Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzat Képviselő-testületének 8/2008. (II.26.) önkormányzati rendelete
A Budapest XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata és intézményei beruházási és felújítási tevékenysége előkészítésének, jóváhagyásának, megvalósításának rendjéről
Hatályos: 2023. 07. 07- 2024. 12. 04Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzat Képviselő-testületének 8/2008. (II.26.) önkormányzati rendelete
A Budapest XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata és intézményei beruházási és felújítási tevékenysége előkészítésének, jóváhagyásának, megvalósításának rendjéről1
Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el.2
Általános rendelkezések
1. § (1)3 A rendelet előírásait kell alkalmazni
a)4 Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzatra (a továbbiakban: Önkormányzat), valamint Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimrei Polgármesteri Hivatalra (a továbbiakban: Polgármesteri Hivatal);
b) az Önkormányzat, illetve jogelődje által alapított költségvetési intézményekre és
c) az Önkormányzat más szervezeteire, ha a beruházást vagy felújítást (továbbiakban összefoglalóan Beruházás) maga végzi, illetve megbízása alapján és irányításával gazdasági társasággal végezteti,
d)5 az Önkormányzat többségi tulajdonában lévő gazdasági társaságokra, abban az esetben, ha legalább 25%-ban önkormányzati költségvetésben meghatározott előirányzatból történik a beruházás, ide nem értve az Önkormányzat által átadott közfeladatok ellátása során megvalósított beruházást.
(2)6 A rendelet előírásait az (1) bekezdésben meghatározott szervek és gazdasági társaságok jelen rendeletben meghatározott Beruházási tevékenységére kell alkalmazni, beleértve a pénzeszköz-átadási, illetve -átvételi megállapodás alapján megvalósításra kerülő, illetve közös beruházásokat, továbbá a központi költségvetési támogatásból, pályázati forrásból, egyéb támogatásból megvalósuló beruházásokat is.
2. § (1) E rendelet alkalmazásában
a)7 beruházásnak minősül
aa) az immateriális javak megszerzése,
ab)8 az építmények építése, átépítése, felújítása, korszerűsítése, lebontása részben vagy egészében,
ac) az építési munkákhoz kapcsolódó szakipari és technológiai szerelési munkák,
ad) a hatósági engedély alapján készített és az építmények közvetlen megvalósulását szolgáló műszaki (így különösen építési, gyártási, szerelési, szervezési) terv készíttetése,
ae) tárgyi eszközök beszerzése, létesítése, előállítása,
af) a meglévő eszközök bővítése, rendeltetésének megváltoztatása, átalakítása,
ag) az üzembe helyezésig, a raktárba történő beszállításig felmerült mindazon tevékenység, amely az eszközhöz egyedileg hozzákapcsolható.
b) felújításnak minősül az elhasználódott tárgyi eszköz együttes kapacitásának, pontosságának, általában eredeti állagának helyreállítása, eredeti rendeltetésének, funkciójának változatlanul hagyása mellett.
c) privát érdek az olyan anyagi, kapcsolati vagy más előny, amely vagy amelynek eredménye személynél, szervezetnél, a szervezet vezető tisztségviselőinél, a személy vagy a szervezet vezető tisztségviselői hozzátartozóinál jelentkezik.
d) privát érdekeltség az a kapcsolatrendszer, amelyen keresztül a privát érdek megvalósul.
e)9 -
(2) A beruházásként elszámolandó beszerzések értékhatárát mindenkor a számviteli törvényben foglaltak szerint kell meghatározni.
(3) A Beruházás költségének, illetve értékének megállapításakor az általános forgalmi adót (továbbiakban ÁFA) is figyelembe kell venni. Az ÁFA visszaigénylésére, illetve levonására jogosult beruházó Beruházásának finanszírozása során saját forrás előirányzatát is figyelembe kell venni, legalább a Beruházással összefüggésben felmerült és levonható, illetve visszaigényelhető ÁFA erejéig.
