1. § (1) A Ter. célja, hogy a Ttv.-ben megfogalmazott alapelvekkel, célokkal, keretjellegű szabályokkal és a 145/1999. (X. 1.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: R.) meghatározott – elsődlegesen szakmai – szabályokkal összhangban megállapítsa a temetkezés helyi – köztemetőkre vonatkozó – szabályait, ezen tevékenység valamennyi szereplőjének (a köztemetők tulajdonosának, a fenntartó önkormányzatnak, a köztemetők üzemeltetőjének, a temetési helyek felett rendelkezni jogosultaknak, a temetkezési szolgáltatást nyújtóknak, a köztemetőkbe látogatóknak stb.) jogait és kötelezettségeit.³

(2) A Ter. hatálya kiterjed Vásárosnamény város (a továbbiakban: város) közigazgatási területén belül lévő valamennyi köztemetőre, az ott folytatott – a Ter.-ben szabályozott – valamennyi tevékenységre.

(3) A Ter. hatálya alá tartozó köztemetőkre vonatkozó központi szakmai és egyéb szabályokat a Ttv., és a R., míg a helyi szabályokat a Ter. állapítja meg.

(4) Fogalom-meghatározások:

2. § A város köztemetői

3. § (1) A városban lévő lezárt temetők: az Ilki úton, valamint a Gergelyiugornya városrészen lévő izraelita temetők, illetve az Ilki úton, a Vitka városrészen, valamint a Perényi-tanyán lévő köztemetők.

(2) A lezárt köztemetőkben temetkezési tevékenységet – ezen §-ban meghatározott tevékenységek kivételével – nem lehet folytatni. A lezárt köztemetőket mindaddig kegyeleti helyként kell gondozni, amíg kiürítéséről döntés nem születik.

(3) A lezárt köztemetők, vagy temetőrész sírjelei a használati idő le nem jártáig – kegyeleti szempontokból – nem idegeníthetők el és más temetési helyre (sírhelyre, sírboltra stb.) nem helyezhetők át.

(4) A lezárt köztemetők, temetőrész kiürítése során a temetőkben felállított bármely síremléket lebontani, áthelyezni, azzal rendelkezni csak a köztemető tulajdonosának (üzemeltetőjének, fenntartójának) történt előzetes bejelentés után szabad. A rendelkezési jogosultságot ennek során igazolni kell.

(5) A lezárt köztemetőkben az utaknak alkalmasnak kell lenniük a sírhelytáblák (parcellák) megközelítésére, karbantartásukról, valamint a lezárt köztemetők gondozásáról (gyommentesítés, hulladékgyűjtés- és szállítás stb.) a temető tulajdonosa köteles gondoskodni.

(6) A lezárt köztemetőkre egyebekben a Ttv. és a R. szabályait kell alkalmazni.

4. §⁵ (1) A városban működő köztemetők:

(2) A köztemetők fenntartásáról, továbbá üzemeltetéséről az Önkormányzat köteles gondoskodni, s ezen feladatait elsődlegesen gazdálkodó szervezet útján – a vele kötött KKSZ. alapján – kívánja ellátni. Amennyiben ezen § (2) bekezdése alapján az Önkormányzat KKSZ.-t nem köt, úgy a fenntartási, üzemeltetési feladatok ellátásáról – a Képviselő-testület által meghatározottak szerint – saját maga gondoskodik (gazdálkodó szervezet és Önkormányzat a továbbiakban együtt: üzemeltető).

(3) Pályázati eljárást követően a gazdálkodó szervezet kiválasztásáról a Képviselő-testület erről szóló külön határozatával dönt. A KKSZ.-t – melynek tartalmára a Ttv. előírásai az irányadóak – az Önkormányzat nevében a Polgármester köti meg.

(4) A köztemetők üzemeltetését a Ttv.-ben, a R.-ben, a Ter.-ben – és ha létrejött, úgy a KKSZ.-ben – meghatározott rendelkezések szerint kell ellátni. A köztemetőkben temetőgondnok alkalmazásáról az üzemeltető gondoskodik.

(5) A KKSZ.-ben foglaltak maradéktalan betartását – a Ttv. szerint – a Jegyző ellenőrzi, s szerződésszegés esetén kezdeményezheti a KKSZ. felmondását.

5. § (1) A köztemetők Ttv. és R. szerinti működéséhez szükséges – már kiépített – infrastrukturális létesítmények:

6. § A köztemetők nyitvatartása

(1) A köztemetők nyitvatartási ideje – az országosan elfogadott és alkalmazott időszámítás szerint –:

(2) A nyitvatartás rendjét a köztemetők bejáratánál az üzemeltetőnek ki kell függesztenie.

