Dunaföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 23/2023. (IX. 29.) önkormányzati rendelete

az államháztartáson kívüli források átvételéről és az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott támogatásokról

Hatályos: 2023. 11. 01

Dunaföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 23/2023. (IX. 29.) önkormányzati rendelete

az államháztartáson kívüli források átvételéről és az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott támogatásokról

2023.11.01.

Dunaföldvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján és az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 19/2020. (IX.28.) önkormányzati rendelet 27. § (6) bekezdése alapján az Ügyrendi-, Közrendvédelmi és Jogi Bizottság és az Oktatási-, Kulturális,- Egészségügyi,- Szociális,- Ifjúsági és Sport Bizottság véleményének kikérésével következőket rendeli el:

1. § (1) E rendelet célja, hogy Dunaföldvár Város Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvénynek megfelelően szabályozza az államháztartáson kívülre átadott és az államháztartáson kívülről átvett forrásokra vonatkozó eljárást.

(2) E rendelet tárgyi hatálya a (3) bekezdésben foglaltak kivételével kiterjed minden, az államháztartáson kívülre történő önkormányzati forrás (a továbbiakban: forrás) átadására, és az államháztartáson kívülről érkező forrás önkormányzat által történő átvételére, függetlenül attól, hogy az önkormányzat támogatást pályázati úton vagy pályázati rendszeren kívül, egyedi döntés alapján nyújt vagy fogad el.

(3) A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, továbbá a külön önkormányzati rendeletben szabályozott támogatásokra, és a pályázati programok alapján megítélt támogatásokra.

(4) E rendelet személyi hatálya Dunaföldvár Város Önkormányzatának Képviselő-testületére és szerveire, természetes személyekre, valamint az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre terjed ki.

1. Értelmező rendelkezések

2. § E rendelet alkalmazásában:

1. államháztartáson kívüli forrás: a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek (a továbbiakban együtt: civil szervezet) részére átadott, illetve tőlük kapott pénzeszköz)

2. alapítvány: az alapítvány az alapító által az alapító okiratban meghatározott tartós cél folyamatos megvalósítására létrehozott jogi személy. Az alapító az alapító okiratban meghatározza az alapítványnak juttatott vagyont és az alapítvány szervezetét.

3. céljellegű támogatás:

a) működési célú támogatás: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére a támogatott működéséhez biztosított pénzbeli támogatás.

b) felhalmozási célú támogatás: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére a támogatott tevékenységéhez kapcsolódó felújításhoz, beruházáshoz biztosított támogatás (a továbbiakban együttesen: pénzbeli támogatás).

2. Államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó szabályok

3. § (1) Az önkormányzat elismeri és támogatja a kultúra, a közművelődés, az oktatás-nevelés (köznevelés), a szociális és karitatív tevékenység, a természet és épített környezet megóvása, az esélyegyenlőség, a hagyományápolás megteremtése és a sport terén végzett tevékenységet.

(2) Az önkormányzat lehetőségeitől függően a 3. § (1) bekezdésben megfogalmazott célok megvalósulása érdekében a civil szervezet és a természetes személy számára a működésükhöz e rendelet keretei között, azonos feltételek mellett, a költségvetésből, pályázati úton vagy egyedi kérelem alapján pénzbeli támogatást biztosít.

(3) A civil szervezet akkor részesíthető támogatásban, ha azt olyan, pártpolitikától mentes közösségi célú feladat ellátására kívánja fordítani, amely Dunaföldvár város lakosságának érdekeit szolgálja.

(4) A költségvetésben meghatározott előirányzat (civil keret) terhére történő, az államháztartáson kívüli támogatások eljárásának lebonyolítása, elbírálása az Oktatási,- Kulturális,- Egészségügyi,-Szociális,- Ifjúsági és Sport Bizottság átruházott hatáskörébe tartozik (a továbbiakban: bizottság). A költségvetésben meghatározott előirányzat (civil keret) hiányában a kérelemről a képviselő-testület dönt.

(5) Az önkormányzat által nyújtható támogatás formája:

a) vissza nem térítendő támogatás, vagy

b) visszatérítendő támogatás

(6) A pályázat, kérelem benyújtásával kapcsolatos határidők:

a) a vissza nem térítendő támogatásra a pályázat benyújtásának határideje a tárgyév január 31. napja. A határidőn túl benyújtott pályázatok érdemi elbírálás nélkül elutasításra kerülnek.

b) a visszatérítendő támogatásra a kérelem benyújtásának határideje a tárgyév január 31. napja.

c) az a) és b) pontban meghatározott határidőn túl év közben a tárgyévi költségvetésben elfogadott civil keret kimerülése esetén az általános tartalékkeret terhére nyújtható támogatás.

(7) A támogatás elszámolásával kapcsolatos határidők:

a) A vissza nem térítendő támogatás elszámolásának határideje a tárgyévet követő év január 31. napja.

b) A vissza térítendő támogatás elszámolásának határideje a megállapodásban feltüntetett dátum.