(4)10 -
3. §11 (1) Jelen rendeletben meghatározott Beruházások esetében beruházási vagy felújítási alapokmányt (a továbbiakban: Beruházási Alapokmány) kell készíteni a 30 millió Ft értékhatárt elérő vagy azt meghaladó Beruházásokra.
(2) A Beruházási Alapokmányt a Polgármesteri Hivatal illetékes főosztálya állítja össze. A Beruházási Alapokmány egy példányát jóváhagyását követően azonnal meg kell küldeni a Polgármesteri Hivatal Gazdasági Főosztályának.”
4. §12 (1) Az Önkormányzat által fenntartott intézményekre vonatkozóan éves felújítási listát kell készíteni, amelyet a költségvetés elfogadását követően a Tulajdonosi Bizottság hagy jóvá.
(2) A részben vagy egészben központi, illetve fővárosi költségvetési juttatással, pályázati pénzeszközök felhasználásával megvalósuló, az Önkormányzat vagyonát gyarapító beruházásokra és azok finanszírozási rendjére a vonatkozó jogszabályok az irányadók.
A Beruházás előkészítése
5. § (1)13 A Beruházási Alapokmány jóváhagyását megalapozó előterjesztésnek tartalmaznia kell a tervezett Beruházás
a) szükségességének indokolását a meglévő ellátottság bemutatása mellett;
b) jellemző kapacitásának számított (e lehetőség hiányában) becsült mutatóit;
c) javasolt telepítési helyét (helyeit);
d) megvalósításának tervezett módját (új építés, bővítés, átalakítás, felújítás, beszerzés, megszerzés, az előzőek együttes alkalmazásai stb.);
e) javasolt telepítési helyének tulajdonosi helyzetét, nem az Önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanok esetén azok megszerzésének tervezett módját;
f) előkészítésének és megvalósításának javasolt ütemét;
g) számított (e lehetőség hiányában) becsült költségeit, a költségbecslés módját (tervezői költségvetés, műszaki értékbecslés, előzetes adásvételi megállapodás, prognosztizáció mértéke stb.);
h) az előkészítés feladatait és becsült költségeit évenkénti ütemezésben;
i) becsült forrásait;
j)14 a jóváhagyott Beruházási Alapokmányból következő feladatokat;
k) az összes reális helyettesítő megoldás leírását és költség-haszon elemzését, ezek hiányában e körülmény rögzítését és indokát;
l) a környezetre gyakorolt várható hatását (társadalmi, természeti, gazdasági és műszaki környezetre);
m) a megvalósításhoz szükséges alapközmű, alapút helyzetét, várható hatását a környezet állapotára és az infrastruktúra terhelésére;
n) folyamatos fenntartásának és üzemeltetésének számított (e lehetőség hiányában) becsült költségét (összesen és éves bontásban is) legalább a követő 5 évet illetően;
o) mindazon egyéb tényeket, körülményeket, amelyek az ügy megítéléséhez, a megalapozott döntéshozatalhoz szükségesek.
(2)15
(3) Az előterjesztést az (1) bekezdésben foglalt tartalommal úgy kell elkészíteni, hogy az abban foglaltak a megalapozott döntéshez szükséges összes releváns információt tartalmazza.
(4)16 A jelen rendelet 1. melléklete szerinti Beruházási Alapokmány tervezetét az előterjesztéshez mellékletként csatolni kell.
6. § (1)17 Beruházási Alapokmány jóváhagyására jogosultak:
a)18 -
b)19 30-100 millió Ft értékhatár között a szakmailag illetékes bizottság állásfoglalásának ismeretében a Tulajdonosi Bizottság és a Településfejlesztési és Fenntartható Fejlődési Bizottság (a bizottságok egyet nem értése esetén a Képviselő-testület dönt),
c)20 100 millió Ft értékhatár felett a Képviselő-testület, a Tulajdonosi Bizottság és Településfejlesztési és Fenntartható Fejlődési Bizottság, valamint a Beruházás szakmailag illetékes bizottsága véleményezését követően.
