Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata Polgármestere a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata Képviselő-testületének a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény 26. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazása alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Pest Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Bányafelügyeleti Főosztály véleményének kikérésével a következőket rendeli el.

1. A rendelet hatálya

1. § (1) E rendelet személyi hatálya a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény (a továbbiakban: Ktd.) 2. § a) pontjában meghatározott azon kibocsátóra terjed ki, akit a (4) bekezdés alapján talajterhelési díjfizetési kötelezettség terhel.

(2) E rendelet tárgyi hatálya a Ktd. 2. § b) pontjában és 3. § c) pontjában meghatározott talajba juttatott környezetterhelő anyagra, szennyvízre terjed ki.

(3) E rendelet területi hatálya Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre közigazgatási területére terjed ki.

(4) A talajterhelési díjfizetési kötelezettség a Ktd. 11. § (1) bekezdésében meghatározott kibocsátót terheli.

(5) Nem terheli díjfizetési kötelezettség a Ktd. 11. § (2) bekezdésében meghatározott kibocsátót.

2. A talajterhelési díj megállapítása

2. § (1) A talajterhelési díjat a kibocsátónak kell megállapítania, bevallania és megfizetnie a Ktd. 21/A. § (1) bekezdésében meghatározottak szerint.

(2) A talajterhelési díjat a kibocsátó a Ktd. 12. § (1)-(3) bekezdésében foglaltak figyelembevételével állapítja meg.

(3) A talajterhelési díj számításának részletes szabályait e rendelet 1. melléklete határozza meg.

3. A talajterhelési díjfizetési kötelezettség megszűnése

3. § A talajterhelési díj fizetési kötelezettség annak a hónapnak az utolsó napján szűnik meg, amikor a kibocsátó a szennyvíz elvezetésére szerződést köt a közszolgáltatóval.

4. Az átalány megállapításának szempontjai

4. § Mérési lehetőség hiányában a talajterhelési díj alapjának megállapításához szükséges víz átalányára 95 liternyi vízfogyasztást kell alkalmazni naponta, megszorozva az ingatlanban élők számával.

5. Igazoltan elszállított szennyvíz

5. § A kibocsátó a talajterhelési díj alapját jogosult csökkenteni a Ktd. 14. §-ában meghatározott igazoltan elszállított szennyvíz mennyiségével.

6. A talajterhelési díj bevallása

6. § A kibocsátó a talajterhelési díj bevallási kötelezettségét az önkormányzati adóhatóságok által rendszeresíthető bevallási, bejelentési nyomtatványok tartalmáról szóló 35/2008. (XII.31.) PM rendelet 9. melléklete szerinti nyomtatvány kitöltésével és Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata jegyzőjéhez történő benyújtásával teljesíti.

7. Mentességek és kedvezmények esetei

7. § Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata nem állapít meg kedvezményt vagy mentességet a talajterhelési díj megfizetése alól.

8. A talajterhelési díj befizetése

8. § Kibocsátó a talajterhelési díjat készpénz-átutalási megbízással, vagy banki átutalással Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata „Talajterhelési díj” megnevezésű 10401024-00031194-00000000 számú számlájára fizeti be.

9. A talajterhelési díjjal kapcsolatos adatszolgáltatás

9. § (1) A Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre közigazgatási területén ivóvíz közszolgáltatást ellátó közüzemi víz- és csatornaszolgáltató a tárgyévet megelőző évi

a) a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára rá nem kötött ingatlanokról,

b) a közcsatornára történő év közbeni ingatlan rákötésekről és azok időpontjáról,

c) az a) pont szerinti ingatlanok vízfogyasztásáról,

d) az a) pont szerinti ingatlanok locsolási célú felhasználásáról, ha locsolási vízmérővel rendelkeznek

ingatlanonkénti bontásban tárgyév március 1. napjáig adatot szolgáltat Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata jegyzőjének.

(2) A Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre közigazgatási területén nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elszállítását végző közszolgáltató a tárgyévet megelőző évben elszállított szennyvíz mennyiségéről ingatlanonkénti bontásban tárgyév március 1. napjáig adatot szolgáltat Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata jegyzőjének.

(3) A talajterhelési díj megállapításával összefüggő személyes adatokat a kibocsátó azonosítására, a bevallások ellenőrzésére használja fel az önkormányzati adóhatóság.

10. A talajterhelési díjjal kapcsolatos ellenőrzés

10. § Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata jegyzője a kibocsátók által benyújtott bevallásokat, teljesített befizetéseket az adatszolgáltatók által szolgáltatott adatok, valamint a kibocsátó által csatolt, a mentességek, kedvezmények igénybevételére jogosító iratok alapján az adózás rendjéről szóló 2017. évi CL. törvényben és az adóigazgatási rendtartásról szóló 2017. évi CLI. törvényben foglaltak szerint ellenőrzi.

11. Záró rendelkezések

11. § (1) Ez a rendelet 2021. január 1. napján lép hatályba.

(2) Hatályát veszti Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata Képviselő-testületének a talajterhelési díjról szóló 17/2012. (V.4.) önkormányzati rendelete.

Budapest, 2020. november 27.

INDOKOLÁS

Általános indokolás

A környezet és természet védelme, terhelésének mérséklése, a környezethasználóknak a környezet és természet megóvását szolgáló tevékenységre való ösztönzése, valamint a környezet- és természetvédelem költségvetési forrásainak biztosítása érdekében az Országgyűlés megalkotta a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvényt (a továbbiakban: Ktd.).

A helyi vízgazdálkodási hatósági jogkörbe tartozó szennyvízelhelyezéshez kapcsolódó talajterhelési díjjal kapcsolatos adóztatási feladatokat az illetékes önkormányzati adóhatóságok látják el.