(c) A kérelemben foglaltak figyelembevételével a támogató eltérhet az a) pontban meghatározott határidőtől.

(8) A támogatás felhasználásával kapcsolatos határidők:

a) A nyújtott vissza nem térítendő támogatást a tárgyévben kell felhasználni. A fel nem használt támogatást a tárgyévet követő év február 15. napjáig vissza kell fizetni. A támogatás visszafizetésének elmulasztása esetén az írásbeli felszólítás átvételét követő 30 nap után a támogatás vissza nem fizetése esetén fizetési meghagyásos eljárással a Támogató érvényt szerezhet a követelésének.

b) A visszatérítendő támogatás felhasználásnak határideje a megállapodásban feltüntetett dátum.

3. A támogatás forrása, a támogatás nyújtásának alapelvei,a támogatás benyújtásának eljárásrendje, a támogatás odaítélése

4. § (1) Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében határozza meg a pénzbeli támogatásokra fordítható költségvetési előirányzatait.

(2) Önkormányzati támogatás pályázat, vagy kérelem alapján nyújtható. A kérelemre történő támogatás nyújtása esetén elsősorban az önkormányzat érdekében végzett tevékenység támogatására kell törekedni.

(3) A pályázati kiírást a tárgyévet megelőző év november 30. napjáig kell közzétenni az önkormányzat honlapján.

(4) Önkormányzati támogatásban az részesülhet

a) aki, vagy amely szervezet a pályázati kiírásnak megfelelő pályázatot, vagy írásbeli kérelmet nyújt be, és valamennyi szükséges mellékletet csatol, vagy

b) akinek javára az elbíráló a mindenkori költségvetési rendeleti előirányzatában pénzbeli támogatást állapít meg.

(5) Nem részesülhet támogatásban az a kérelmező, akivel szemben a mindenkor hatályos vonatkozó jogszabályi előírásokban foglalt kizáró feltételek bármelyike is fennáll.

(6) A pályázatot a kiíróhoz, a kérelmet a polgármesternek címezve a Dunaföldvári Polgármesteri Hivatalban (továbbiakban: Hivatal) kell benyújtani.

(7) A támogatási kérelmet, pályázatot kizárólag írásban, a rendelet 1. melléklete szerinti adatlap kitöltésével, a 2. mellékletben foglalt nyilatkozatokkal együtt lehet benyújtani.

(8) A civil szervezet az átláthatósági nyilatkozatot a 3. melléklet alapján köteles a kérelemmel együtt benyújtani.

(9) Amennyiben a pályázó a pályázatot hiányosan nyújtja be, úgy egy alkalommal írásban hiánypótlásra szólítható fel. A hiányt a felhívás kézbesítésétől számított 8 napon belül pótolni kell. A határidő jogvesztő. A hiánypótlás nem teljesítése vagy határidőn túli teljesítése a pályázat érdemi elbírálás nélküli elutasításával jár.

(10) Elkésett pályázat támogatásban nem részesíthető.

(11) Az a pénzbeli támogatásban részesült civil szervezet, amely a 2018. év novemberétől számított öt-öt éves időintervallumon belül nem a jogszabályi előírásoknak megfelelően terjeszti elő kérelmét, vagy a támogatási szerződésben meghatározott feltételeket az abban megjelölt határidőre nem teljesíti:

a) az ötéves időintervallumon belüli első mulasztás esetén az előző évi támogatás legfeljebb 75 %-át.

b) az ötéves időintervallumon belüli másodszori mulasztás esetén az előző évi támogatás legfeljebb 50 %-át kaphatja tárgyévben működési támogatásként.

(12) Nem adható támogatás annak a támogatást kérőnek, aki

a) a (11) bekezdésben meghatározott mulasztást az öt éves időintervallumon belül harmadszor követi el,

b) aki a visszafizetésre vonatkozó felszólítástól számított 30 napon belül a támogatást nem fizette vissza, vagy

c) akinek esetében a 30 napon belül a támogatás visszafizettetésére irányuló beszedési megbízás nem vezetett eredményre.

(13) A beérkezett pályázatokat legkésőbb a tárgyévi költségvetési rendelet elfogadását és kihirdetését követő 30 napon belül el kell bírálni.

(14) A civil keret terhére benyújtott pályázatokról a bizottság a költségvetési rendelet I. fordulója után előzetes egyeztetést tart, majd az abban meghatározott előirányzat alapján határoz annak tervezett felosztásáról. A bizottság a költségvetési rendelet II. fordulós elfogadása és kihirdetése után a képviselők véleményének figyelembevételével dönt a civil keret végleges felosztásáról.

(15) Alapítványi forrás átadásáról a Képviselő-testület dönt.

(16) A polgármesteri keret terhére nyújtott támogatási kérelmekről a polgármester dönt az 5–8. § figyelembe vételével.