(3) A köztemetőkből a nyitvatartási idő végén – külön felszólítás nélkül – mindenkinek távoznia kell.

7. § Közlekedési szabályok

(1) A köztemetőkbe – a KRESZ szabályai szerint minősülő – gépjárművel, mezőgazdasági vontatóval, lassú járművel, segédmotoros kerékpárral, állati erővel vont járművel behajtani és ott közlekedni tilos!

(2) Az (1) bekezdésben foglalt tilalom nem vonatkozik

(3) A behajtásra vonatkozó tilalmat a KRESZ szabályai szerint – figyelemmel az (1-2) bekezdésekben foglaltakra – a köztemetők bejáratánál egyértelműen és jól látható módon jelezni kell a köztemetőkbe érkezőkkel.

8. § Egyéb magatartási szabályok

(1) A köztemetőkben a Ttv., a R. és egyéb központi jogszabályok alapján építési engedélyköteles tevékenységet végezni (építményt, közművet, egyéb infrastrukturális létesítményt, egyes temetési helyeket (pl. sírboltot, urnafülkét létesíteni, bővíteni stb.) csak jogerős építési engedély alapján lehet.

(2) A köztemetőkben végzendő minden munkát – kivéve a hozzátartozók részéről történő sírgondozást, a temetési hely engedélyezett növénnyel való beültetését és díszítését – az üzemeltető felé be kell jelenteni.

(3) Olyan fát, fás szárú növényt ültetni, amelyek kifejlett állapotban elérik, vagy meghaladják a 2,00 m-es magasságot, vagy nem tartoznak bele az üzemeltető által a köztemetőkbe ültethető, engedélyezett faj-és fajtacsoportba csak az üzemeltető előzetes engedélyével szabad. A köztemetőkben történő faültetésre egyebekben a Ter. rendelkezései az irányadóak.

(4) A köztemetőkben padot létesíteni (elhelyezni) csak az üzemeltető által engedélyezett módon lehet.

(5) A köztemetőkben mindenki a kegyeleti helynek – annak méltóságának – megfelelő magatartást köteles tanúsítani. (csend stb.)

(6) A köztemetőkben gyertyát égetni legkésőbb a köztemető zárási idejét megelőző egy óráig szabad. Ennek során – különösen szeles időjárás esetében – ügyelni kell arra, hogy a gyertyagyújtás tűzveszélyt ne okozzon.

(7) A gyermek felügyeletére hivatott személy köteles gondoskodni arról, hogy 12 éven aluli gyermek a köztemetőben felügyelet nélkül ne tartózkodjon. A gyermek felügyeletére hivatott személy felel a gyermek által okozott károkért.

(8) A köztemetőkbe állatot – ideértve a vakvezető kutya kivételével a kutyát is – bevinni, beengedni, ott kóborolni hagyni, vagy legeltetni tilos!

(9) A köztemetőket – a köztemetőkben lévő épületeket, építményeket, a temetési helyeket, a köztemetőkben lévő tárgyakat és növényeket (különösen a fákat, bokrokat, ültetvényeket és egyéb növényzetet, gondozott, parkosított területeket) – rongálni, beszennyezni, valamint a köztemetőkben és környékükön (pl. parkolókban stb.) szemetelni tilos!

9. § (1) Temetkezni, illetve az elhamvasztott maradványait tartalmazó urnákat elhelyezni csak a köztemetőkben temetkezési helyként kijelölt és temetkezésre még használatban lévő területeken szabad.

(2) A köztemetőt a tulajdonosnak – az üzemeltetővel előre egyeztetett módon – az alábbi temetési helyekre kell felosztania:

10. § (1) A (4) bekezdésben meghatározott egyes temetési helyek felett rendelkezési jogot az szerez, aki azt az ezen §-ban foglaltak szerint – a R. figyelembe vételével – megváltotta, illetve újra váltotta (meghosszabbította).

(2) Az egyes temetési helyekért az elhunyt temetésről gondoskodó hozzátartozójának, illetve az eltemetésre egyébként kötelezettnek (a továbbiakban: eltemettető) használati díjat (a továbbiakban: díj) kell fizetnie. A díj mértékét a Ter. melléklete tartalmazza.¹¹

(3)¹²

(4) Az egyes temetési helyek feletti rendelkezési jog (egyszeri megváltás) időtartama (a továbbiakban: használati idő):

(5) Az üzemeltető a (4) bekezdés a-b) és d-e) pontjaiban meghatározott temetési helyek megváltását – kétszeres díj megfizetése ellenében – az említett pontokban meghatározott használati idő kétszeresére is engedélyezheti.