(2) A jóváhagyásban részt vevő személyek az ügyre vonatkozó esetleges privát érdekeltségüket a szavazás előtt írásban kötelesek bejelenteni a hatáskört gyakorló szervezetnek (Képviselő-testületi tárgyalás esetén a polgármesternek, bizottsági tárgyalás esetén a bizottság elnökének), amely egyszerű többséggel dönt a szavazásban történő részvétel kérdésében.
(3)21
(4)22
(5)23 Ha a Beruházás feladataira a Beruházási Alapokmányban jóváhagyott keret nem nyújt fedezetet, és a szükséges költségek a Beruházási Alapokmányban rögzített költséget 10%-nál nagyobb mértékben meghaladják, úgy kezdeményezni kell a Beruházási Alapokmány módosítását. A 10%-nál nem nagyobb költségnövekedés jóváhagyására a polgármester jogosult.
(6)24 A Beruházási Alapokmány módosítására az (1)-(2) bekezdés rendelkezései az irányadóak.
A Beruházás megvalósítása
Az eljárás általános szabályai
7. §25 Az Önkormányzat beruházásainál a beruházói és felújítói feladatok ellátása a Polgármesteri Hivatalon belül az illetékes főosztály, valamint a Beruházási Alapokmány jóváhagyására jogosult szerv vagy személy döntésével kijelölt szervezet, gazdasági társaság (a továbbiakban: Beruházó) feladata.
8. §26 A 7. § szerinti kijelölés és a Beruházások megvalósítása során a mindenkor hatályos közbeszerzési törvény és az önkormányzat közbeszerzésről és beszerzésekről szóló szabályzatainak előírásait kell alkalmazni.
Kivitelezés, üzembe helyezés
9. §27 A Beruházás kivitelezését megkezdeni – a jelen rendeletben meghatározott kivétellel – csak jóváhagyott Beruházási Alapokmány és pénzügyi fedezet birtokában lehet.
10. § Ha a Beruházás megvalósítása pénzeszköz átadás-átvételi megállapodás alapján az Önkormányzat pénzeszközeinek átadásával történik, - jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában - e rendelet 11. § és 13. §-ai megfelelő alkalmazásának, valamint a közbeszerzésekről szóló törvény szabályai szerinti eljárás lefolytatásának kötelezettségét a pénzeszköz átadás-átvételi megállapodásban rögzíteni kell. A pénzeszköz átadás-átvételi megállapodás megkötésére a polgármester jogosult a jóváhagyott költségvetési előirányzat erejéig.
11. § (1) Az egy időben azonos tárgyi eszközön végzett beruházás és felújítás költségét egymástól el kell választani.
(2) Amennyiben a beruházás és felújítás egymástól nem választható el, akkor az elhasználódott tárgyi eszköz együttes kapacitásának, pontosságának, általában eredeti állagának helyreállításával kapcsolatos valamennyi tevékenység beruházásnak, az erre fordított valamennyi költség beruházási költségnek minősül és a kerületi Önkormányzat költségvetésében is ennek megfelelően kell szerepeltetni.
12. § (1)28 A megvalósult Beruházást a vagyonkezelő, üzemeltető szervnek üzemeltetésre, valamint a Polgármesteri Hivatal Gazdasági Főosztályának aktiválásra át kell adni. Az üzembe helyezési eljárás szabályszerű lefolytatásáról, a Beruházásban érdekelt szervek meghívásáról, a szavatossági jogok érvényesítéséről (szerződés eltérő rendelkezésének hiányában), továbbá az üzembe helyezéshez, aktiváláshoz, tulajdonjog-bejegyzéshez szükséges dokumentumok és adatok szolgáltatásáról – jogszabály vagy szerződés eltérő rendelkezése hiányában – a Beruházó köteles gondoskodni.
(2) A Beruházásra vonatkozó jogszabályi rendelkezések, hatósági és pénzügyi előírások, valamint az egyéb, szerződéses kötelezettségek betartásáért, a jóváhagyásnak megfelelő megvalósításért, a Beruházóra előírt költségvetési, tervezési és beszámolási, statisztikai, egyéb pénzügyi kötelezettségek teljesítéséhez szükséges adatok szolgáltatásáért a Beruházó felelős, ideértve azt az esetet is, ha a lebonyolítást más szerv (lebonyolító) végzi.