4. A támogatási megállapodás

5. § (1) A támogatói döntés alapján a támogatottal támogatási szerződést kell kötni a támogatói döntés közlését követő 30 napon belül. Amennyiben a támogatási szerződés megkötésére a támogatott hibájából a támogatói döntés közlésétől számított 60 napon belül nem kerül sor, a támogatói döntés hatályát veszti.

(2) A támogatás csak a döntésben és a döntés alapján kötött támogatási szerződésben megjelölt célra használható fel, más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adható.

(3) A támogatási megállapodásnak tartalmaznia kell különösen:

a) a megállapodó felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket, elérhetőségüket,

b) a támogatás összegét,

c) a támogatásról rendelkező határozat, rendelet számát,

d) a támogatás felhasználásának célját,

e) a támogatás felhasználásának feltételeit,

f) a pénzügyi teljesítést,

g) a teljesítés ütemezését,

h) a nem cél szerinti felhasználás esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit, késedelmi kamat fizetési kötelezettséget,

i) a pénzügyi elszámolás módját és idejét, az elszámoláshoz csatolandó dokumentumokat,

j) vissza nem térítendő támogatás esetén a nyújtott, de fel nem használt vissza nem térítendő támogatás visszafizetésének módját.

k) visszatérítendő támogatás esetén a támogatás visszafizetésének határidejét, feltételeit.

(4) A támogatási szerződés aláírásának feltétele, hogy a támogatásban részesülő valamennyi – jelen rendelet megfelelő melléklete szerinti – nyilatkozatot, igazolást, dokumentumot benyújtson.

(5) Aláírt támogatási megállapodás nélkül támogatás nem fizethető ki.

(6) A civil szervezet a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási megállapodásban megjelölt célokra fordíthatja.

(7) A támogatást a támogatási megállapodás mindkét fél általi aláírását követően kizárólag átutalással lehet teljesíteni.

5. A támogatás elszámolása

6. § (1) Az elszámolás a támogatási szerződésben foglaltaknak megfelelően az 4. melléklet szerinti nyomtatványon történik.

(2) A támogatott köteles az elszámoláshoz az aláírt támogatási megállapodásban szereplő dokumentumokat csatolni.

(3) Amennyiben az elszámolás során a támogatási céltól eltérő felhasználás állapítható meg, vagy az valószínűsíthető, akkor a Hivatal köteles azt a helyszínen ellenőrizni, és bizonyított eltérésnél a támogatás visszafizettetéséről intézkedni.

(4) Az elszámolás során nem fogadható el a szervezet tisztségviselőjének vagy tagjának lakásfenntartással kapcsolatos vagy egyéb jellegű magánköltsége.

6. A támogatási szerződés módosítása

7. § (1) A támogatási szerződés módosítására a felhasználás célja, az elszámolási határidő vagy a visszafizetési határidő vonatkozásában három alkalommal kerülhet sor a támogatott elszámolási vagy visszafizetési határidő lejárta előtt benyújtott írásbeli kérelmére, vagy hivatalból.

(2) Az (1) bekezdés szerinti módosításról a Képviselő-testület dönt.

7. Nyilvántartás és közzététel

8. § (1) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezései alapján az önkormányzat által nyújtott támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről az érintett szervezeti egység köteles nyilvántartást vezetni és azt az önkormányzat honlapján közzé tenni.

(2) A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, címét, a támogatást nyújtó megnevezését, a támogatott képviselőjének nevét, a támogatás összegét és célját, az átutalás idejét, a támogatás cél szerinti felhasználása elszámolásának határidejét, az elszámolás időpontját.

(3) A közzétételt a támogatásról szóló döntés meghozatalát követő hatvan napon belül kell megtenni.

(4) A közzétételért a jegyző a felelős.

(5) Az önkormányzat - a civil szervezet vezetőjének hozzájárulásával - a település honlapján közzéteszi a helyi civil szervezetek pontos megnevezését, honlap, facebook elérhetőségét, vezetőjének nevét.

8. Az államháztartáson kívüli források átvételéről

9. § (1) Államháztartáson kívüli forrás átvételéről a Képviselő-testület dönt.

(2) Átvételre felajánlott ingó- vagy ingatlanvagyon esetében a képviselő-testületi döntés meghozatalához be kell mutatni annak forgalmi értékét, a vagyon működtetésével, fenntartásával kapcsolatos költségeket, továbbá javaslatot kell tenni a hasznosítás mikéntjére és a vagyontárgy besorolására.

(3) A forgalmi érték meghatározásához ingatlan esetében ingatlanforgalmi szakértői véleményt, ingó dolog esetében tárgyszakértői véleményt kell beszerezni. Az szakértői vélemény mellőzhető csekély összegű államháztartáson kívüli forrás átvétele esetén.

9. Záró rendelkezések

10. § (1) Hatályát veszti az államháztartáson kívüli források átvételéről és az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott támogatásokról szóló 29/2013. (XII.31.) önkormányzati rendelet.

(2) A rendelet rendelkezéseit a hatálybalépése előtt indult eljárásokban is alkalmazni kell.

11. § Ez a rendelet 2023. november 1-jén lép hatályba.