(6) Elhamvasztott halott hamvait tartalmazó legfeljebb kettő urnát - rátemetéssel - a köztemetőkön belül lévő ugyanazon, két felnőtt személy eltemetésre szolgáló koporsós temetési helyben, illetve urnasírban el lehet helyezni. A rátemetés nem hosszabbítja meg a koporsós temetési helyek Ter. szerint megállapított használati idejét.

(7)¹³

(8) Az egyes temetési helyek feletti rendelkezési jog a használati idő eltelte után – külön tiltó rendelkezés hiányában – újabb ciklusra meghosszabbítható (újraváltható). A meghosszabbítás legrövidebb időtartamára a (4) bekezdésben foglaltak az irányadók.

(9) Ha a használati idő leteltét követően a sírboltot öt, a (4) bekezdésben meghatározott – egyébként újból megváltható – más temetési helyeket három éven belül nem váltják meg újból, úgy az üzemeltető jogosult azt bármilyen jellegű igény kizárásával ismételten temetésre felhasználni.

(10) Az egyes temetési helyek rendelkezési (használati) jogát magánszemélyek között érvényesen átruházni nem lehet, de az azt újból megváltó hozzátartozó arra rendelkezési (használati) jogot szerez.

12. § (1) A köztemetőkben lévő temetési helyeket ezen §-ban meghatározott méretek szerint kell kialakítani.

(2) A sírhelyek méretei:

(3) Az egyéb temetési helyek méretei:

13. § (1) A temetkezési hely felett rendelkezni jogosult által bejelentés, engedély nélkül végezhető munkák a következők:

(2) A sírhely felett rendelkezni jogosult köteles a sírhely gondozását, gyomtalanítását rendszeresen elvégezni, vagy elvégeztetni.

(3) A sírhelyek gondozása során keletkező bármilyen hulladék, szemét (pl. növényi nyesedék, koszorú maradványa stb.) a sírhelyek között nem tárolható, azt a sírhely felett rendelkezni jogosult köteles a köztemetőben kijelölt szemétgyűjtő helyre szállítani, vagy a köztemetőből saját ingatlanára, illetve a város kijelölt szemét-lerakóhelyére elszállítani.

(4) Bármely bejelentéshez, vagy engedélyhez kötött munkavégzés esetében az előírt bejelentés, vagy engedély hiányában, vagy az attól való eltérés esetén, továbbá a rendszeres sírhelygondozás, gyomtalanítás elmulasztásakor az üzemeltető:

(5) A temetési helyeken, síremlékeken – de a köztemetők egészében is – a kegyeletet, a közízlést sértő, az elhunytakat bármilyen diszkriminatív módon (pl. vallási, lelkiismereti meggyőződés, valamely faji csoporthoz való tartozás, nemzeti-nemzetiségi hovatartozás, a halál oka, vagy bármely más ok alapján való) megkülönböztető bármely tárgy, felirat (pl. virágtartó, díszítés, stb.) nem helyezhetők el.

14. § (1) A köztemetőkben halottat csak a Ttv.-ben és a R.-ben meghatározott feltételek szerint szabad eltemetni. A halottvizsgálati bizonyítvány egy példányának gyűjtéséről és megőrzéséről – a KKSZ. fennállásáig – az üzemeltető gondoskodik.

(2) A temető üzemeltetője köteles a Ttv-ben és R.-ben meghatározott un. temetői dokumentációkat (térkép, nyilvántartó könyv, sírbolt könyv stb.) – az ott előírt módon – kezelni (megőrizni, folyamatosan vezetni, módosítani). A temetői dokumentációkat a temető kiürítésének elrendeléséig az üzemeltetőnek tűztől védve páncélszekrényben kell megőriznie, azt követően pedig átadnia a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Levéltárnak.

(3) Amennyiben a KKSZ. megszűnik, úgy az (1-2) bekezdésekben meghatározott dokumentációkat az üzemeltetőnek – jegyzőkönyvben rögzített módon – át kell adnia a köztemető új üzemeltetője részére, annak hiányában a temető tulajdonosának.

(4) Az üzemeltető által ellátandó feladatokat a Ttv. 16. §-a határozza meg. Ezen feladatok ellátásáért a Ter. mellékletében megállapított díjakat számíthatja fel.¹⁷

(5)¹⁸

(6) A kegyeleti közszolgáltatások ellátásával kapcsolatos panasz intézése az üzemeltető feladata, melyet telephelyén lát el.