A Beruházás megvalósításának pénzügyi feltételei
13. § (1)29 -
(2)30 A Beruházási Alapokmányok előkészítése az Önkormányzat költségvetési rendeletében e célra biztosított előirányzatok terhére finanszírozható.
(3)31
(4)32 Az érvényes Beruházási Alapokmánnyal rendelkező (megvalósítás alatt álló) Beruházások éves pénzügyi szükségletét (szerződéses és egyéb kötelezettségeket) az Önkormányzat költségvetési rendeletében feladatok szerinti bontásban kell szerepeltetni.
(5)33 A Beruházás megvalósítására irányuló szerződést kötni, illetve egyéb szerződéses kötelezettséget vállalni, kifizetést teljesíteni csak az érvényes Beruházási Alapokmány, valamint a megvalósításhoz szükséges pénzügyi fedezet birtokában és erejéig lehet. A Beruházás megvalósításával kapcsolatos kifizetések csak az Önkormányzat költségvetési rendelete, e rendelet szabályai, valamint az érvényes Beruházási alapokmány szerint teljesíthetők.
A Beruházások lezárása
14. §34 E rendelet alkalmazásában a Beruházás akkor befejezett, ha annak megvalósítása során keletkezett összes fizetési kötelezettséget elszámolták és a beszerzett, előállított vagyontárgyakat (tárgyi eszközöket) üzembe helyezték és a számvitelről szóló törvény rendelkezéseinek megfelelően aktiválták.
Vegyes és záró rendelkezések
15. § Ha a Beruházás megvalósításához ingó (ideértve az immateriális javakat is) vagy ingatlan vagyon megszerzése szükséges, a vagyonszerzésre az Önkormányzat vagyonáról, a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló önkormányzati rendelet szabályait kell alkalmazni.
16. §35 (1) A Beruházások során a szerződés teljesítését biztosító anyagi fedezetnek vagy az arra vonatkozó biztosítéknak, valamint az érvényes Beruházási Alapokmánynak a Beruházó rendelkezésére kell állnia.
(2)36 A Beruházásokra vonatkozóan szerződést kötni, illetve egyéb kötelezettséget vállalni, kifizetést teljesíteni csak az érvényes Beruházási Alapokmány erejéig és ütemezésének megfelelően lehet akkor, ha a Beruházási Alapokmányban adott évre vonatkozóan szereplő forrás a költségvetési rendeletben szerepel.
(3)37 Ha központi költségvetési támogatás, pályázati forrás, egyéb támogatás jelenti a Beruházás egyik forrását, úgy ezen forrás terhére a Beruházás előkészítését csak a támogatás elnyeréséről szóló jóváhagyó döntés írásos közlését követően lehet megkezdeni.
17. § Hadiállapot, rendkívüli állapot, szükségállapot idején, illetve az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságát, vagy a környezetet veszélyeztető természeti csapás, illetőleg ipari baleset okozta állapot idején, illetve az állampolgárok életét vagy egészségét, a lakosság jelentős dologi értékeit, alapvető ellátását, avagy a környezetet veszélyeztető vagy károsító állapot idején e rendelet szabályaitól eltérően a polgármester jogosult dönteni a szükséges Beruházási munkálatok elvégzéséről azzal, hogy ezen állapot elmúltát követően tevékenységéről köteles beszámolni a Képviselő-testületnek.
18. §38 A jelen rendeletben meghatározott értékhatárok forintösszegei alatt bruttó összeget kell érteni.
19. § (1) Jelen rendelet kihirdetése napján lép hatályba.
(2) Jelen rendelet hatálybalépésével egyidejűleg A Budapest XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata és intézményei beruházási és felújítási tevékenysége előkészítésének, jóváhagyásának, megvalósításának rendjéről szóló 16/1999. (VI. 02.) Budapest XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzati rendelet, valamint az azt módosító 46/2000. (XII.20.) Budapest XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzati rendelet és a 44/2001. (XII.18.) Budapest XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzati rendelet hatályát veszti.
