Eger Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 44/2003. (XI. 28.) önkormányzati rendelete

A közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével kapcsolatos szabályokról

Hatályos: 2003. 11. 28- 2007. 03. 30

Eger Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 44/2003. (XI. 28.) önkormányzati rendelete

A közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével kapcsolatos szabályokról

2003.11.28.

Eger Megyei Jogú Város Közgyűlése az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 15/A. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, figyelemmel a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben (a továbbiakban Knyt.) foglaltakra az alábbi rendeletet alkotja:

I. Fejezet

Bevezető és értelmező rendelkezések

1. § Jelen rendelet hatálya kiterjed az önkormányzat – beleértve az önkormányzati fenntartású intézményeket is - által:

a.) közvetve vagy közvetlenül – szerződéssel vagy céljellegű előirányzat keretében - nyújtott támogatásokkal, továbbá

b.) az önkormányzat pénzeszközeinek felhasználásával, valamint az önkormányzat vagyongazdálkodásával összefüggésben létrejövő szerződések megkötésével, valamint a

c.) civil szervezetek (nonprofit szervezetek) részére juttatott támogatásokkal kapcsolatos eljárásokra.

2. E rendelet alkalmazásában:

Támogatás: az önkormányzat által saját költségvetése terhére, valamint az államháztartás alrendszereiből, illetve európai uniós forrásokból és nemzetközi megállapodás alapján finanszírozott egyéb programokból származó egyedi döntés alapján nyújtott, pályázati úton, vagy pályázati rendszeren kívül az önkormányzaton kívüli természetes személyek, jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb szervezetek számára az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott nem normatív, céljellegű, fejlesztésre adandó illetve működési célokra biztosítandó pénzbeli juttatás, kivéve a Knyt. 1. § (2) bekezdésében meghatározott ellátások és támogatások.

Döntéshozó: az a természetes személy, aki feladat- és hatásköre alapján a támogatási döntés meghozatalára jogosult, vagy az erre jogosult szerv vezetője vagy testület tagja; illetve aki feladat- és hatásköre alapján támogatási döntésre érdemi befolyással rendelkezik, így különösen, ha a támogatási döntéshez kapcsolódóan egyetértési, vétó-, hozzájárulási, illetve jóváhagyási joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkező szerv vezetője vagy testület tagja.

3. § A rendelet pályázatokra vonatkozó rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell a nem pályázati úton odaítélt támogatásokra is.

4. § Jelen rendelet 7. §-ban foglaltak alkalmazásakor a szerződés értéke alatt a szerződés tárgyáért kikötött – általános forgalmi adó nélkül számított – ellenszolgáltatást kell érteni, ingyenes ügylet esetén pedig a vagyon piaci vagy könyv szerinti értéke közül a magasabb összeget kell figyelembe venni. Az időszakonként visszatérő – egy évnél hosszabb időtartamra kikötött – szerződéseknél az érték kiszámításakor az ellenszolgáltatás egy évre számított összegét kell alapul venni. Az egy költségvetési évben ugyanazon szerződő féllel kötött azonos tárgyú szerződések értékét a közzétételi kötelezettség szempontjából egybe kell számítani /Áht. 15/B. § (2) bekezdése/.

II. Fejezet

A támogatások nyújtására és a támogatással kapcsolatos adatok

közzétételére vonatkozó rendelkezések

5. § (1) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a Polgármesteri Hivatalnak a támogatás odaítélése előkészítésében és a támogatásról szóló döntés végrehajtásában részt vevő

illetékes szakirodája köteles az önkormányzat által a 2. §-ban meghatározott, kettőszázezer forint összeget meghaladó mértékű támogatás nyújtása esetén, a támogatás kedvezményezettjének nevére, a támogatás céljára, összegére továbbá a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatokat a Hivatal hirdető táblájára legkésőbb a támogatás odaítéléséről szóló döntés meghozatalát követő hatvanadik napig közzététel céljából legalább 15 napos időtartamra kifüggeszteni, az önkormányzat internetes honlapján történő egyidejű megjelentetéssel. Az előbbiek szerint közzétételre kerülő adatokról - a hirdetmény kifüggesztése és levétele, ill. a honlapon való megjelentetés kezdő és utolsó napjának megjelölésével, honlapon történő közzététel esetén 5 éven keresztül - a szakiroda nyilvántartást köteles vezetni.

(2) A támogatásban részesülő vonatkozásában - a kettőszázezer forint összeghatár kiszámításánál - az adott költségvetési évben adott támogatásokat egybe kell számítani.

(3) A Polgármesteri Hivatalnak a támogatás odaítélése előkészítésében és a támogatásról szóló döntés végrehajtásában részt vevő illetékes szakirodája köteles gondoskodni arról, hogy az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium által működtetett honlapon:

a./ A pályázat befogadásától (támogatás odaítélésére irányuló kérelem beérkezésétől) számított 5 munkanapon belül közzétételre kerüljön

1. a pályázat tárgya és kiírója,

2. a pályázat benyújtója,

3. lehetőség szerint az igényelt összeg,

4. a Knyt. 8. §-a szerinti érintettség ténye.

b./A pályázat elbírálásától számított 15 napon belül a döntéshozó neve közzétételre, és a

1. támogatást el nem nyert pályázat a./ pont szerinti adatai törlésre, vagy

2. az elnyert támogatás összege közzétételre

kerüljön.

c./ A benyújtott és elfogadott pályázati elszámolás a számlák és bizonylatok kivételével közzétételre kerüljön..

d./ Az a./ - c./ pontok alapján közzétett adatok a támogatás igényléséhez való jog megnyílása naptári évének utolsó napjától számított 5 év elteltével törlésre kerüljenek.