(7) Temetési hely (sírhely), sírbolt csak a Ttv. és a R. szabályai szerint, valamint az erre vonatkozó egészségügyi előírások betartása mellett – kizárólag temetkezési szolgáltatás keretében, az üzemeltető előzetes tájékoztatását követően – nyitható fel és hantolható vissza. Az üzemeltetőnek a R. 40. §-a szerint kell eljárnia.¹⁹

15. § Temetkezési szolgáltatókra vonatkozó szabályok

(1) A köztemetőkben a temetkezési szolgáltatást – az üzemeltetővel kötött külön szerződés alapján – az végezhet, aki megfelel a Ttv.-ben és R.-ben erre meghatározott feltételeknek (a továbbiakban: szolgáltató).

(2) A szolgáltató az általa nyújtott szolgáltatás díjtételeit szabadon állapíthatja meg.

(3) Az üzemeltető az egyes szolgáltatók között hátrányos megkülönböztetést nem alkalmazhat.

(4) Temetkezési szolgáltató tevékenységet – a köztemető üzemeltetése mellett – az üzemeltető is végezhet, amennyiben megfelel az (1) bekezdésben foglaltaknak.

(5) Arról, hogy az (1-4) bekezdésekben meghatározott módon legyen biztosított a köztemetőkben a temetkezési szolgáltatás ellátása az üzemeltető – fő feladataként – köteles gondoskodni. A szolgáltatók jogosultságát a Jegyző – a Ttv. szerint – vizsgálhatja.

(6) A Ttv. szerinti temetkezési szolgáltatást végzőknek a Ter. mellékletében meghatározott díjakat kell fizetniük az üzemeltető részére.²⁰

(7) A temetkezési szolgáltatások alkalmával a kegyeletet, a közízlést sértő, az elhunytakat bármilyen diszkriminatív módon (pl. vallási, lelkiismereti meggyőződés, valamely faji csoporthoz való tartozás, nemzeti-nemzetiségi hovatartozás, a halál oka vagy bármely más ok alapján való) megkülönböztető bármely kijelentés, megnyilvánulás, tárgy, felirat stb. használata tilos!

(8) A temetkezési szolgáltatással kapcsolatos panasz ügyintézése a szolgáltató feladata, melyet telephelyén lát el.

16. § Szolgáltatónak nem minősülő egyéb vállalkozókra vonatkozó szabályok

(1) Az üzemeltető hozzájárulása szükséges a köztemetőkben bármely vállalkozói tevékenység végzéséhez, építőanyagnak az építési vállalkozók, vagy más kivitelezők által a köztemetőkbe történő beszállításához, építési vagy bontási munkák elvégzéséhez.

(2) A köztemetők területéről sírkövet, síremléket, fejfát – vagyonvédelmi okokból – csak az üzemeltetőnek történt előzetes bejelentés után szabad kivinni.

(3) Szolgáltatónak nem minősülő, de a köztemetőkben vállalkozásszerűen munkát végzők (pl. kőfaragó, síremlék-készítő stb.) a Ter. mellékletében meghatározott temető-fenntartási hozzájárulási díjat kötelesek fizetni.

17. §²¹ Közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást valósít meg aki a 3. § (2)-(6) bekezdéseiben, a 6-7. §-aiban, a 8. § (2)-(7), a 9. § (1) és (5)-(6) bekezdéseiben, a 12. §-ában, a 13. § (1)-(3) és (5) bekezdéseiben, a 14. § (1)-(3) bekezdéseiben, a 15. § (1), (3) és (7) bekezdéseiben, a 16. § (1)-(2) bekezdéseiben, valamint 19. § (3)-(4) bekezdéseiben szereplő előírásokat megszegi.

18. § (1) Amennyiben a KKSZ-ben az üzemeltető és az önkormányzat erről megállapodnak az egyes temetési helyeket – a Ter.-ben megállapított díjszabás alapján – az üzemeltető jogosult értékesíteni, valamint jogosult beszedni a Ter-ben megállapított egyéb díjakat is.

(2) Ha az üzemeltető az üzemeltetés mellett temetkezési szolgáltató tevékenységet is végez, úgy a temető-fenntartási hozzájárulási díjat és a létesítmények vállalkozók részéről történő igénybevételi díját köteles – a KKSZ. eltérő rendelkezése hiányában – a Ttv. szerint az önkormányzatnak megfizetni. A rendelet hatályba lépésekor fennálló KKSZ.-t ebből a szempontból úgy kell tekintetni, hogy az önkormányzat ezen díjaknak az üzemeltető által történő megfizetésétől – eltérő megállapodásig – eltekint.