Módosította: 23/2023. (VII.06.), 23/2022. (XI.03.), 21/2021. (VII.15.), 5/2009. (III.01.), 39/2010. (XI.23.), 8/2011. (IV.05.), 8/2012. (III. 13.), 22/2018. (IX.25.) önkormányzati rendelet
Módosította a 21/2021. (VII.15.) sz. rendelet, hatályos: 2021. július 16-tól
Módosította a 23/2022. (XI.03.) rendelet, hatályos: 2022. november 4-től
Módosította a 22/2018. (IX.25.) sz. rendelet, hatályos: 2018. szeptember 26-tól
Módosította a 22/2018. (IX.25.) sz. rendelet, hatályos: 2018. szeptember 26-tól
Módosította a 23/2022. (XI.03.) rendelet, hatályos: 2022. november 4-től 22/2018. (IX.25.) sz. rendelet, hatályos: 2018. szeptember 26-tól
Módosította a 22/2018. (IX.25.) sz. rendelet, hatályos: 2018. szeptember 26-tól
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től
Hatályon kívül helyezte a 22/2018. (IX.25.) sz. rendelet, hatálytalan: 2018. szeptember 26-tól
Hatályon kívül helyezte a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatálytalan: 2023. július 7-től
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től21/2021. (VII.15.) sz. rendelet, hatályos: 2021. július 16-tól
Módosította az 5/2009. (III.01.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2009.III.1-től
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től 8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2012. III. 14-től
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től
Hatályát veszti a 8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelet alapján. Hatálytalan: 2012. III. 14-től.
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től 8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2012. III. 14-től.
Hatályon kívül helyezte a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatálytalan: 2023. július 7-től
Módosította a 23/2022. (XI.03.) rendelet, hatályos: 2022. november 4-től21/2021. (VII.15.) sz. rendelet, hatályos: 2021. július 16-tól
Módosította a 23/2022. (XI.03.) rendelet, hatályos: 2022. november 4-től
Hatályon kívül helyezte a 22/2018. (IX.25.) sz. rendelet, hatálytalan: 2018. szeptember 26-tól
Hatályát veszti a 8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelet alapján. Hatálytalan: 2012. III. 14-től.
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től 22/2018. (IX.25.) sz. rendelet, hatályos: 2018. szeptember 26-tól 8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2012. III. 14-től.
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től22/2018. (IX.25.) sz. rendelet, hatályos: 2018. szeptember 26-tól
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től 21/2021. (VII.15.) sz. rendelet, hatályos: 2021. július 16-tól 22/2018. (IX.25.) sz. rendelet, hatályos: 2018. szeptember 26-tól8/2011. (IV.05.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2011.IV.6-tól
Módosította a 8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2012. III. 14-től.
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től22/2018. (IX.25.) sz. rendelet, hatályos: 2018. szeptember 26-tól8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2012. III. 14-től.
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-tőlaz 5/2009. (III.01.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2009.III.1-től
Hatályon kívül helyezte a 22/2018. (IX.25.) sz. rendelet, hatálytalan: 2018. szeptember 26-tól
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től
Hatályát veszti a 8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelet alapján. Hatálytalan: 2012. III. 14-től.
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-tőlaz 5/2009. (III.01.), 8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2012. III.14-től
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2012. III.14-től
Módosította a 21/2021. (VII.15.) sz. rendelet, hatályos: 2021. július 16-tól
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től 8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2012. III. 14-től
Módosította a 23/2023. (VII.06.) rendelet, hatályos: 2023. július 7-től8/2012. (III. 13.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2012. III. 14-től
Módosította a 22/2018. (IX.25.) sz. rendelet, hatályos: 2018. szeptember 26-tól 5/2009. (III.01.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2009.III.1-től
Módosította a 21/2021. (VII.15.) sz. rendelet, hatályos: 2021. július 16-tól 8/2011. (IV.05.) önkormányzati rendelet. Hatályos: 2011.IV.6-tól