedély megadásának feltételeként azt a hatóság előírta.

III. Fejezet: Vegyes és záró rendelkezések

20. A közterület filmforgatási célú használata

21. §

(1) A mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mktv.) szerinti filmalkotás forgatása céljából történő közterület-használat (a továbbiakban: filmforgatás célú közterület-használat) vonatkozásában a rendelet szabályait az e szakaszban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.

(2) A filmforgatás célú közterület-használattal összefüggő, Mktv-ben meghatározott képviselő-testületi hatásköröket a polgármester átruházott hatáskörben gyakorolja.

(3) Mentesség kizárólag közérdekű célokat szolgáló filmalkotások forgatása esetén adható. Közérdekű célokat szolgál különösen Csobánka Község Önkormányzat saját költségvetési szervei javára, továbbá oktatási, tudományos vagy ismeretterjesztő témájú filmalkotások.

(4) Az önkormányzat a közterületek filmforgatási célú használatát az Mktv.  3. mellékletében meghatározott díj ellenében biztosítja.

22. §

(1) A filmforgatás célú közterület-használat nem haladhatja meg az egy hét időtartamot, mely indokolt esetben egy alkalommal meghosszabbítható.

(2) A forgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint a rendkívüli természeti események esetén a közterület-használati engedélyt olyan időtartamban kell meghosszabbítani, és a közterület-használatot engedélyezni, ameddig a filmforgatás akadályozott volt. A közterület-használatot ilyen esemény esetén az akadály elhárulása után azonnal, természeti esemény esetén az esetleges kárelhárítást és helyreállítást követően újra biztosítani kell.

(3) Turisztikailag kiemelt terület Csobánka községi Fő tere, a közterület-használat együttesen (forgatási helyszín, technikai kiszolgálás, stáb-parkolás) nem haladhatja meg 100 m2 területet.

(4) Kizárólag stáb-parkolás vagy technikai kiszolgálás céljából történő közterület használathoz az e rendelet szerinti közterület-használati engedély szükséges.

(5)  A filmforgatás céljából történő közterület-használat során a használó az alábbi egyéb feltételeket köteles betartani:

a használat teljes időtartama alatt köteles a használt közterület tisztán és rendben tartásáról folyamatosan gondoskodni,

zöldfelületet köteles kíméletesen használni,

a használat megszűnését követően a területet eredeti állapotával legalább egyenértékűen helyreállítani, az esetlegesen okozott környezetszennyezést megszűntetni, a területet kiürített állapotban az önkormányzat részére visszaadni,

a filmforgatás során a szomszédős lakó ingatlanok gyalogos vagy gépkocsival történő megközelítését a közterület-használó köteles folyamatosan biztosítani.

(6) A mennyiben a filmforgatás céljából történő közterület-használat a Mktv. szerint hatósági szerződésben foglaltaktól eltér, vagy annak hiányában jogellenesen történik, úgy az érintett terület vonatkozásában a közterület-használó az Mktv. 3. mellékletében meghatározott díjtételek figyelembe vételével kiszámított díj ötszörös összegének megfizetésére köteles.

21. Hatályba léptető rendelkezések

23. §

(1) E rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba.

(2) E rendelet rendelkezéseit a rendelet hatályba lépését követően benyújtott új kérelmek esetében kell alkalmazni.

(3) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Csobánka Község Önkormányzat Képviselő-testületének a közterület-használatról és közterület-használati díj megállapításáról és a közterület használatának engedélyezésével kapcsolatos eljárás szabályairól szóló 26/2011. (XI.30.) önkormányzati rendelete.

(4) E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének való megfelelést szolgálja.

Melléklet

a 17/2018. (XI.30.) önkormányzati rendelethez

A közterület használati díj mértéke