(3) A köztemetőket fenntartó önkormányzat és az üzemeltető a KKSZ.-ben úgy is megállapodhat, hogy a temető fenntartását és üzemeltetését az üzemeltető külön ellenérték (megbízási díj) fizetése és bármilyen támogatás nélkül végzi, ugyanakkor megilletik az egyébként a tulajdonost megillető – (1) bekezdés szerint az üzemeltető által beszedett – díjak, kivéve a temetési helyek értékesítéséből befolyt bevételeket. A temetési helyek beszedett ellenértékét az üzemeltető a KKSZ. szerint köteles az önkormányzat – kijelölt gazdálkodó szervezete – részére átutalni.

(4) A KKSZ.-szel összefüggő önkormányzati gazdálkodási feladatokat a Képviselő-testület által kijelölt gazdálkodó szervezete (a Ter. hatályba lépésekor Gazdasági Ellátó Szervezete – a GESZ²²) látja el.

19. § (1) A Ter.-t – annak kihirdetésével egyidejűleg – az üzemeltető részére meg kell küldeni. A KKSZ.-t mind a Jegyzőnek, mind az üzemeltetőnek a Ter.-hez csatoltan kell kezelni.

(2) Az üzemeltető személyét és a KKSZ.-t, az azokban bekövetkezett változást a Jegyzőnek az Önkormányzat SZMSZ-ében²³ meghatározott helyben szokásos módon ki kell hirdetnie.²⁴

(3) Az üzemeltető a részére a Jegyző által megküldött Ter. egészét köteles a köztemetőkben is hozzáférhetővé, megismerhetővé tenni, illetve a temetőhasználatra vonatkozó legfontosabb helyi szabályokról (pl. nyitvatartási idő, magatartási szabályok stb.) köteles a köztemetők bejáratánál jól látható módon un. „Temetői Rendtartás” formájában az oda érkezőket tájékoztatni.

(4) Az üzemeltetőnek, a szolgáltatóknak a panaszok bejelentésének lehetővé tétele érdekében a köztemetőkben jól látható és hozzáférhető helyen panaszkönyvet kell kihelyezniük.

(5) A Jegyző – a részére a Ttv.-ben és R,-ben meghatározott feladatain túl – ellátja a számára a Ter-ben megállapított önkormányzati feladatokat is. A Jegyző a temetőkkel és a temetkezéssel kapcsolatos, jogszabályban meghatározott feladatait a Képviselő-testület Polgármesteri Hivatalának Városfejlesztési- és Üzemeltetési Irodája útján látja el.

20. § (1) A köztemetőkben végzett bármely munkálat (különösen rátemetés, exhumálás, áthelyezés stb.) során talált értékről (pl. ékszer, nemesfémből készült protézis stb.) a találó köteles – a talált érték egyidejű átadásával – az üzemeltetőt haladéktalanul tájékoztatni.

(2) A találás tényéről, körülményeiről, valamint a találó személyéről, a talált és átadott értékről az üzemeltető köteles három példányban jegyzőkönyvet készíteni, melyből egy példányt megőriz, egy példányt átad a találónak, míg egy példányt – annak közzététele érdekében – megküld a Jegyző részére.

(3) A talált és átadott érték biztonságos megőrzéséről – a jogosultnak történő átadásáig – az üzemeltető köteles gondoskodni.

21. § (1) A Ter. 2001. január 01. napján lép hatályba, s rendelkezéseit – a (3) bekezdésben foglalt kivétellel – a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

(2) A Ter. hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti az önkormányzatnak a temetőkről szóló 13/1994. (VII. 11.) Ök. számú rendelete (a továbbiakban: Tem. rendelet.).

(3) Amennyiben a Ter. hatályba lépését megelőzően keletkezett, a temetővel, temetkezési tevékenyéggel összefüggő tartós jogviszonyok esetében a Tem. rendelet a jogosult részére kedvezőbb szabályokat állapított meg és ezekre a jogosult általa már gyakorolt jogot (pl. temetési hely feletti rendelkezési jogot) szerzett, úgy a már biztosított jog fennállásáig (lejártáig) – a jogosulttal történt eltérő megállapodás hiányában – a Tem. rendeletet kell alkalmazni.

(4) Ez a rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK (2006. december 12.) európai parlamenti és tanácsi irányelvbe ütköző rendelkezést nem tartalmaz.²⁵