6. § (1) Az önkormányzat által támogatásban részesülő szervezetek és magánszemélyek számára a támogatás nyújtásának feltételeiről szóló szerződésben illetve értesítőben számadási kötelezettséget kell előírni a részükre juttatott összegek rendeltetésszerű felhasználásáról.

(2) A támogatás felhasználását és az arról szóló számadást a Polgármesteri Hivatalnak a támogatás odaítélése előkészítésében és a támogatásról szóló döntés végrehajtásában részt vevő illetékes szakirodája köteles ellenőrizni.

(3) Az önkormányzat tulajdoni részesedésével működő gazdasági társaságok és közhasznú társaságok részére nyújtott támogatások felhasználásáról szóló számadást, továbbá valamennyi, az 1.000.000,- forintot meghaladó összegű támogatás felhasználásáról szóló számadást a szakiroda köteles jóváhagyás végett a támogatás nyújtásáról döntést hozó testület elé terjeszteni a Pénzügyi Bizottság egyidejű tájékoztatása mellett. A 10.000.000,- forintot elérő vagy meghaladó összegű támogatás felhasználásáról szóló számadás jóváhagyása minden esetben a Közgyűlés hatáskörébe tartozik. Amennyiben a számadás jóváhagyása bizottsági hatáskörbe tartozik, úgy a bizottság elnöke a számadás jóváhagyásáról ill. a jóváhagyásának megtagadásáról hozott döntésről a Közgyűlést – soron következő ülésén - tájékoztatni köteles.

(4) Amennyiben a finanszírozott vagy támogatott szervezet, illetve magánszemély az előírt számadási kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, e kötelezettségének teljesítéséig a további finanszírozást, támogatást a szakiroda köteles felfüggeszteni. A támogatások jogszabálysértő vagy nem rendeltetésszerű felhasználása esetén a felhasználót a szakiroda kötelezi visszafizetésre, amelyről a Polgármesteri Hivatal Gazdasági Irodáját, továbbá a számadás elfogadására hatáskörrel rendelkező testületet tájékoztatja. A támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről a szakiroda köteles nyilvántartást vezetni.

III. Fejezet

A közzétételi kötelezettség egyéb eseteire vonatkozó szabályok

7. § (1) Az önkormányzat pénzeszközei felhasználásával, valamint az önkormányzati vagyonnal történő gazdálkodással összefüggő - nettó 5.000.000 Ft-ot elérő vagy azt meghaladó értékű - árubeszerzésre, építési beruházásra, szolgáltatás megrendelésére, vagyonértékesítésre, vagyonhasznosításra, vagyon vagy vagyoni értékű jog átadására, valamint koncesszióba adásra vonatkozó szerződések típusára, tárgyára, a szerződést kötő felek nevére, a szerződés értékére, határozott időre kötött szerződések esetében annak időtartamára, valamint ezen adatok változásaira vonatkozó adatok közzétételére az adatoknak a Hivatal hirdetőtáblájára hirdetmény formájában 15 napos időtartamra történő kifüggesztésével, és az Önkormányzat internetes honlapján történő megjelentetésével az eljárást előkészítő és lebonyolító szakiroda köteles a szerződés létrejöttét (valamint annak a meghatározott adatokat érintő módosítását) követő hatvan napon belül.

(2) Az 5. § szerint közzétételre kerülő adatokról a szakiroda a támogatáshoz való jog megnyílása naptári évének utolsó napjától számított 5 évig nyilvántartást köteles vezetni, oly módon, hogy abból az adatok közzétételének, illetve levételének vagy törlésének dátuma is megállapítható legyen.

IV. Fejezet

Civil szervezetek (nonprofit szervezetek) részére juttatott

támogatásokkal kapcsolatos szabályok

8. § (1) A civil szervezetek (nonprofit szervezetek) részére az önkormányzat költségvetéséből – a helyi adókról és a gépjárműadó mértékéről szóló 29/2002. (XII.13.) sz. önk. rendeletben meghatározott, a helyi iparűzési adóbefizetés célirányos felhasználásának jelölésére vonatkozó rendelkezések kivételével - csak nyilvános pályázat útján lehet támogatást nyújtani. A polgármesteri céltartalék terhére nyújtott támogatások esetében, illetve ha a támogatást az önkormányzat éves költségvetési rendelete tételesen tartalmazza a civil szervezet megnevezésével, nyilvános pályázati eljárást lefolytatni nem kell.

(2) A pályázatot az ágazatilag illetékes bizottság bírálja el és – az alapítványi támogatás kivételével, amely elbírálása és jóváhagyása közgyűlési hatáskörbe tartozik – hagyja jóvá.

(3) A támogatás nyújtásával kapcsolatos rendelkezéseket szerződésbe kell foglalni. A támogatott szervezet köteles a támogatás felhasználásáról a szerződésben kikötött időpontig elszámolni a támogatás odaítélése előkészítésében és a támogatásról szóló döntés végrehajtásában részt vevő illetékes szakirodának.

(4) A támogatásról szóló döntés közzétételére, a támogatás összeghatárára vonatkozó rendelkezés figyelembe vételével a jelen rendelet 5. § (1) és (3), a támogatással történő elszámolási kötelezettséggel kapcsolatos szabályokra a jelen rendelet 6. § (1)-(2) ill. (4) bekezdéseiben foglaltak értelemszerűen alkalmazandóak.