A helyi vízgazdálkodási hatósági jogkört első fokon a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet 1. § (2) bekezdése alapján a települési önkormányzat jegyzője gyakorolja.

A rendelet megalkotására a Ktd. 26. § (4) bekezdése alapján került sor, amely felhatalmazza az önkormányzatok képviselő-testületét, hogy a talajterhelési díjjal kapcsolatos megállapítási, bevallási, befizetési, ellenőrzési, adatszolgáltatási, eljárási szabályokat, valamint a díjkedvezmények és mentességek eseteit, továbbá az átalány megállapításának szempontjait rendeletben szabályozzák. 

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. §-a alapján a hatásvizsgálat elkészült. A rendelet megalkotásának társadalmi hatása, hogy az érintett kibocsátókat a rendelet alapján talajterhelési díjfizetési kötelezettség terheli, amelyre az Önkormányzat kedvezményt vagy mentességet nem állapít meg.

A rendelet megalkotásának gazdasági, költségvetési hatása, hogy a Ktd. 21/B. § (1) bekezdése alapján a helyi vízgazdálkodási hatósági jogkörbe tartozó szennyvízelhelyezéshez kapcsolódó talajterhelési díj az Önkormányzat környezetvédelmi alapjának a bevételét képezi. Adminisztratív terheket befolyásoló hatása, hogy az önkormányzati adóhatóság a rendelet alapján talajterhelési díjfizetéssel kapcsolatos tájékoztatót küld az érintett kibocsátók részére.

A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak, a rendelet megalkotásának környezeti, egészségügyi következménye nincs. Az önkormányzati rendelethez tartozó indokolás közzétételének nincs akadálya.

Részletes indokolás

1. §-hoz: A rendelet személyi, tárgyi és területi hatályát határozza meg. A Ktd. 11. §-a alapján a talajterhelési díjfizetési kötelezettség azt a környezethasználót – természetes személyt, jogi személyt és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetet – (a továbbiakban: kibocsátót) terheli, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá és helyi vízgazdálkodási hatósági szennyvízelhelyezést – ideértve azt is, aki egyedi zárt (vagy elszivárgó) szennyvíztározót – alkalmaz.

2. § - 8. §-hoz: A talajterhelési díj megállapításával, bevallásával, befizetésével, a mentességek és kedvezmények eseteivel, a talajterhelési díjfizetési kötelezettség megszűnésével kapcsolatos rendelkezéseket határozza meg.

A talajterhelési díj mértéke a díjfizetési alap, az egységdíj, valamint a területérzékenységi szorzó együttes szorzata. A díjfizetési alap: a vízfogyasztás m³-ben, mely csökkenthető az igazoltan elszállított szennyvíz mennyiségével. Az egységdíj mértékét a Ktd. 12. § (3) bekezdése határozza meg, mely 1 200 Ft/m³. A területérzékenységi szorzó mértéke – figyelemmel a felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken levő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII.25.) KvVM rendelet mellékletében foglaltakra, amelynek értelmében Budapest XVIII. kerület érzékeny területen levő település – a Ktd. 3. melléklete alapján Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre közigazgatási területén 1,5.

Mérési lehetőség hiányában a talajterhelési díj alapjának megállapításához szükséges víz átalányát – a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 58/2013. (II.27.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 8. mellékletében meghatározott mennyiségeket alapul véve – a Ktd. 26. § (4) bekezdése alapján az önkormányzat jogosult megállapítani. A Korm. rendeletben szereplő mennyiségek átlagának figyelembevételével a rendeletben egységesen 95 liter/fő/nap átalány került meghatározásra.

A talajterhelési díjat a kibocsátónak kell megállapítania, – az erre rendszeresített nyomtatvány kitöltésével és az Önkormányzat jegyzőjéhez történő benyújtással – bevallania, valamint önadózással megfizetnie a tárgyévet követő év március 31. napjáig.

A korábban hatályos 17/2012. (V.04.) talajterhelési rendelet kezdetben meghatározott mértékű talajterhelési díjkedvezményt, majd több éven keresztül a közcsatornára történő rákötés ösztönzése érdekében talajterhelési díjmentességet biztosított a fizetésre kötelezettek részére. Az Önkormányzat jelen rendelettel már nem állapít meg kedvezményt vagy mentességet a talajterhelési díj megfizetése alól.

9. § - 10. §-hoz: A rendelet adatszolgáltatási kötelezettséget ír elő Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre közigazgatási területén ivóvíz közszolgáltatást ellátó közüzemi víz- és csatornaszolgáltató, valamint a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elszállítását végző közszolgáltató részére, továbbá meghatározza a talajterheléssel díjjal kapcsolatos ellenőrzésre vonatkozó szabályokat.

11. §-hoz: A Jat. 7. § (1) bekezdése szerint a jogszabályban meg kell határozni a hatálybalépésének napját, amely a jogszabály kihirdetését követő valamely nap lehet. Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. §-a szerint a fizetési kötelezettséget megállapító, a fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, illetve kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie.

Budapest, 2020. november 27.

A rendelet kihirdetve: 2020. november 27.

dr. Kóródi-Juhász Zsolt

főosztályvezető

Jogi, Testületi és Pályázati Főosztály

1. melléklet a 37/2020. (XI.27.) önkormányzati rendelethez

A talajterhelési díj számításának részletes szabályai

A fizetendő éves talajterhelési díj (TTD) mértéke:

TTD = E x A x T

E = egységdíj [Ktd. 12. § (3) bekezdésében meghatározott összeg]

A = díjfizetési alap [a vízfogyasztás m³-ben, mely csökkenthető az igazoltan elszállított szennyvíz mennyiségével]

T = területérzékenységi szorzó [Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre közigazgatási területén 1,5]