Borsodszirák Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (II. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről

Hatályos: 2022. 02. 16
az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Borsodszirák Község Önkormányzat
ELŐTERJESZTÉS
Borsodszirák Község Önkormányzat 2022. évi költségvetéséhez
Tisztelt Képviselő-testület!
Az Országgyűlés elfogadta Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló 2020. évi XC. törvényt. A törvény alapján megterveztük a Borsodszirák Község Önkormányzata feladataihoz igénybe vehető központi forrásokat, a költségvetés készítése során alkalmaztuk a központi jogszabályokban és a helyi önkormányzati rendeletekben meghatározott előírásokat.
Az állam által biztosított támogatási formákon túl az emberek szociális támogatással való ellátása az önkormányzatok feladata, mivel a helyi közösségek rendelkeznek leginkább azzal a tudással, amely alapján dönthetnek a jogosultság tekintetében. Az önkormányzatok szabadabban dönthetnek a támogatások nagyságáról és formájáról. Az új támogatási rendszerben senki sem maradhat ellátás nélkül, ugyanis a megfelelő forrással nem rendelkező önkormányzatok központi költségvetési forráshoz jutnak. Az állam és az önkormányzat segélyezéssel kapcsolatos feladatai élesen elválasztásra kerültek. Az állami felelősségi körbe tartozó ellátások járási kormányhivatali hatáskörben, az önkormányzati ellátások képviselő-testületi hatáskörben találhatóak. 2022-ben is jelentős célkitűzés tehát a segélyezettek újbóli integrálása a munka világába.
A helyi önkormányzatok számára kötelező feladatot továbbra is törvény írhat elő, az önkormányzatok eltérő adottságait (gazdasági teljesítőképesség, lakosságszám, a közigazgatási terület mérete) is figyelembe véve.
Az Mötv. szerint a helyi közügyek, illetve a helyben biztosítható közfeladatok:
településfejlesztés, településrendezés;
településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása);
a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése;
egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások;
környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovar- és rágcsálóirtás);
óvodai ellátás;
kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása;
gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások;
szociális szolgáltatások és ellátások, amelyek keretében települési támogatás állapítható meg;
lakás- és helyiséggazdálkodás;
a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása;
helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás;
honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás;
helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok;
a kistermelők, őstermelők számára - jogszabályban meghatározott termékeik - értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is;
sport, ifjúsági ügyek;
nemzetiségi ügyek;
közreműködés a település közbiztonságának biztosításában;
helyi közösségi közlekedés biztosítása;
hulladékgazdálkodás;
távhőszolgáltatás;
víziközmű-szolgáltatás, amennyiben a víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény rendelkezései szerint a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül.
További törvényi lehetőségek helyi önkormányzati feladat-telepítésre:
törvény a felsoroltakon kívül más, a helyi közügy, helyben biztosítható közfeladat ellátását is előírhatja,
törvényben meghatározott esetekben az önkormányzat és az állam külön, a finanszírozást is rendező megállapodása alapján az önkormányzat állami feladatokat is elláthat,
a helyi önkormányzatok továbbra is önként vállalhatják olyan helyi közügyek ellátását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe. Az önként vállalt feladatok ellátása azonban nem veszélyeztetheti a kötelező feladatok ellátását. Finanszírozásuk forrását elsősorban az önkormányzat saját bevételei, illetve az erre a célra biztosított külön források képezhetik.
1.Borsodszirák Község Önkormányzat költségvetése
A 2022. évi költségvetési bevételek tervezett előirányzata 432.723.075 Ft, melyből az előző évi költségvetési maradvány összege 75.458.945 Ft. A maradvány jelentős része elkülönített számlára beérkezett fel nem használt pályázati támogatások teszik ki. A megjelenő pályázati lehetőségeket folyamatosan vizsgáljuk, mert rendkívül fontos az önkormányzat költségvetésének külső forrásokkal való bővítése.
2021. éven számos pályázatunkat kedvező elbírálásban részesítették, melyeknek a kivitelezése 2022-ben valósul meg.

Pályázat megnevezése

Pályázati azonosító

Elnyert támogatás összege

Beruházás összege

Önerő összege

ZÁRTKERTI PROGRAM (ZP-1-2021)

ZÁRTKERTI PROGRAM (ZP-1-2021)

7 880 200 Ft

7 880 200 Ft

- Ft

Víziközművek energiahatékonyságának fejlesztése

Víziközművek energiahatékonyságának fejlesztése

5 984 000 Ft

16 935 450 Ft

- Ft

Játszótér létesítése Borsodszirákon

Magyar Falu Program (MFP-OJKJF/2021)

4 999 128 Ft

4 999 128 Ft

- Ft

FELELŐS ÁLLATTARTÁS

MAGYAR FALU - MFP-FAE_2021

1. 559 Ft

1. 559

- Ft

TOP-3.2.1-16-2020-00167 Önkormányzati épületek energ.korsz. Fő út 19. 107.hrsz

TOP-3.2.1-16-2020-00167

1. 181 781 Ft

42 181 781 Ft

- Ft

A költségvetési rendeletben szereplő bevételi jogcímek részletezése:
Önkormányzatok működési támogatásai: 201.219.448 Ft
- Helyi önkormányzatok működésének általános támogatása: 96.319.985 Ft
- Önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása: 30.453.570 Ft
- Önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatinak támogatása: 45.782.780 Ft
- Települési önkormányzatok gyermekétkeztetési feladatainak támogatás 22.052.026 Ft
- Közművelődési és könyvtári feladatok: 2.695.434 Ft
- Működési célú költségvetési támogatások és kiegészítő támogatások 3.915.653 Ft
Működési célú támogatások államháztartáson belülről: 48.651.200 Ft
- Védőnői szolgálat: 6.001.200 Ft
- Kormányhivataltól (Munkaügyi Központtól) közfoglal. adott tám.: 42.650.000 Ft
Felhalmozási cél támogatások államháztartáson belülről: 42.181.781 Ft
- Felhalmozási célú önkormányzati támogatások
TOP-3.2.1-16-2020-00167 Önkormányzati épületek energ.korsz. Fő út 19. 107.hrsz 42.181.781 Ft
Közhatalmi bevételek (Iparűzési, egyéb adók) 27.400.000 Ft
Működési bevételek (ÉRV bérleti díj, szociális gondozási díj,
szociális étkeztetés) 21.621.919 Ft
Lekötött bankbetét: 16.189.782 Ft
Előző évi maradvány igénybevétele: 75.458.945 Ft
A 2022. évben a költségvetési bevételek (Államtól kapott támogatás) 38 %-át 76.765.750 Ft-ot a Bartók Béla Általános Művelődési Központ, valamint 41%-át 82.247.915 Ft-ot a Borsodsziráki Közös Önkormányzati Hivatal intézményi finanszírozására fordít, amely teljes egészében állami támogatás.
A 2022. évi költségvetési kiadások tervezett előirányzata 432.723.075 Ft.
A közfoglalkoztatás keretében történő foglalkoztatással, 35 fővel számoltunk. A köztisztviselői illetményalap 2022. évben 38 650 Ft-ról 50.000 Ft-ra változott. A közalkalmazotti illetménypótlék (20.000 Ft) mértéke nem változott. A minimálbér 167.400 Ft-ról 200.000 Ft-ra, a garantált bérminimum 219.600 Ft-ról 260.000 Ft-ra növekedett.
A 2022. évben a személyi juttatások, valamint a dologi kiadások emelkedésével kell számolni, részben az új feladatok többletköltségei és az energiaköltségek növekedésével összefüggésben.
Tervezett beruházások és felújítások:
Víziközművek energiahatékonyságának fejlesztése
Játszótér létesítése
Külterületi utak korszerűsítése – Zártkerti Revitalizációs Program
Önkormányzati épületek energ.korsz. Fő út 19. 107.hrsz
A településen működő Roma Nemzetiségi Önkormányzat működési feltételeit biztosítja.
A költségvetési rendeletben szereplő kiadási jogcímek részletezése:
Személyi juttatások: 76.635.000 Ft
Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó: 7.712.252 Ft
Dologi kiadások: 47.975.000 Ft
Ellátottak pénzbeli juttatásai: 14.159.000 Ft
Törvénye előíráson alapuló befizetés (Szolidaritási hozzájárulás) 450.945 Ft
Egyéb műk.célú támogatások ÁH-belülre 2.788.611 Ft
Egyéb műk.célú támogatások ÁH-kívülre 600.000 Ft
Központi irányító szervi támogatás 171.134.190 Ft
December hónapban kapott előleg: 7.394.206 Ft
Beruházások: 21.934.578 Ft
Felújítások: 50.061.981 Ft
Egyéb felhalmozási kiadások: 31.877.312 Ft
2. Bartók Béla Általános Művelődési Központ költségvetése
A Bartók Béla Általános Művelődési Központ 2022. évi költségvetése 91.250.000 Ft-ban lett megállapítva, amely beépítésre kerül a Borsodszirák Község Önkormányzat költségvetésébe.
A Bartók Béla Általános Művelődési Központ bevétele 2022. évi költségvetés szerint:
Intézményi bevételek: 5.818.938 Ft (térítési díjak bevétele: gyermek, napközisek, vendég, szociális, munkahelyi étkeztetésből, valamint bérleti díjból)
Intézmény finanszírozása: 84.686.275 Ft (ebből 76.765.750 Ft állami támogatás, ami önkormányzat számlájára érkezik.)
Előző évi költségvetési maradvány igénybevétele: 744.787 Ft
A Bartók Béla Általános Művelődési Központ foglalkoztatott létszáma 14 fő.
AZ ÁMK költségvetésében szereplő dolgozók személyi juttatásai, munkáltatót terhelő járulékok, valamint dologi kiadások kerültek megtervezésre.
A 2022. évi személyi juttatások 62.335.000 Ft, munkaadói járulékok 8.235.000 Ft. Dologi kiadásokra 20.680.000 Ft került betervezve. Ennek jelentős részét az élelmiszer beszerzés teszi ki. A fennmaradó rész a szolgáltatási kiadások: áramdíj, vízdíj, gázdíj, telefondíj, szennyvízdíj, szemétszállítás díj, egyéb karbantartási munkálatok.
3. Borsodsziráki Közös Önkormányzati Hivatal költségvetése
A Borsodsziráki Közös Önkormányzati Hivatal 2022. évi költségvetése 94.193.046 Ft-ban lett megállapítva, amely beépítésre kerül a Borsodszirák Község Önkormányzat költségvetésébe.
A Borsodsziráki Közös Önkormányzati Hivatal bevétele 2022. évi költségvetés szerint:
Intézmény finanszírozása: 86.447.915 Ft (ebből 82.247.915 Ft állami támogatás, ami önkormányzat számlájára érkezik.)
Államháztartáson belülről Önkormányzatoktól kapott támogatás: 7.000.000 Ft
Előző évi költségvetési maradvány igénybevétele: 745.131 Ft.
A Borsodsziráki Közös Önkormányzati Hivatal foglalkoztatott létszáma 15 fő.
AZ Borsodsziráki Közös Önkormányzati Hivatal költségvetésében szereplő dolgozók személyi juttatásai, munkáltatót terhelő járulékok, valamint dologi kiadások kerültek megtervezésre.
A 2022. évi személyi juttatások 77.000.000 Ft, munkaadói járulékok 10.400.000 Ft. Dologi kiadásokra 6.793.046 Ft került betervezve. Dologi kiadások jelentős része informatikai szolgáltatások igénybevétele, irodaszer, nyomtatvány beszerzése, Belső ellenőr fogadkoztatása, Munka és tűzvédelmi szaktanácsadás, Bankköltség stb. teszi ki.
Tisztelt Képviselő-testület!
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján a költségvetési rendeletet előkészítő jegyző előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit.
A költségvetési rendelettervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők:
Társadalmi, gazdasági, hatások
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtása elősegíti az önkormányzat Gazdasági Programjában és költségvetési koncepciójában a szociális rendszer fejlesztésére vonatkozó célok megvalósítását, a foglalkoztatás növelését.
A rendeletben foglaltak végrehajtásának gazdasági, költségvetési hatását az előterjesztés részletesen tartalmazza.
Környezeti és egészségügyi következmények
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtása elősegíti a Gazdasági Programban meghatározott Környezetvédelmi Program megvalósulását.
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtásának egészségügyi követelményei nincsenek.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A költségvetési rendeletben foglalt pénzügyi,- számviteli és szociális előírások végrehajtása a szakmai, ügyintézési és adminisztratív feladatok végrehajtásában többletfeladatokat jelent a költségvetési szervek számára.
A jogszabályok megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A költségvetési rendelet megalkotását szükségessé teszi az Mötv. és az Áht. előírásai, melynek elmaradása törvényességi mulasztásnak számít, ami támogatás megvonásával jár.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A költségvetési rendelet alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
A rendelet-tervezet elkészítésénél figyelembe vettük a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet előírásait.